文/侯德义

↑安全是核工业的生命线

习近平总书记始终高度重视安全生产工作并多次强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。他指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”“要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待”，强调“无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域”，要求“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”“安全生产要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖，零容忍、严执法、重实效’”。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。

安全文化是安全生产管理的灵魂和指引

安全无小事，时时放心上，体现的是安不忘危、稳不忘忧的忧患意识。做好安全生产工作，必须防患于未然，时刻具有“居安思危、有备无患与预防为主”的安全防范意识。早在两千多年前的《易传》里就著有“无危则安、无损则全”的安全文化萌芽思想。一些政治家、思想家就意识到必须防止和平麻痹思想，不要忘记随时可能出现的安全隐患，例如，《左传·襄公十一年》：“居安思危。思则有备，有备无患。”《礼记·中庸》：“凡事预则立，不预则废。”《乐府诗集·君子行》：“君子防未然。”《论语·卫灵公》：“子曰：‘人无远虑，必有近忧。’” 清代朱用纯《治家格言》：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”其实，就安全生产工作而言，也只有防患未然，才能遇事安然，成竹在胸，泰然处之。

企业安全生产离不开安全文化。传统的安全管理是一种被动型、经验型的管理，而以安全文化为基础的安全管理是“要我安全”的服从管理转化为“我要安全”的自主管理，是一种创新的效益型、系统型的管理。安全文化与企业安全管理有其内在的联系，安全文化包括安全价值观和安全行为规范，是安全生产管理的灵魂和指引。安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化的核心是以人为本，这就需要将安全责任落实到企业全员的具体工作中，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

由于核工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域。时至今日“安全第一、预防为主、综合治理”的安全文化理念更是以法的形式深入人心。

核安全文化研究应用蓬勃发展

安全文化作为一种新兴文化历史不算久远，核安全文化是安全文化的起源。因为，安全文化一词是国际核工业界最先提出的，为的就是解决核安全问题。核工业起步之初，人们认为核安全的重点在技术方面，强调设计充分性、设备和规程质量。1979年发生了美国三里岛事故，人们认识到仅仅考虑技术和设计方面的安全问题是不够的，从而提出加强人因管理的核安全管理思想。1986年前苏联切尔诺贝利核电站事故，这场灾难缘于反应堆设计缺陷、运行操作人员严重违反安全规程、有关人员缺少必要的安全知识、缺乏必要的核事故应急准备等。切尔诺贝利核电站事故给业界带来的教益是：组织、管理及组织内每一个成员对安全都非常重要。通过对事故的反思，国际原子能机构（IAEA）国际核安全咨询组（INSAG），在INSAG-1报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题。”提出了“安全文化”这一全新的安全管理思想和原则。国际原子能机构对安全文化的定义是：安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的组合，它建立一种超出一切之上的观念，即核安全问题由于其重要性必须得到应有的重视。由于核工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域。时至今日“安全第一、预防为主、综合治理”的安全文化理念更是以法的形式深入人心。

安全是核工业的生命线，核安全是国家安全的重要组成部分，在国家安全体系中具有举足轻重的地位。2014年3月24日，习近平总书记在荷兰海牙出席第三届核安全峰会时，首次提出“理性、协调、并进”的核安全观，这也是世界各国中第一个提出的“核安全观”。

中核集团始终将安全放在最重要的位置。时刻牢记习近平总书记“安全发展、创新发展”的重要指示，深刻认识到核安全是国家安全的重要组成部分，是核事业发展的生命线，发展核事业必须确保核安全，没有核安全，就不会有核事业的发展。只有以国家总体安全观为大局，奉行“理性、协调、并进”的核安全观，坚决从讲政治的高度认识核安全、落实核安全，严格遵守国家《核安全法》，始终坚持安全第一，努力完善安全生产体系，将安全文化融入科研、生产、经营、管理各个环节，不断提高企业生产经营的安全性。2019年，中核集团发布了新中核企业文化理念体系，不断推动“安全是中核集团的企业核心价值观”理念进一步落地。2021年，深入推进核安全文化建设，发布了核安全文化提升三年行动方案，提炼形成了核安全文化“863基本动作要领”，为做好核安全文化建设提供了方向，成为指引安全管理高质量发展的强大动力。围绕完善核安全文化提升标准规范、促进领导力提升、持续开展核安全文化理念宣贯、强化人员行为安全管理、定期开展核安全文化评估，以及核安全文化总结、评价、考核、结果公示六大方面，持续总结实践经验，目前已总结形成200多项良好做法和创新实践，为推进核安全文化建设提供了“中核方案”。

↑中国先进研究堆

居安思危 常怀忧虑

安全文化理念的发展不仅局限于核安全领域，其取得的安全文化成果也影响着其他领域，各行各业都需要居安思危，常怀忧虑。加强安全文化建设、抓好安全管理是各级组织和领导干部的当务之急，决不能麻痹大意、掉以轻心。 “当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒，准要出事。” 如果我们觉得安全管得挺好的时候，可能就是要出事的时候。所以，越是成绩靓丽的时刻，越是前景光明的形势，越是需要我们保持从容笃定、超越自我的冷静和清醒，切实履好职负好责，确保本单位安全稳定。习近平总书记深刻指出，抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。各级领导干部要增强风险意识、责任意识、担当意识和忧患意识，以“时时放心不下”的思想自觉，真抓实干，及时发现问题、解决问题，坚决担起防范化解重大风险的政治责任。

开展安全生产工作，必须防患于未然，强化红线意识，全面构建长效机制，实施安全发展战略。安全无小事，要慎之又慎，细之又细，严之又严，始终保持如履薄冰的谨慎和对各类风险隐患的高度警惕，居安思危，未雨绸缪。要始终把安全生产放在首要位置，增强“时时放心不下”的责任感，深入推进安全文化建设，营造安全氛围、强化安全意识、筑牢安全防线、提升安全水平。坚持标本兼治，坚持关口前移，加强源头治理，及时发现苗头性、倾向性问题。坚决落实全员安全生产责任制，强化企业主体责任落实，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。