牛 军

（山东省莒南县农业农村局，山东 莒南 276600）

目前，基层畜牧兽医防疫工作仍有待完善和加强，本文主要立足于山东临沂市动物防疫实际，对防疫中存在的问题、防疫重点及改善办法进行浅析。

1 防疫工作中存在的问题

1.1 整体防疫效果不够理想首先，我国大部分地区的基层动物防疫工作都已经受到重视，并且也取得了一定的成绩，但有一些地区仍存在防疫设备不够先进、防疫条件较差、防疫工作效率较低的问题。这些问题一方面是由于当地的经济整体水平不能够直接支持相关工作开展，养殖规模以及市场经济规模都没有达到标准化工作的要求，另一方面是由于相关工作的领导以及负责人没有积极承担起相对应的责任，既没有引进专业化工作机械设备，也没有利用先进技术，面对检疫防疫工作没有确切的工作思路以及工作方法，直接导致防疫机制内部存在问题，工作效果不理想，无法真正落实防疫的各项工作。

1.2 动物疫病检验工作系统不够完善虽然我国当前基层动物防疫工作已经取得了相当大的成就，但是依旧有部分地区存在工作质量、效率达不到实际工作需求的情况，这是因为部分农村地区的畜牧养殖仍然以个体养殖为主，存在不够系统化、规模较小、数量多且较为分散的现状养殖户认为基层动物疫病监管工作的相关数据整理、疫苗接种任务系统化安排的工作量很大再加上一年之内需要进行的动物检测次数较多，直接增大了相关人员的工作压力，且由于多种原因的限制，难以施行统一检疫，延长了实际检疫时长，出现监管力度强弱不一、监管效率高低不定、监管质量差别等问题，导致实际整体检疫成效较为低下。

1.3 防疫人员配备不足（1）基层动物防疫工作的任务较重并且工作压力也较大，同时动物防疫工作较弱的地方大多为经济发展水平不高的区域，那里基层动物防疫人员的福利以及工作条件都比较差，进而导致防疫人员数量不足。由于其工作性质以及当地的工作环境，很少有年轻人愿意参与到基层动物防疫工作中来，自然也就无法为工作创新发展提供动力，甚至很多地区的在岗防疫人员数量不能满足日常防疫工作需要。（2）在岗防疫人员的专业水平有待强化，部分防疫人员是从其他岗位上调剂过来的，本身没有系统学习过专业的动物防疫知识，在面对先进的防疫技术以及设备时不能正确使用，影响正常工作的开展。总之，由于基层防疫条件落后、福利待遇较少，致使防疫人员的踊跃性普遍不高，也难以吸纳优质人才。

1.4 养殖户防疫意识淡薄部分地区的养殖户受文化水平所限，对动物防疫工作的重要性认识不够，防疫意识不强，导致时常出现不主动、不积极参与防疫的情况，认为防疫工作是增加养殖投入的行为，没有考虑动物疫病暴发会造成多大的经济损失。同时这种观点也影响养殖户的日常生产管理，养殖户也会出现压缩经济投资的想法，并且还有一些法律意识淡薄、社会责任感缺失的养殖户会将病死的动物直接投入到市场中进行销售，给群众的健康造成安全隐患，干扰到社会卫生安全管理工作，不利于社会稳定、经济向好发展。

2 改善防疫问题的办法

2.1 完善保障机制切实可行、细致高效的保障机制是确保各项防疫事宜循序贯彻的先决前提。现阶段保障机制的不完善是制约防疫事宜顺利执行的首要因素，为此，可从以下方面着手，完善防疫保障机制：（1）加大经费的支持力度，许多基层兽医站的动物防疫能力不足、防疫效率低下，与其防疫硬件设备的缺乏和落后有很大关联，尤其是很多偏远农村地区防疫条件很简陋，只有简单的工具是无法支撑系统化、科学化、合理化的防疫工作的。有关部门需继续加大对兽医站防疫设备的经费支持，致力于防疫环境、防疫条件的改善，及时购置前沿防疫设备，促进设备的更新换代，并且需要定期安排相关人员进行设备检修，及时更换已经无法支持正常工作的设备零件，防止出现因为设备零件老化而影响到正常工作的情况，为防疫人员的日常防疫供以更多便利。也可以将企业引进基层动物防疫工作中，企业可以为基层动物防疫中心提供资金和设备支持，从而提升自身的社会影响力以及社会价值，并且养殖户生产的优质的产品也可以提供给企业进行销售，实现多方共赢的局面。

（2）引进前沿防疫技术，畜禽养殖的数量和规模不断拓展，畜禽疫病也随之变化，致病因子和病症表现愈发复杂，这给防疫工作带来更多难题，要想强化防疫成效，除了需要强化防疫人员的重视程度，更要有前沿防疫技术为支撑。当前不少农村地区仍旧沿用比较固化的防疫技术，难以确保防疫结果的准确度，因此，必须注重对先进防疫技术的引用，兽医站要定期选派防疫人员外出学习、考察，参与学习培训或使用网络平台进行交流学习，可以将各个地区的基层兽医人员联系到一起，共同学习防疫技术、积累防疫经验，提升我国基层动物防疫工作的整体水平。

2.2 致力于动物检疫的强化动物检疫不但同防疫成效息息相关，同样亦是保证食品安全问题的因素之一，可见在畜牧兽医工作中抓好检疫的重要性。纵观当前的动物检疫现状，不难发现农村地区的检疫事宜在实际推进中阻力颇多。

为强化动物检疫的效率和品质，一方面，务必要注重对相关产地检疫措施的严格贯彻，利用相关法律以及行业内部形成的规范化标准制定检验流程手册以及检疫标准清单，将检疫要求和细则明确到位，定期将最近一段时间的工作情况进行汇总整理，并且将工作中能够使用到的现实经验记录下来，可以作为检疫标准补充到相关工作手册中，使得实际检疫事宜的推进有规可循、有制可依，同时相关管理人员以及工作指导人员要定期开展疫情调查工作，通过走访调查、问卷调查等办法收集一手资料，为之后开展基层畜牧兽医防控工作体系建设以及相关工作指导提供思路。并且检疫工作人员的相关信息也需要被记录在检疫清单内，这样能够在出现动物疫病情况的时候第一时间找到相关负责人，及时处理问题并且做好下一步的工作安排，强化整体可执行效率，以便于产地检疫的溯源和追查；另一方面，需基于本地实际情况，综合考量养殖户的分布状况、养殖密度以及该养殖管理状况，有针对性地协调好检疫报疫点的分布，在不同地区建立多处简约的服务中心，同时还需要建立一个集中的大型服务平台，建立全国网络服务交流平台，可以将养殖户的信息上传到平台上提供内部相关工作使用，简化工作流程同时加快工作处理速度，使得检疫工作可以有条理、有次序地推进，并设置好畜牧饲养登记机制，每户一个档案，为检疫的推进提供更多参考数据。

2.3 致力于防疫人才的储备近年来，畜牧产业日趋规范化，然而基层防疫人才的储备却跟不上畜牧产业的发展步伐。要想强化防疫效率和水平，必须配备一支优质的防疫人员队伍应做到：

（1）防疫部门需定期就在岗的兽医人员进行专业技能、个人素养的综合管培，确保每一名防疫参与者的专业性，定期就兽医人员的业务水平、从业素养加以核查，未达到规定标准的勒令其及时改进，尤其对落后农村的防疫人员，更要注重管培和考核工作，提前做好入职培训考核和入职培训，可以从兽医知识、防疫知识以及服务素质多方面开展标准统一的考核，综合成绩较高的人员才能够进入到下一步的培训工作中。也可以建立网络人员信息系统，通过网络方式对兽医人员进行资格审核，而其之后的工作情况也会被记录在相关档案中，为动物防疫人员聘用工作提供便利。同时，还可以与当地的高校进行合作，基层动物防疫工作站点可以为高校学生提供良好的实习场地，为其增加工作经验提供帮助，而高校学生也能够为基层动物防疫工作提供新鲜动力，促进工作体系、工作方法不断发展；（2）引进更多优质人才，人员储备是支撑基层防疫工作稳步开展的核心所在，突破基层兽医站人才引进难题，当地的相关政府部门可以积极下发资金，为提高技术人员福利待遇提供帮助，给以更多的津贴和奖励，并且积极帮助相关人才解决落户问题，在优化人才的生活环境基础上全面激发其工作的踊跃性，为当地基层动物防疫工作吸纳更多优质人才奠定基础，致力于人才储备的完善化。

2.4 致力于防疫宣传的推进基层养殖户防疫观念的淡薄是阻碍强制免疫工作高效推进的一大阻碍，考虑到许多养殖户本身缺乏对相关免疫规定的辩证了解，为此，必须注意强化科普力度，做好相应的法规条例的宣传介绍，强化他们的法律认知，引导他们树立动物防疫意识。采取一系列宣传、科普措施加大对养殖户的免疫宣传教育，为他们提供优质的防疫服务和指导。比如选派专业兽医定期下乡给养殖户作免疫指导，组织免疫专题讲座、动物防疫知识座谈会等，让养殖户能够与专家面对面交谈，直接处理生产中遇到的无法解决的问题，帮助养殖户转变传统思想，带动他们主动免疫、主动防疫、主动检疫。

要动员广大养殖户躬身实践，多组织一些防疫指导活动，鼓励养殖户踊跃参与，整合利用新旧媒体宣传方式，诸如可以发放防疫宣传手册、绘制简单易懂的连环画、利用各媒体平台推送防疫常识等。如果是没有能力通过互联网学习相关知识的养殖户，可以利用乡镇广播进行动物疫病防治知识播报，聘请专家进行播报内容定期更新，要让养殖户在听懂相关知识同时能够将其运用到实际生产养殖活动中，实现科学养殖、规范化养殖。

各养殖户也要切实认识到抓好防疫管理的必要性，跟随防疫部门的引导制定完善可行的防疫机制，在发现疫病后，务必要及早寻求专业兽医治疗，及时上报给当地动物疫病防治中心并且尽快治疗，留出专门的隔离区隔离病畜，抑制病菌的蔓延。