杜建霞

（张家口市宣化林场 河北 宣化 075100）

1 造林绿化现状

1.1 造林面积大，意义深远。近些年来，在张家口市各县区主要道路两侧、重要景观节点，到处是一片热火朝天的植树造林场景。尤其在2018 年，省下达目标任务600 万亩，三年任务一年完成，史上最大规模的造林绿化攻坚战在张家口打响。“坚持生态优先、绿色发展”是张家口打造绿水青山，建设金山银山的根本落脚点。张家口把造林绿化作为建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、为冬奥会提供良好生态环境、向世界展示中国形象的基础性工程，坚决打赢了造林绿化这场硬仗。张家口造林绿化近年来取得了很大的成效，为推进首都两区建设，完成三大历史任务交出了优异的答卷。

1.2 张家口造林绿化坚持因地制宜、注重实效的原则。造林绿化本着因地制宜、突出重点、注重实效的原则，从实际出发，不搞急功近利，不搞急于求成，不搞乱喊口号，不搞流于形式。各地根据当地的自然条件和实际情况，既符合林业发展的总体目标，又从当地实际出发，注重实效的制定规划，真正把造林任务落到实处，切实做到工作重点突出、方向明确。现全市林木绿化率由43%提高到了50%。

1.3 造林绿化涉及面广、管护难度大。必须尽快建立以政府督导为主、社会广泛参与的长期持续稳定的绿化管护机制，依靠全社会的力量，采用多渠道、多形式，切实加大管护。

2 造林管护后期存在的问题

2.1 造林管护观念差，群众生态意识薄弱。俗话说“三分造，七分管”。一定要强化造林管护观念，更新观念，与时俱进，充分发挥各林业部门之间的作用，积极应对管护中出现的困难，广泛宣传，使群众认识到造林成果的重要性。现在农民只顾眼前利益，怕树木影响到自己田间地头作物的生长，林下养殖，牲畜随意破坏林木树皮，影响树木健康成长。说到底是因为他们没有了解到造林对改善生态环境的重要性，因此，需要政府部门加强宣传，提高群众的生态意识。

2.2 忽视林业生态效益。随着社会经济的不断发展，人们只顾着经济利益的增长，发展林业经济效益不如种地收入快，毁坏林木扩充耕地面积的现象屡禁不止，造成了“年年种树不见树”的局面。

2.3 忽视管护重要环节。人们认为只要树木成活了，靠着大自然的雨水就可自然生长，不用管护，造林后缺乏抚育管理，而幼林的抚育管护是提高树木成活率和保存率必不可少的措施。张家口地区干旱少雨，气候特殊，必须科学管护且技术到位才能见成效；造林以后放任不管，林地内杂草丛生，那么苗木生长就会受到影响，严重时苗木就会死亡，所以任何一个抚育管护环节都不能少。

2.4 管护责任范围划分不具体，对管护的监督力度不够大。林业的发展一定要持续健康发展下去，造林成果管护区一定要划分明确，谁的范围谁承担，政府要加强监督，做到奖惩分明。

2.5 病虫害防治工作重视程度不高。森林病虫害号称是不冒烟的火灾，它能导致树木生长不良，造成树木整株死亡，更为严重的会使得大面积的森林受到威胁，毁于一旦。近几年来，张家口营造了大面积的人工林，但因为抚育措施不当，对病虫害的重视程度不够高，导致幼树病虫害发生严重，影响了林木的生长及林业的健康发展。所以要加强林木病虫害防治，做到“预防为主、综合防治”。

2.6 管护资金匮乏，管护成本较高。张家口地区经济薄弱，财政资金收入不高，随着这几年造林面积的不断增加，人力、物力、资金匮乏与今后的抚育管护矛盾日益凸显。荒山造林地自然环境恶劣，交通条件不便，浇水、运输物资及人工所需成本较高，今后的管护资金缺口大，对巩固造林绿化成果极为不利。

2.7 林业专业技术人才少，人才断层。近几年来，没有新生力量的增加，林业专业技术人才队伍老化，所需人才没有及时补充。中高级专业技术人员较少，在指导林业技术生产上力量显得薄弱，与林业的持续发展形势不相匹配。

2.8 森林防火任务艰巨，群众重视程度不高。防火管护措施不到位，需要进一步完善。

3 管护对策

3.1 宣传教育，提高认识。充分利用村广播、宣传车、发放资料等方式，广泛宣传林地净化环境、造福后世的深远意义和后期管护方法，引导教育群众爱林护林，做到家喻户晓、人人皆知，营造出良好的育林环境。树立管护工作的群防群策意识，提高广大村民管护树木的主动性、自觉性。

3.2 科学管护，技术到位。张家口地区干旱少雨，针对春季多风、温差变化大、树体内水分消耗大等影响树木成活的问题，制定切实有效的管护方案，要求进行定期浇水，及时松土封坑，减少水分蒸发，增加土壤透气性和渗透性。同时及时做好林木病虫害防治工作，对新补植苗木进行有效防护，提高成活率。

3.3 落实责任，强化监督。由各村支部书记担任责任人，全面负责本辖区管护工作，同时苗木管护公司安排管护人员积极配合，做到“树有其主，主有其责”，形成“人人肩上有担子、人人心里都重视”的局面。同时，加大对后期管护工作的监督力度，组织专业林业人员对管护工作进行督促检查，把造林质量放在首位，严格按照造林规程实施管护，及时制止和处罚毁林行为，真正实现“栽一棵成活一棵，造一片成林一片”。

3.4 坚持“封、造、管”并举，加大依法治林的力度。要建立健全护林队伍，把林业资源保护和管理工作纳入法治化轨道，切实做到依法治林。完善护林制度，依据有关法律法规，建立健全林木采伐审批、毁林案件查处、火灾报告、病虫害防治等制度，制定村规民约和护林公约。加大林业执法力度，健全管护队伍，严格封山育林，本着“养山先养人”原则，进行全面落实，配备完善防火、灭火、病虫害防治设施，切实加强对现有林木植被和林地资源的保护管理，严格控制林地征用、占用，坚决制止侵占林地现象和对重点防护林进行商业性采伐。严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用林地等违法案件。

3.5 强化栽后抚育管护，持续跟进管护，加强补植补造，巩固造林绿化成果。切实做好禁牧和森林草原防火工作，强化围栏、边沟等封护设施建设，加大检查巡护力度，采取有力措施保护造林成果。

3.6 创新造林管护机制，积极争取筹措，努力解决建设资金难题。各级各部门积极争取国家项目资金投入和政策支持，做好预算安排，强化资金管理，不断强化各级财政资金投入保障，提高财政资金使用效率。注重市场化运作，充分发挥财政资金的引导作用，采取“以奖代补”“先造后补”等形式，引导个人、社会组织、集体、国企、民企、外企等参与造林管护，吸引社会资金投入。同时将造林绿化管护情况纳入市对县区党政领导班子和领导干部考核。

3.7 加强人才引进，吸引林业大专院校的优秀毕业生来张家口基层工作。加强基层技术人才培训，强化林业技术队伍，加强技术指导，充分发挥林业基层人员的专业技术。

3.8 加强防火宣传，做到家喻户晓。将防火工作列为全年工作计划，并将防火工作作为考核领导的一项重要工作，管护单位建立防火措施，建立防火组织和制度体系。人工幼林多处于人为活动比较频繁的地方，因此，幼林防火更具有特殊的重要意义。除建立与健全防火护林组织、订立各种防火制度、严格控制火源外，搞好森林防火养护管理设计，把设计和管护有机结合起来，在管护的同时开设各种防火线。在林内的制高点架设瞭望塔，加强巡视，及时发现火警，并配齐必要数量的专职营林员负责护林防火工作。根据森林防火实际需要，在林木较为集中、森林面积较大的地块和易发生火灾的区域设置防火隔离带。防火道作为防火隔离带能起到防止火灾蔓延和方便救援的作用，是森林防火的一项重要措施。