□文/肖 静

（湖南应用技术学院 湖南·常德）

［提要］近年来，围绕“政府引导、市场主体、示范引领、园区集聚”的思路，常德市电子商务发展“风生水起”，电子商务交易额年均增长率达到40%左右。本文分析常德市农村电商发展现状，针对农村存在的网络基础设施落后、物流体系不健全、电商企业实力薄弱、电商复合型人才匮乏、农产品品牌培育度低等困境，提出要加强和健全网络基础设施建设，完善农村地区物流配送体系，数字转型、协同发展，推进电商人才引领、加强电商人才培养，立足特色、深化农产品电商品牌建设等对策建议。

常德地处湘西北，是长江经济带、洞庭湖生态经济区重要城市。全市总面积1.82万平方公里，辖武陵区、鼎城区、桃源县、安乡县、石门县、临澧县、汉寿县、澧县共6县2区，代管县级市津市，以及常德高新技术产业开发区、常德经济技术开发区、西洞庭管理区、西湖管理区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区（筹）6个管理区，有42个街道、127个乡（镇）、1，513个建制村、749个社区居委会，有国际湿地城市、国家花园城市等多个称号。

一、常德市农村电商发展现状

（一）电商交易额。据统计，2019年常德市电子商务交易额为412.97亿元，占全省比重仅3.13%，网络零售额73.12亿元，其中农产品电商销售额达17.1亿元，占同年网络零售额总额的23.4%，全市网络零售额在全省14个市州中排名第8，整体水平较为滞后。

（二）电商企业。根据常德市政府报告中数据，常德市现有电子商务企业783家，主营业务涉及农副产品、食品、电器、服装等多个行业；在拼多多、淘宝、美团、京东等电商平台上开店的电商或个人有42，698家。大多数企业都是小微企业，并且多是夫妻店、亲戚店。

（三）配套支撑。根据常德市统计局公布的数据，2020年全年完成快递业务量3，833.7万件，增长49.6%，邮政行业业务总量17.8亿元，增长34.0%；年末固定电话用户32.37万户，下降15.5%，年末移动电话用户529.6万户，增长1.4%，年末互联网宽带用户数159.9万户，增长6.4%。

（四）品牌培育。在常德市商务局指导下，各区县（市）采集区域内农产品信息，整合开发适合网络销售的农特产品，建立农产品信息数据库；通过电商平台主推、新媒体助推、电视媒体宣传和爆款网销等方式，打造了汉寿甲鱼、石门柑橘、桃源富硒农产品、安乡黄秋葵等一批“一县一品”网销品牌。支持各区县（市）整合甲鱼、米粉、红茶、茶油、香米五大农特产品资源的线上销售渠道。

（五）电商园区。常德市城区初步形成了以常德经开区电商加速器、武陵区移动互联网产业园为核心，以鼎城区创业孵化基地、常德市创业孵化基地、市互联网暨电商产业园、国邮港跨境电商创业孵化园等为点的集聚协同新格局，形成了特色鲜明、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业带。此外，其他各县、市也建成了电子商务（创业）园区，为本市电商企业发展营造了良好的环境和氛围。

二、常德市农村电商发展困境

（一）农村网络基础设施落后。电子商务的发展离不开强大的网络支持，随着农村生活水平的普遍提高和电子商务在村镇中的逐步普及，网络基础设施的提供已经成为一个极为突出的问题，而且在这方面，城乡之间也存在较大的差距。尽管近年来农村地区互联网宽带用户数在迅速地增长，但是还存在很大的提升空间，宽带网络并没有完全普及，而且农村很多人对互联网不了解，使用也不熟练。

（二）物流体系不健全。农村电子商务与农村物流密切相关，农村电子商务的发展对农村物流服务产生了极大的需求。虽然近年来城市物流配送行业发展突飞猛进，但是农村物流的发展还非常欠缺，严重阻碍了常德市农村电商的发展。首先，物流层次不健全，发达城市在物流体系建设上都已经非常的完善和到位，但等级略低的乡镇在物流层次建设上还需要进一步健全；其次，物流网点分布不均衡，尤其在一些经济发展水平相对比较低的农村，村与各个物流网点的距离非常远，便利性和生活化程度相对比较低，因此一些村民想要实现自己的物流服务还是有很大的困难；最后，冷链物流设施比较欠缺，各类农副产品的销售渠道十分受限，这对农村电商的发展极为不利。

（三）电商企业实力薄弱。通过查找常德市电商企业名录发现，大部分电商企业成立时间比较短，规模比较小，管理水平不高，影响范围比较窄，缺乏创新能力，发展壮大困难。另外，根据2019年度湖南省“电商百强”名单了解到，常德市只有金健米业营销有限公司、湖南常德九品福绿色食品有限公司等5家企业进入湖南电商企业百强。总体来说常德市电商企业整体实力不强，而且规模大、实力强、知名度高的电子商务龙头企业极度缺乏。

（四）电商复合型人才严重匮乏。通过调查了解到，常德市农村地区电子商务复合型人才的数量和质量都不能满足现实需求，尤其缺乏运营类、研发类和营销类等专业人才，同时还面临“招不来人、留不住人”的困难。据了解，在桃源县31家电商企业2，000多名从业人员中，懂运营、研发、营销的专业人才不到0.5%，既熟悉农村又了解电子商务的综合型人才更是少之又少。而且常德农村年轻劳动力大量流失，除了在校学生，40岁以下的基本上没有，农村电商的后备力量明显不足，严重阻碍了常德地区农村电子商务的可持续发展。

（五）农产品品牌培育度低。目前，常德地区有100多种与电子商务相关的农产品，但是大部分农产品品牌只在固定的区域内有知名度，能够让全国人民知晓的品牌很少。长久以来，大部分农产品缺乏品牌支持，没有品牌和包装，只以初级农产品的形式销售。尽管近年来许多企业开始重视品牌的培育，但是能够通过告知广告和形象广告让全国人民都知晓的品牌不多，品牌培育度较低。

三、常德市农村电商发展对策

（一）加强和健全网络基础设施建设。发展电子商务的首要条件就是网络设备。网络能否建设好，是电子商务发展的决定性硬件设施。从发展农村电商的需要来看，常德地区应该实现网络全覆盖，现阶段政府应与三大通信网络运营商合作，积极改善农村网络基础设施水平，以村级电商服务的有线网络为基础，加快网络提速升级，推动光纤进村，扩大农村网络的覆盖范围。对于在电子商务中表现良好的贫困家庭，可以推迟或降低宽带费用，以鼓励其他贫困群体积极参与电子商务活动。

（二）完善农村地区物流配送体系。为确保农产品在交通运输时的安全性和运输效率，需要构建有完善物流基础设施的物流运营体系。由于常德农村地区物流基础设施建设的不健全，本地农产品在物流环节的成本会占据总成本的30%～40%，鲜活农产品更是能达到50%～70%，这对农产品的流通非常的不利。首先，政府应对常德农村地区物流服务网点进行规划和布局，打造一批电商物流配送基地，一方面方便农村电商的发展，另一方面也吸引物流人才和投资，让更多的快递企业入驻产业园，在快递末端形成集约化的收件与配送网点。其次，政府应针对农村电商项目出台优惠政策，整合银行、保险、风投等各方资源助力农村基础设施建设，同时加大地方财政对物流基础设施建设的资金投入，从县乡村三级物流网点入手，解决网点覆盖不均衡的现象。

（三）数字转型，协同发展。电子商务加速向实体经济渗透，转型数字商务融合发展，成为数字经济领域最前沿、最活跃的组成部分。电商企业应通过数字化、信息化技术应用，实现精细化、智能化业务流程管理，提升效率、降低成本；以提升消费者体验为出发点，在产品设计、研发、生产等各个环节强化消费者的直接参与和良性互动，通过大数据、云计算等技术手段，满足大规模客户个性化定制需求；以数据为纽带有效协同供应链上下游企业促进产业融合，引领市场主体数字化、网络化、智能化发展。同时，政府应加大对企业的培育支持力度，优化农业农村投资环境，鼓励企业做大做强，促进电商上下游集聚发展，壮大电商产业链，提高产品附加值，重点培育一批扎根农村实力雄厚的电商龙头企业。

（四）推进电商人才引领，加强电商人才培养。解决电商人才缺乏的困境，可以从外来人才的引进和本土人才的培养两方面着手。一方面加大县域电商人才引进，激发返乡下乡人员创业活力。政府应加大政策支持力度，开展电子商务培训，建立完善的农村电商服务体系；推动建设电商创业产业园区，在创业补贴、金融服务、贷款税收优惠、保险补贴、财政税收、用水用电上提供政策支持，鼓励优秀电商人才、大学生和外出务工青年返乡参与农村电子商务建设。同时，可以带领本地电商企业前往各院校进行推广和招聘。另一方面大力培养本土电子商务人才。充分利用线上线下培训工具，针对不同受众、不同电商基础水平等情况，有针对性地开展电商基础知识、基本操作技能和网上营销等培训，加强物流管理、店铺运营、市场营销等电子商务专业技能培训，提升农民电子商务应用能力；提高农民信息化技能，积极开展农民手机应用技能培训和创业培训，提升农民参与积极性；整合利用农业广播学校、涉农院校、涉农电商企业、农村电商专家等各类资源，加快构建农民电子商务教育培训体系，努力培养一批既懂电子商务又懂农产品、紧跟市场、带领农民致富的复合型人才。

（五）立足特色，深化农产品电商品牌建设。品牌是农产品走向市场的名片，推进特色农产品品牌建设可以从产品自身、推广渠道及品牌筛选三方面入手：第一，延长农业产业链，优化农业结构，将文化创意融入到农业生产和销售中，提高培育、生产、加工、运输和销售等环节的科技含量和附加值，推动农产品向高端化和定制化发展，加强整个过程品质化管理，并形成质量监管标准，创响一批“乡字号”“土字号”特色农产品电商品牌，提高农产品的经济效益；第二，创新农村电商应用新模式，借助渠道赋能，利用直播、短视频等社交电商新模式推广本地农业产品，加大与淘宝、拼多多、苏宁、京东等电子商务企业的合作，提高产品知名度，互联互通推动多方共赢；第三，对现有的农产品品牌进行筛选，发展农产品区域公用品牌，打造一批知名的农产品品牌，让好产品卖出好价格，提高农业质量效益和市场竞争力。

综上，农村电商是乡村振兴的重要途经，常德市地理位置优越，物产丰富，但是由于网络基础设施落后、物流体系不健全、电商企业实力薄弱、专业人才匮乏、品牌培育度低等原因，导致常德市农村电商发展受到了阻碍。因此，常德市各方应从加强和健全网络基础设施建设，完善农村地区物流配送体系，数字转型，协同发展，推进电商人才引领，加强电商人才培养，立足特色，深化农产品电商品牌建设等方面加以优化和完善，助推常德市农村电商的发展，为乡村振兴插上腾飞的翅膀。