杨鹏 吕义兴 詹天赐

大冶市坚持把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要举措，将党建引领作为根本保障，通过加强资源整合、打造典型示范、突出正向激励，持续发展壮大村级集体经济。

强化党建引领，建强集体经济发展引擎。推进322名村党组织书记全覆盖担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势。按照“走出去、请进来”的方式，每年分层分类对1551名村干部开展政治素养和发展集体经济轮训，提高村干部引领发展集体经济的能力水平。同时，将思路清晰、懂经营、善管理的166名“土专家”、“田秀才”、致富能人等纳入村后备干部跟踪培养，蓄足“源头活水”。持续实施“一村多名大学生”计划，培养了170名基层党组织接班人、产业发展带头人、农业技术推广人，为集体经济发展提供了人才支撑。

加强资源整合，激发集体经济发展活力。坚持“输血”与“造血”并举，市级每年统筹1亿元资金支持水果、蔬菜、中药材、水产、茶叶五大重点农业产业链发展，立足“多镇一品”“一业一品”，促进产业链向优势区域集聚，以产业发展助推村级集体经济发展。按照“市级编规划、镇级出方案、村级定计划”的思路，编制了全市村级集体经济发展规划，13个乡镇全部出台了實施方案，322个村全部制定了发展计划，使发展目标更明、思路更清、措施更实。实施新型村级集体经济扶持发展计划，向43个扶持村下拨2150万元资金，村级集体经济累计增收202.3万元。开展农村集体“三资”合同清理，处置问题合同2189份，化解村级非经营性债务1.88亿元，债务村全部清零，集体经济发展实现“轻装上阵”。

打造典型示范，构建集体经济发展格局。建立股份合作机制，鼓励拓展资产盘活型、产业带动型、抱团发展型等发展路径，在刘仁八镇龙凤山庄、大箕铺镇鑫东生态园打造产业发展示范片区，营造示范带动、比学赶超的氛围。建立“村集体+市场主体+基地+农户”等利益联结机制，让群众持续共享产业发展收益，灵乡镇大庄村通过组建农业专业合作社，以土地入股、资金众筹的方式，流转村民土地500亩，开荒260亩，大力发展集体产业，每年增加村级集体经济收入20万元，户均分红近6000元。创新农村实用人才使用机制，通过“能人+农户”“能人+合作社”等经营模式，引导和鼓励117名经营能手、生产能手、种植大户抱团创业，让农村实用人才带动村级集体经济发展。

突出正向激励，提升集体经济发展实效。围绕村级集体经济发展等重点工作，采取“现场观摩+同台竞技+民主测评+现场点评”的方式举办“擂台比武”活动，对“比武”成效较好的村在乡村治理资金、评先评优等方面予以倾斜。实行村干部发展业绩报酬与村级集体经济经营性收入挂钩机制，对年经营性收入5万元以上且增收部分达到2万元的村，当年可提取增收部分的10%至20%用于发放村干部发展业绩报酬，激发发展乡村产业的动力。持续开展优秀农村实用人才评选活动，刘合伍、王有文、吕聪等7名农村实用人才获评大冶市“奋进全国县域经济50强有贡献人才”。

目前，大冶市322个行政村中，村级集体年经营性收入5万元以上村实现全覆盖；经营性收入10万元以上村305个，达到92%；经营性收入50万元以上经济强村42个，达到12%。村级组织自我保障、服务群众能力持续提升，村级基层党组织政治功能和组织功能持续增强。

（作者单位：大冶市委组织部）