陈淑丽

（梧州市工程咨询有限公司，广西 梧州 543000）

0 引言

市政公用工程涉及交通、燃气等内容，需要多个部门共同参与，能够在一定程度上提高居民生活质量，带动区域经济发展。为提升市政公用工程建设质量，需提前做好可行性研究报告编制，全面分析各种影响因素，有效改进和优化规划方案。可行性研究报告编制是综合性工作，在实际工作中，容易出现调查片面等问题，无法发挥可行性分析的作用和优势，甚至可能给工程建设提供错误指导。因此，需进行全面分析，制定针对性改进策略，如根据工程性质、类别等，明确相应的评价指标，加强与各部门和专业人员的沟通交流，广泛收集有效资料，从而全面提升报告编制质量，促使工程建设顺利推进。本文总结市政公用工程可行性研究报告编制的常见问题，并探索相应的质量控制要点，旨在为类似工作提供参考。

1 可行性研究报告编制

市政公用工程涵盖的项目比较多，如给水、燃气、交通等，与人们日常生活和工作息息相关，是由政府相关部门主导，旨在保障居民生产生活，打造和谐、便利的生活环境[1]。在正式施工前，需做好可行性研究报告编制工作，全面分析相关建设内容和项目现状，掌握工艺路线、市场需求、环境影响等，通过合适的调查分析手段，预测环境、经济以及社会等不同方面的实际收益，从而完成可行性综合分析。此项工作技术性、政策性比较强，是市政公用工程开展的关键环节，与后续贷款申请、决策制定、方案设计等均有直接关系，对工作人员综合分析能力、政策意识等要求比较高。

可行性研究报告不仅要体现客观性、科学性，也要具有一定的预见性，从而更好地满足社会发展、国家建设需求，促使项目的经济和社会效益最大化。在具体实践过程中，可行性研究是在项目前期开展，借助各种手段和渠道，分析论证经济、技术等数据信息，为科学决策提供参考依据。为确保市政公用工程的建设质量，需严格落实可行性研究报告编制工作，这与后续施工环节的顺利完成有直接关系，能够及时发现区域建设中的不合理之处，并进行针对性改进和调整，如路网建设滞后等[2]。从某种程度上来说，科学的可行性研究报告有利于推动经济发展，扩大人口流动，解决居民生活中的实际问题，有效缓解出行阻碍、交通紧张等，也可以在一定程度上提高抗震救灾能力。

2 市政公用工程可行性研究报告编制工作的常见问题

开展可行性研究报告编制时，需注重全面性、真实性、客观性等基本原则，从各种不同角度采集、分析信息，采用现场调查、查阅资源等手段，严格把控内容的准确性，以工程学、经济学以及环境学等角度，评价市政公用工程的利弊。在实际工作中，可行性研究报告编制可能会出现内容空泛、调查片面等问题，无法充分发挥此项工作的作用，可能会影响项目实际效益，不利于城区建设顺利开展。

2.1 论证内容空泛

市政公用工程建设时，需全面总结、分析各项参数信息，客观评估项目实际效益。在实际工作中，相关工作人员对项目现实意义进行分析，通常只是形成浅表性结论，甚至完全照搬各项原始数据，并未深入挖掘、精细核对，无法充分展现参数的可用性，最终造成结论陈旧，与当前发展水平有所脱节，也会出现主题不适应、中心不清晰等情况[3]。近年来，相关单位逐渐意识到工程可行性研究的重要性，得出大量研究结论，但是并未有效突出内容要点，不利于后续成本预测工作的开展。

2.2 调查片面

市政公用工程涉及的项目比较多，可行性研究报告需要考虑多个影响因素，且规定完成时间比较短，容易出现外部调研不全面的情况。为预测发展态势，合理控制资源投入，要深入分析历史数据，挖掘交通、经济发展等方面的关系，但是，部分区域的历史数据缺失或者发展时间比较短，导致探讨和研究流于浅表，工程和区域发展之间的关系并不明朗，不利于为科学决策提供参考。作为烦琐的基础性工作，资料收集要保证全面性，综合分析地质、交通、人口等基本情况。数据信息的真实性直接影响了报告准确性，由于平台不完善、开放限制等影响，调查工作存在一定困难，甚至存在相关数据缺失的情况，从而影响报告的准确性、科学性，无法为实际工作提供可靠支持。

2.3 指标选择不合理

在市政公用工程研究方面，存在一定程度指标选择不合理的情况，且综合性应用有所缺失，部分指标的纳入只是为了满足某项规定要求。同时，部分报告甚至避重就轻，盲目抹去不利指标，只是对有利指标进行分析，如财务评价，侧重于展现工程后期盈利，但是对需要承担的风险、整体损失等未做描述，导致整个研究报告不全面、不客观，可能会导致后续建设出现差错。

2.4 投资估算偏差较大

进行市政公用工程可行性研究时，需要做好成本预算，将实际偏差控制在10%以内，为投资申请提供可靠支持。但是，由于相关人员责任感不强、数据缺失、报表项目冗余等因素影响，进一步出现数据不精准，与实际市场价格差异较大，最终影响成本预算的准确性[4]。此外，资金筹措计划也会影响投资估算成效，如果计划不可行，与相关部门设置的最低资本金标准不相符，便会出现预算数据差异显著的问题。

3 市政公用工程可行性研究报告编制工作的质量控制要点

市政公用工程涉及供热、垃圾处理、燃气等各项工作，积极开展可行性研究报告编制工作，能够有效明确项目的现实意义，为资金筹集、方案改进提供依据，因此要严格落实报告编制。针对可行性研究报告编制的常见问题，展开全面分析，并进行相应的调整和优化，能够规避不良因素影响，保证报告的真实性、客观性。

3.1 强化论证工作

市政公用工程与居民生活和工作密切相关，也可以在一定程度上推动附近区域经济发展，合理优化资源配置[5]。在编制可行性研究报告时，要全面掌握人口、经济、基础设施等情况，并进行深入分析，预测工程的积极现实意义。与此同时，基于精准、真实的数据参数，充分论证相关主题，挖掘潜在规律和相关性，最终得出合理结论。在这个过程中，要充分保证数据与工程之间的紧密联系，切勿直接照搬参考数据，避免出现离题现象。

3.2 广泛收集资料

严格落实现场勘察、调研等工作，全面收集各种数据信息，通过筛选、整合有效数据信息，构建发展态势模型，从而有效预测工程实际收益。为确保报告的编制效果，应准确把握编制周期，由负责人组织相关工作人员强化沟通，明确工程概况、具体工作内容以及报告提交时间，便于提前做好准备工作。采集资料时，要到负责统计等相关部门汇总、整理数据，与工作人员做好协调工作，从而保证报告编制的精准性，有效提升工作效率[6]。作为相关管理人员，要充分认识到可行性研究报告的重要意义，这也有利于保证数据收集、整理工作的顺利完成，进一步提升报告编制效率和效果，为项目开展提供可靠支持。

3.3 坚持多计划比选

市政公用工程涉及管线排布等内容，作为设计工作中的重要部分，需做好全面调研，包括产业规划、用地方案等，并明确精细标注，全面掌握路线布局等现状，科学制定建设方案和计划[7]。选择计划内容时，相关工作人员要保持客观态度，基于现实情况开展工作，不能过多考虑相关政府部门、施工单位等主观意见，从各个角度分析成本、工艺技术等，选择可行性最高的计划，同时也要保证数据信息的精准性、真实性，避免出现含糊不清的情况。在此基础上制定全面且详细的计划，充分满足工程实施的可行性，而在具体的实践当中还需要结合工程开展所在地的地质特征和周围环境等多个方面的因素，选择出最符合项目要求和当地实际情况的施工计划。

3.4 优化资金筹措计划

为充分保证成本、施工量预测的准确性，资金筹措计划的可行性，要注意现场勘察深度，全面调查各个环节，如软土地基、水域分布等情况。同时，强化相关工作人员责任意识，加强培训和学习，促使其充分了解现场勘察工作的重要意义，并根据实际情况完成设计。在成本预测方面，也需要严格按照相关规范标准进行施工，结合当地市场价格情况，全面考虑各项可能会影响成本与最终施工质量的因素，并强化核对、审核工作，积极排查不合理之处，避免编制内容中存在缺失、冗余等问题。在制定各项计划时，要提供相应的经费筹措计划，进一步提升成本预测的精准性、可行性和科学性。

3.5 加强专业人员交流

加强相关专业人员沟通交流，对可行性研究报告的编制非常关键，通过深度沟通，全面了解工程情况，如设计方案、地质条件等。在工作人员互相询问中，能够有效分析、解决问题，对比各种技术方案，从而不断改进、优化编制内容。可行性研究涉及的工作比较复杂，需要不同专业领域人员共同协作，因此，要注重提升咨询人员业务水平，掌握不同类型工程的特点、可行性研究内容，全面拓展知识结构[8]。编制报告时通常需要进行回归分析，预测消费、投资关系等，因此还需要不断提升相关工作人员在数学方面的专业能力和应用能力。同时，要注重开展对于统计学知识的学习，以此来不断提升人员对数学知识的应用能力，便于有效评价工程的投入和产出，预测工程建设的社会、经济收益。此外，经济学知识对可行性报告编制工作也有直接影响，利用边际消费倾向理论，能够准确展示累计投资，评估工程对当地市场经济的作用。

3.6 加强多部门沟通联系

市政公用工程通常需要各个部门参与，需加强部门之间的深度沟通，便于更好地掌握工程情况，尤其是城市规划、工程建设条件等。城市规划可分为总体和细致规划两类，前者是基于整个城市发展需求制定的全面规划，后者则是在此基础上开展的分区规划，能够进一步完善各项建设。在编制工程可行性研究报告时，要充分考虑规划设计条件，而这类资料在当地规划部门，因此需加强与规划部门的联系。在工程建设条件方面，具体包括地质情况、材料供应、用地获取等，其中，地质情况包括地下水、周围地貌、抗震性能等，材料供应涉及材料运输、采购来源等，而用地获取包括拆迁补偿等工作。在开展市政公用工程时，需严格按照相关规定标准执行，包括污染物排放、搬家补助等标准，只有严格把控每个环节的工作质量，才能够有效提升研究报告的全面性、可靠性。因此，只有不断加强各部门之间的联系，充分做好内部沟通，才能够有效掌握各部门工作进展，针对问题做出应对之策，促使市政公用工程的有序开展，同时也能够最大化节约时间和人力成本，将工作效率充分提升。

3.7 深刻理解市政公用工程

可行性研究报告不仅包含经济内容，也涉及一定规划、技术问题，属于复合型工作，因此要对工程进行深刻理解，从不同层面展开分析，为报告编制奠定良好基础。在实际工作中，工作人员要明确工程性质，以输送系统为例，主要是指燃气、排水等管网建设，同时注意体现工程的公益性、垄断性等。编制可行性研究报告时，需充分结合投资建设模式、工程性质等考虑，合理制定相应规划，如管网建设、道路建设等，要考虑居民的实际生活居住问题，在报告中体现房屋拆迁分析、居民安抚等，对比不同的工艺技术等，选择最为合理的建设方案。

4 结语

市政公用工程涉及的内容比较多，前期需加强可行性研究，综合考虑环境、经济、技术等方面，基于工程具体类型和特性，做好可行性研究报告编制，为后续工作提供可靠依据。在实际工作中，可行性研究报告编制会受到各种因素影响，存在论证内容空泛、调查片面等问题，无法准确展示项目建设的实际收益，需要进行相应的改进和优化。通过强化论证工作、广泛收集资料、加强专业人员交流等措施，排除不良因素影响，确保可行性研究报告编制的效率和质量，从而为后续工作提供可靠依据，推动市政公用工程建设高质量完成。