杨果

数字乡村是全面推进乡村振兴战略的重要突破口，也是建设数字中国的重要内容。近年来，中央出台了一系列推进数字乡村发展的战略规划，要求通过数字化赋能乡村产业转型升级、激活农村生产要素、提升乡村治理效能、转变农业市场经营模式，从而带动传统农业向智慧农业、数字农业跃升，多维度、更广泛助力乡村振兴和实现农业农村现代化。

重庆在数字乡村建设方面进行了一系列探索，取得了明显成效。农业农村部信息中心发布的《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》显示，2020年重庆市农业农村数字化水平达40.3%，2021年达43.3%，高于全国同期37.9%、39.1%的发展总体水平，位于西部地区前列。

但是，与浙江等先行省份相比，重庆数字乡村发展基础较为薄弱，面临着新的发展压力。首先，新形势下乡村经济缺乏新产业支撑。受资金、人力、技术等因素制约，重庆乡村产业发展主体规模小、组织化程度较低，产业提质增效面临的困难较多，农业生产、农产品流通等环节数字化转型仍处于起步阶段。其次，集体经济组织治理缺乏新手段支撑。现有村干部存在年龄偏高、文化水平较低等问题，与数字乡村发展相适应的带头人较为缺乏。再次，农业农村大数据整合缺乏新基建支撑。重庆覆盖全域、服务城乡、线上线下融合的农业农村大数据基础体系虽已基本形成，但农业农村大数据利用重平台建设、轻数据治理，跨行业、跨部门信息资源共享不足，缺乏服务农民、农村、农业的综合性应用场景。

通过数字化手段让乡村振兴更有质量，要突出数字赋能共同富裕，加快数字化思维、认知、技术在广大乡村的运用普及，撬动乡村生产生活生态各领域系统变革，通过场景打造和要素集成着力提升数字乡村发展质量。

以产业数字化为牵引，推动一二三产业融合发展

推进乡村生产经营数字化转型。建立与市场供需相匹配的信息反馈机制，加强对农产品消费趋势数据挖掘，精准安排农业生产经营。鼓励使用环境气候、土壤墒情、作物长势、灾情虫情、农机智能调度等技术与系统，推动生产智能化、加工自动化、管理标准化，以数字化指导生产、服务决策。构建农业全产业链大数据网络，建立集农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节于一体的数据监测系统，推进数字农业工厂、数字农业园区、数字农业强镇建设，提升优质农产品供给能力。

建设农村物流配送监测中心。以涉农信息资源地图为基础，汇聚各级相关数据资源，建设农村农产品配送中心、冷链运输、冷库储藏、产地预处理等流通基础设施，推动乡镇农贸市场，区县农产品批发市场、物流园等农产品交易市场发展壮大，完善农产品加工、流通、物流、配送企业等农村物流配送重点领域数据资源图层，对重点领域、重点环节实现分层展现和动态管理，为经营、流通、管理提供可追踪、可查询、可分析、可决策、可调度的“智慧地图”，推动农村物流配送资源合理配置。

大力发展农村集体经济新业态。充分发挥农村生态资源优势，联合抖音、京东等线上平台，大力发展融合经济、绿色经济、创意经济、服务经济，支持集体经济组织探索“飞地抱团”“村村联合”“村企联合”发展模式，鼓励村集体领办创办生产类、服务类、资源类等各类经营主体，带动广大小农户共同发展，实现同走振兴路、同谋共富经。

以数字乡村治理为手段，强化组织化经营能力建设

建立综合性农业服务平台。依托“渝快办”平台打造“渝农通”特色应用，整合现有各类涉农服务平台资源，建立镇级综合性为农服务平台终端，完善功能配置，为新型农村集体经济发展提供包括现代产业发展、农村股份合作、农村产权交易、农产品流通、农业社会化服务及乡村建设等方面的数字化服务。

构建数字农业农村人才技能培训体系。在广大农村普及互联网知识和信息化基础技能，切实提高农民利用现代信息技术发展生产、便利生活和增收致富的能力；搭建农村区域智能化培训系统，建立线上线下融合培训体系；结合高素质农民培训和益农信息社信息员培训等活动，持续推进网络直播等“新农具”应用的技能培训；鼓励各类企业和服务机构建立专业培训基地和师资队伍，面向农业农村人才开展市场化专业培训。

建立农户信用体系。围绕“人—地—钱—事”，完善涉农主体信用档案，绘制农业信用可视化地图；引导金融机构开发适配性金融产品，开发信用预警、信用报告、信贷白名单等信用产品；开展信用分级分类监管，构建以信用为基础的农村新型监管机制；建立信用评价标准，探索开展“信用积分”等道德评议和信用评价方式，优化乡村信用环境，助力乡村治理现代化。

以新基建为支撑，夯实乡村全面数字化转型基础

加快完善乡村新基建体系。实施一批乡村数字新基建重大项目，推动城乡同步规划建设千兆光网、5G網络、移动物联网；推动城乡同网同速，加快实现行政村4G和光纤全覆盖，基本实现重点乡镇5G全覆盖，农村接入速率达100M以上；加强国家和市级数字乡村试点县建设，大力发展县域数字经济，推动农业高质量发展。

建设“巴渝乡村大脑”。统筹云、数、智、网、图等要素，推动建设统一的涉农公共数据、公共算法等平台，建立乡村地理信息多维立体“一张图”；强化农业农村基础数据采集和现有资源汇聚，编制农业农村数据资源目录，通过与自然资源规划、气象、水利等市级部门开展数据交换合作等方式，形成涉农地理空间、气象、水资源等农业资源大数据；推动“乡村大脑”应用，加快巩固农资监管、农产品流通、集体经济监管等领域应用场景的统筹建设。

〔作者系重庆社会科学院（重庆市人民政府发展研究中心）农业农村研究所所长、重庆乡村振兴战略研究中心研究员〕