文/南京农业大学资源与环境科学学院 张惠娟 瞿红叶 张雯雯 易荣菲

国家自然科学基金是我国支持基础研究的主渠道之一，是国家科技创新体系的重要组成部分。本文通过分析“十三五”期间南京农业大学资源与环境科学学院（以下简称“资环学院”）申报与获批基金，总结了资环学院国家基金项目申报管理经验，并从进一步加强高水平领军人才培养、积极培育青年学术骨干、重视学院层面科研管理队伍建设、进一步完善项目全程管理、提高精细化服务水平等方面提出建议，以期进一步提高学院的国家基金项目申报管理水平。

一、“十三五”期间国家基金项目申报与资助成效

（一）申报与获批项目情况。“十三五”期间，资环学院在国家基金集中申报期的基金申报数、受资助项目数、资助率及资助经费等方面均呈“稳中有增”的发展态势（见表1）。资环学院在国家基金集中申报期共申报项目338项，申报项目数由2016年的58项增加至2020年的84项；共获批132项，每年稳定在20项以上，其中2019年高达37项；总体资助率39.05%，高于南京农业大学（以下简称“南农”）的27.74%及全国平均水平19.31%。资助总金额10415万元（仅统计直接经费），由2016年1379万元增长至2020年3990万元。

（二）项目类别情况。“十三五”期间，资环学院受资助国家基金项目共涉及8种类别（见表1），主要集中在面上项目和青年科学基金项目。其中面上项目80项，占学院总资助项目的60.61%，平均资助率39.80%，显著高于南农的27.03%和全国20.08%水平（见表2）。青年科学基金项目40项，占学院总资助项目的30.30%，平均资助率55.56%，同样高于南农37.26%及全国19.56%水平（见表3）。同时，学院在重点项目领域不断突破，成绩斐然，学院共获得重大项目1项、重点项目3项、国际（地区）合作与交流项目2项、联合基金项目1项。在人才项目方面，获得国家杰出青年基金项目1项、优秀青年基金项目2项。

表1 “十三五”期间学院获批项目类别

表2 “十三五”期间学院获批面上项目情况

表3 “十三五”期间学院获批青年科学基金项目情况

（三）项目负责人年龄与职称情况。“十三五”期间，资环学院国家基金项目负责人中，具有正高、副高和中级职称的比例分别为42.42%、25.00%、32.58%（见表4）。具有正高级职称人员获批项目的比例每年稳定在40%左右，且整体呈上升趋势，2020年比例有所下降，主要由于国家基金委对高级专业技术职务人员申请和承担项目数量实施了新的限定规则。项目负责人中，年龄45岁以上、35～45岁、35岁以下人员的占比分别为26.52%、27.72%、46.21%，其中35岁以下人员占比最高，说明后备力量充足（见表5）。70%以上的国家基金项目均由45岁及以下的年轻教师获得。

表4 “十三五”期间学院获批项目负责人职称分布情况

表5 “十三五”期间学院获批项目负责人年龄分布情况

年份 ＞45岁 35～45岁 ＜35岁人数 比例（%） 人数 比例（%） 人数 比例（%）2017 4 20.00 7 35.00 9 45.00 2018 6 30.00 4 20.00 10 50.00 2019 9 24.32 14 37.84 14 37.84 2020 9 29.03 6 19.35 16 51.61合计 35 26.52 36 27.27 61 46.21

二、管理经验总结及发展建议

（一）加强青年教师队伍建设。近几年，资环学院注重青年教师队伍建设，通过外部引进和内部培养，使青年教师快速成长。自2016年以来，资环学院每年新进青年教师10人以上。对接学科发展需求、结合青年教师研究方向和专长，资环学院将每一位新进青年教师融入相关科研团队，帮助青年教师尽早开展科学研究。同时，资环学院通过学科专项经费为青年教师提供配套科研启动经费。另外，学院成立青椒俱乐部，不定期召开学术会议，通过资深名师引导、同辈间的经验交流分享、各类学术沙龙等方式，促进青年教师快速成长。

（二）做好基金申报的摸底、宣传和形式审查工作。学院积极做好基金申报前的摸底、动员及项目申报形式审查工作。在项目申报开始前，学院对拟申报的项目类型进行摸底，筛选出符合申报条件的人员，并动员他们积极申报。待基金委下达基金指南后，学院分管科研领导及科研秘书认真学习和解读本年度国家自然科学基金项目指南，并召开项目申报动员会议，重点解析项目指南，明确申报工作程序和具体要求。同时，学院充分利用网站、基金申报微信群等多种网络媒介进行广泛宣传，营造浓厚的基金申报氛围。

（三）加强对国家基金项目申报书的分类指导。国家基金项目选题缺乏创新性、申报的领域不合适、研究方案不合理等因素是自然基金项目未能获批的重要因素。针对不同类型的项目，学院采取不同指导方式：针对重点重大项目，学院组织邀请校内外相关领域专家对拟申报项目从项目选题、立项依据、研究内容和方案等方面进行一对一或多对一辅导、评审；针对面上项目和青年基金项目，学院要求首先要发挥课题组的团队协作能力，采用课题组负责人负责制，负责人要对每个成员的具体研究方向精准定位，团队成员间互相对项目申报书进行把关，然后学院组织专家再次评审；针对杰青、优青等人才项目，学院组织邀请同行院校的杰出专家学者做专题辅导报告，为学院人才申报书提出修改意见和建议。在“十三五”期间，资环学院国家基金项目受资助率实现稳定增长，更是获得了重大项目的突破。“十四五”期间，如何能让资环学院的国家基金申报继续保持良好的态势，冲击创新群体的申报，在原有的管理经验的基础上，提出以下建议。

（四）进一步加强高水平领军人才培养，积极培育青年学术骨干。资环学院的发展不仅需要壮大后备人才队伍，更需要有一批起带头作用的高水平领军人才。对标学科“双一流”建设目标，资环学院要进一步加强国内外高层次人才引进、加强学科带头人靶向培育，学院要为高层次人才成长提供制度保障、平台支撑和政策支持。同时以领军人才为核心，通过有效整合优势资源，组建精英创新团队，以提高资环学院在申报国家自然科学基金创新研究群体及其他重点、重大项目的竞争力。此外，资环学院要积极鼓励科研团队中的教授发扬传、帮、带的无私奉献精神，促进青年教师拓宽科研思路，确定长远科研目标，让他们成为科研能力持续发展的强劲储备。

（五）重视学院层面科研管理队伍建设。为国家自然科学基金项目管理提供高素质管理人员是确保基金项目管理效益的重要因素之一。资环学院项目管理具体工作的主要是院级科研秘书，但学校给二级学院设置的行政管理岗位数量有限，尤其在国家基金项目集中申报期，包括项目形式审查在内的相关项目申报管理工作任务繁重。因此，资环学院需重视基金申报管理队伍的建设，成立一支由科研秘书及各课题组科研管理人员组成，且具有专业素养的形式审查小组。同时，资环学院要建立和完善科研管理人员激励机制，例如采用评优、外出培训、职业晋升等激励方式，最大化提高管理人员的积极性。

（六）进一步完善项目全程管理，提高精细化服务水平。资环学院要做好国家基金项目申报前的组织动员工作，建议在上年度项目资助结果出来后，立即汇总未受资助项目的专家网评意见。对于网评等级无C的申请书，资环学院可以组织相关领域专家针对反馈意见进行一一指导，对于网评等级无A的申请书则等同于初次申报的申请书，首先由课题组负责人进行把关，再由资环学院组织专家评审。在申报期，资环学院做好项目申请书内容的指导和形式审查工作，确保申请书科学规范，有特色、有亮点。在项目执行期，资环学院要重点做好项目年度进展、项目经费使用、项目结题报告等关键环节的管理工作。在项目结题后，要继续跟踪项目成果产出和结余经费的使用情况。

三、结语

“十三五”期间，资环学院国家自然科学基金申报管理工作取得了一定成绩。国家自然科学基金项目是资环学院多年以来科研工作的重头戏，是“双一流”建设的需要，是人才培养、师资队伍建设、能力提升的需要。然而基金项目申报是一个厚积薄发的过程，为了更好地提高基金项目管理水平，今后我们将不断总结经验，从实际工作中吸取教训，进一步拓宽管理思路，改进科学基金管理工作，促进科学基金效益最大化，推动资环学院基础学科可持续发展。