丁春雨 袁铁英 马冠南 谷金英

（吉林省农业资源与农业区划研究所，吉林长春 130033）

2008年11月，中本聪发表了《比特币：一种点对点的电子现金系统》，首次提出了比特币的概念。2009年1月，以区块链为基础的比特币发行交易系统正式运行，并逐步在世界范围内被认知，比特币价格也一路上涨，2020年以来，在新冠疫情冲击下，成为比黄金还要抢手的避险资产，曾达到6万美元左右。然而，比特币的底层技术就是区块链技术，它是一个分布式信息基础设施或一个开放的分布式数据库，建立在点对点传输、共识机制、加密算法和智能合约之上，其突破了传统中心式系统架构的缺陷，塑造了完善的安全机制的集成组合[1]。区块链的思想本质，在于提供一种用于技术手段自动运行，而不是依赖单一的权威主体完成信用确权和价值传递的过程，从根源上而言，区块链是为了一个可信赖的社会运行机制，也就是为“信用”服务。

区块链因去中心化、难篡改、可追溯和分布式等特点，在金融科技、信息存证、能源共享、教育信息化、医疗卫生、供应链与农业等领域具有广阔的应用前景[2-4]。目前，有许多基于区块链技术的应用已经落地，国外主流技术有Linux基金会Hyperledger项目、以太坊（Ethereum）、R3Corda项目等；国内有京东智臻链BaaS平台、区块链数据服务（BDS）以及“跑步鸡”“游水鸭”等项目，顺丰利用大数据和区块链技术，搭建了商品供应链全程溯源体系。随着区块链技术的不断发展，相关理论和技术的完善，区块链技术的应用范围不断扩大，潜力不断增强。

习近平总书记在2019年10月24日中央政治局第十八次集体学习会上，强调“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术的产业创新发展”。区块链技术被列入国家信息化战略的重要组成部分[5]，我国区块链技术发展进入快车道。

1 区块链技术发展现状

目前，国内基本上形成了四大区块链产业聚集区，分别是以北京、青岛为主体的聚集区；以上海、杭州、南京、苏州为主体的聚集区；以深圳、广州和佛山为主体的聚集区；以贵阳、重庆和长沙为主体的聚集区。聚集区内技术、人才、资金等要素资源迅速汇集，区块链产业生态正在形成，周边地区辐射带动能力进一步增强。为抓住机遇，抢夺区块链技术可能带来的产业升级机会，各省市纷纷打出组合拳，把区块链作为新经济技术领域主要突破口，构筑未来竞争优势。

各地纷纷出台相关政策，加大对区块链研究的投入力度，区块链技术蓬勃发展[6]。根据赛迪区块链研究院统计资料：截至2020年上半年，国家各部委与区块链相关的政策共26项；各地方政府先后推出近120条政策鼓励区块链技术和产业创新发展，多地还印发了区块链专项政策，布局区块链产业发展。为助力区块链快速发展，各地加大投入力度，杭州成立了100亿区块链基金，其中30%为政府出资作为引导资金；北京成立了区块链生态投资基金，首期规模10亿元人民币，旨在创建北京地区专注区块链应用投资的引导基金，推动传统企业业务转型和应用创新；青岛成立链湾基金平台，引导国内头部投资机构参与区块链产业投资；长沙按政府出资20%作为引导资金，社会资金占70%共同设立总额30亿元人民币的区块链产业基金，投资区块链企业。为获得区块链发展的先发优势，各地方政府正通过打造区块链产业园的方式，聚焦区块链企业。据赛迪研究院统计，2020年上半年，我国各省区块链产业园共计44家，2020年新增3家。另据不完全统计，截至2021年6月，我国区块链产业园数量已超47家，其中25家产业园是由政府主导或引导建立。

随着各地在区块链上不断投入和相关企业的不断集聚，人才的集聚效应也开始显现，大量高素质技术型人才和应用型人才向高质量的产业园和优秀的企业聚集，推动当地区块链技术应用快速发展。但是，由于区块链专业优秀人才极度匮乏，人才供给和需求之间还远未平衡，人才分布极度不均，后发地区可能会面临无人可用的尴尬局面。

2 吉林省区块链技术发展取得的成绩与存在的不足

吉林省非常重视区块链技术的应用，大力推动重点产业与区块链等新技术融合发展，把发展区块链作为“数字吉林”建设重要着力点。吉林省政府发展研究中心、吉林省政府发展战略研究院联合发布了《2020年第8期（总第169期）加快推动吉林省区块链技术应用和产业发展研究》，明确提出加快推动区块链技术应用和产业发展研究相关工作，吉林区块链技术应用与发展迈上了发展快车道。目前，区块链技术的应用在法院和检察院等部门得到了较为广泛的应用，吉林省高级人民法院成为全国首批加入“司法链”节点法院，通化县法院采用区块链智能合约技术，实现执行“一键立案”，吉林市丰满区检察院自主研发丰满政法“e路通”四远一平台系统，该平台是运用人工智能、大数据、区块链等现代科学技术，建立一个独立于各政法部门原办案系统的新业务平台，同时覆盖公安提请逮捕、移送审查起诉、检察起诉、法院审判、司法社区矫正等业务主线。吉林市船营区人民法院运用司法区块链技术对一起金融借款案件的电子证据验证真伪，既避免了当事人因申请鉴定机构鉴定产生诉累，又提高了工作效率。在吉林，华为公司运用区块链技术开展大米溯源试点，将种植基础信息、企业信息、产品环境、投入品、田间管理等情况全部“上链”，实现全程可追溯。

从全国区块链技术发展情况来看，东北地区相对滞后。虽然区块链技术在吉林省司法系统得到了广泛应用，但是从政策创新、应用领域、产业集聚、专业人才引进与培养、资金支持等方面看仍存在不足。

3 发展对策

3.1 加强政策创新

结合吉林省实际情况，出台区块链产业发展规划、总体措施及方案，为区块链技术发展提供依据，可以通过试点带动全省区块链产业发展。

3.2 加大投入力度

通过政策引导，鼓励企业积极投资区块链产业发展。探索政企合作，设立区块链专项基金，撬动社会资本。以吉林省新基建“761”工程为依托，将资金向区块链产业发展倾斜。

3.3 整合资源

充分挖掘高校、企业和科研院所的潜力，整合产、学、研专业力量，面向应用与需求，研发具有先进技术和影响力的产品，形成1加1大于2的合力，在不断研发和探索中，形成多项先进的区块链相关标准。

3.4 引进区块链专业人才

利用吉林省教育资源优势，在吉林大学、长春理工大学等具有学科优势的高校，开设相关专业，为区块链的后续发展源源不断地输送人才。另外，通过人才优惠政策吸收和引进区块链产业优秀人才，利用产业园的集聚作用，吸引有雄厚实力的企业入驻，从而引进区块链产业专业人才。

3.5 培育区块链产业集群

探索和建设孵化器、加速器和科技产业园区一体化发展的区块链产业园区。为初创企业、成长性企业和成熟性企业提供服务，使处于不同阶段的企业彼此接力，形成递进结构，促进企业快速成长和稳步发展，使区块链相关企业规模不断增大。

3.6 拓宽应用领域

充分利用区块链的技术优势和吉林省发展特点，努力拓宽应用领域。一是将区块链技术与乡村振兴结合起来，我国农业、农村的产业和社会结构的弱中心化和去中心化特征与区块链具有天然的耦合性和应用结合点[5]，能够助力农业、农村快速高质量发展。二是利用区块链技术进行存证防伪，区块链与电子数据存证结合可以在司法存证、商用存证以及版权保护等方面广泛应用，同时在防伪溯源领域也大有可为，如可用于食品医药、农产品、酒类、奢侈品等各领域。三是区块链技术与数据服务结合。吉林正在以“数字吉林”为引领，加快新旧动能转换，推动高质量发展，区块链技术将大大优化现有的大数据应用，在数据流通和共享上发挥巨大作用。四是与政务服务结合，运用区块链相关技术特性，可以实现跨机构的交互、稳私保护以及效率的提升，大大精简办事流程。

3.7 疏通关键环节

区块链相关产品的推广与应用，需要全产业链的参与，包括生产、运输、销售，最终到达用户，每一个环节都应是畅通的。在质检和监督等环节，还需要政府相关部门的深度参与，如产品溯源要打通生产信息采集上链、流通冷链运输、监管质检环节及消费等各个环节[7]。因此，有必要对相关部门的工作和流程进行改革和创新。