吴淑娴 彭莉

(三峡大学 马克思主义学院, 湖北 宜昌 443002)

习近平总书记指出,基层是党的执政之基、力量之源。党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力[1]。中国特色社会主义步入新时代,思想政治工作更需要做到全方位、全员覆盖。当前随着新型城镇化的快速推进,城市居民小区的数量不断增加,小区成为人们赖以生活的最基本单元。小区是社会群体的交汇点、社会矛盾的集聚点,是社会治理的着力点。新时代背景下,小区思想政治工作的重要性和必要性日渐凸显。党是领导一切的,坚持党的领导,是一切工作的前提,思想政治工作也必须坚持党的领导。十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。而党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元。因此,小区建立党支部是发挥基层党建力量不可或缺的渠道,是密切党群关系的前沿阵地,是赋能思想政治工作的新抓手。

一、小区党支部赋能思想政治工作的逻辑理路

治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层。党支部是党的基础组织,是党团结群众、服务群众的阵地。新时代加强小区党支部建设是加强党的全面领导的重要举措,是基层党建的重要发力点,是提升居民幸福感的重要渠道。当前,全国各地积极尝试党建引领小区治理,小区党支部建设呈现良好的发展势头,在发挥基层社会治理作用的同时,也成为赋能小区思想政治工作的新抓手。小区党支部建设有利于拓展思想政治工作的新阵地,提高党组织的向心力;有利于发挥党员的模范作用,增强党员的号召力;有利于提升小区治理水平,增加居民的凝聚力。

1.发挥党组织的向心力

马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中说:“批判的武器当然不能代替武器的批判,物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众,也会变成物质力量。理论只要说服人,就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人。”[2]理论要说服人,离不开宣传教育。宣传教育也是党支部的重要功能,改革开放以前,由于工作和生活场域的高度重合,党支部建设以工作单位为基础展开,小区党支部建设相对滞后。随着时代的发展,商业住宅小区的普及,人们的工作和生活场域逐渐分离,党建引领小区思想政治工作就显得尤为重要。

小区是居民生活的主要场所,是宣传马克思主义和新时代中国特色社会主义思想的主要阵地,也是社会主义精神文明建设的重要阵地。党支部建立在小区,可以弥补以往社区思想政治工作力量和载体的不足,能够更好地在小区宣传党的主张,贯彻执行党的路线、方针、政策和决议,加强思想政治工作力度,提升思想政治工作温度,增进思想政治工作效度。加强小区党支部建设,让广大党员带头主动参与小区建设和治理,可以有效拓展思想政治工作的新阵地,提高党组织的向心力,吸引更多的小区业主参与小区治理,营造和谐的小区文化氛围。

2.发挥党员的号召力

习近平总书记强调:“用一贤人则群贤皆至,见贤思齐就蔚然成风”[3]。可见,崇高的事业需要先锋模范的引领。小区是社区的细胞,是基层思想政治工作的基础。小区建立党支部,能有效地把党员组织起来,发扬社会主义新风尚,带头践行社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,营造良好的小区文化氛围。

小区党支部的建立让党员在家门口有组织,在工作时间之余还能为人民服务。在服务人民的实践中,他们能时刻严格要求自己,发扬吃苦耐劳的精神,做一名合格的共产党员,保持着党员的先进性。小区党支部的建立,让党员以他们崇高的理想和信念、高尚的道德情操,去团结、服务小区居民,发挥党员的先锋模范作用,把党的温暖和关怀送到居民生活中,提升居民的幸福感。比如,济宁新兴小区党支部成立义务为居民提供上门服务的维修队、调解邻里矛盾纠纷的“红心祥和”调解室,解决小区内居民反映的热点难点问题的“居民说事”活动场所,党员带头解决小区矛盾和问题,以实际成效获得小区居民称赞[4]。

一个党员就是群众中的“一面旗”,千百万共产党员的先进形象就是我们党的光辉形象[5]。小区党支部的建设,让党员在小区亮明身份,带头为小区居民排忧解难;让党员充分发挥先锋模范作用,增强党员的号召力,最大限度地团结和发动广大居民,带动居民一起为美好生活奋斗,为和谐宜居小区服务,为文明社会贡献,为国家富强奋斗终身。

3.增加居民凝聚力

习近平总书记指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”[6]住宅小区作为人民生活的基本场所,是基层社会治理的“最后一百米”。商业住宅小区的“陌生人”环境阻碍了邻居交流互动,一些住户在小区居住了几年都不认识本楼栋甚至本楼层的邻居,这在一定程度上导致邻里关系冷漠,社群关系陌生,小区问题也难以得到快速有效地解决。

小区建立党支部,党员带头为广大居民服务,能有效解决居民烦心事、困难事,满足人民群众日益增长的美好生活需求。合肥五里墩街道燕园小区以前环境脏乱、车辆无序停放、阻碍消防通道、无线充电,邻里因停车产生纠纷。后来小区党支部引导促成多方合作,设立非机动车集中停放点,建设小区非机动车辆充电桩,解决了非机动车无序停放的问题。现如今,燕园小区在党支部引领下,治理水平得到提升,环境整洁美丽,邻里和谐,居民获得感、幸福感、安全感不断跃升[7]。

小区党支部让党员深入到居民生活中,带动居民参与小区自治,能有效提升小区治理中的居民参与度,促进小区居民广泛参与到小区建设中来,做到居民事、居民议,这能有效化解小区矛盾,提升小区的治理水平,把小区打造成平安、和谐、文明的幸福家园。小区党支部还能够以支部带动党员,党员带动居民,有效促进居民交流,打破邻里冷漠,增进邻里友谊,从而增加居民的凝聚力,提高居民幸福感。

二、小区党支部赋能思想政治工作的基本原则

思想政治工作是我们党一贯的优良传统和政治优势。小区建立党支部,是顺应时代需要之举,是思想政治工作的新抓手。思想政治工作归根到底是关于人的工作,要以广大居民的实际需求为出发点。所以,小区党支部进行思想政治工作,必须坚持针对性、渗透性、生动性原则。

1.针对性原则

针对性是提升思想政治工作效果的基本因素,是指在不同的教育客体、时空条件下,掌握工作对象的思想情况,采用针对性的方式方法,有的放矢进行思想政治工作[8]。

随着经济的快速发展,城镇化进程的加快,人口流动性加剧,基于居住地形成的小区邻里关系,逐步取代改革开放前的“单位制”熟人社会。小区居民结构逐渐复杂,不可避免地存在一些矛盾纠纷。为更好化解小区矛盾,处理邻里纠纷,打造和谐小区,提升小区思想政治工作的力度、温度和效度,就必须具体问题具体分析,坚持针对性原则。

小区党支部要充分体现“以居民为本”的理念,突出人文关怀,根据不同情况和问题有针对性地进行工作。从尊重居民、关心居民、服务居民入手,努力做到有的放矢,对症下药,切实增强居民幸福感。具体来说,小区党支部成员要深入到居民中间,认识到居民具有层次性和差异性,关注民生民意民权,有针对性地进行交流沟通。工作内容和方式上要因人因时、因事因地而改变,要具体情况具体分析,切不可将工作简单化、一刀切。小区党支部进行思想政治工作,唯有坚持针对性原则,认识到小区居民的层次性和差异性,把思想政治工作的针对性和广泛性结合起来,才能立足居民实际,坚持为居民所想,为居民服务,解决居民烦心事、困难事,有效化解小区各种矛盾纠纷,营造出美好和谐的小区氛围。

2.渗透性原则

习近平总书记提出思想政治工作中要达到落细落小,日用不觉,即在思想政治工作中要坚持渗透性原则[9]。思想政治工作的开展要有机融合于其他社会实践活动之中,并渗透于其他社会实践活动开展的全过程[10]。因此,小区党支部进行思想政治工作要渗透到小区治理之中,渗透到居民生活之中,要多维度、多角度进行。

党支部通过化解小区矛盾、解决居民烦心事和难事、提升小区治理水平,让小区居民在生活中切实感受到党的温暖和关怀,无形中增强居民对党的信心,从而增强小区党支部工作的实效性。

小区党支部还可以把党的方针、政策、理论通过各种时机和场合融入小区精神文明创建活动中,充分利用历史事件、重要节日等进行思想政治工作,形成有利于培育和弘扬社会主义新风尚的生活情景和文化氛围,使思想政治工作像空气一样无时不有、无处不在。小区党支部进行思想政治工作,唯有坚持渗透性原则,坚持思想政治工作的及时性、广泛性、持久性,才能确保党支部思想政治工作融入小区居民生活,落到实处,收到润物无声、育人无形的效果。

3.生动性原则

习近平总书记强调:“要以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作。”[11]小区居民构成复杂,理论水平高低不齐,坚持生动性原则是小区思想政治工作取得实效的重要保证。

小区党支部进行思想政治工作要注重内容和形式的生动化,与时俱进拓宽载体,使思想政治工作能入耳、入脑、入心、最终化形。小区思想政治工作要把深刻的理论通过各种方式加工使之通俗化,用居民熟悉的语言、大众的语言,深入浅出地阐述思想政治工作的内容,使之深入小区居民心中,做到学以致用、学用结合。

同时,小区思想政治工作的方式不能以理论宣讲为主,而是应该不失时机,切合小区实际、贴近小区居民,用广大居民喜闻乐见、通俗易懂的形式进行。小区生动、灵活的思想政治工作形式,能有效增强思想政治工作魅力。小区党支部进行思想政治工作,唯有坚持生动性原则,坚持通俗化、大众化、人民化,才能确保思想政治工作更富有时代性、更具有实效性,更好地被小区居民接受。

三、小区党支部赋能思想政治工作的现实路径

治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。要使党支部更好赋能小区思想政治工作,要高度重视小区党支部建设、打造高素质的小区党支部队伍、丰富小区党支部思想政治工作的内容、拓宽小区党支部思想政治工作的载体。

首先,高度重视小区党支部建设。

党的十九届五中全会谋划长远,把坚持党的全面领导作为首要原则加以强调。人民需要党,需要坚定理想信念,补足精神之钙;党同样也需要人民,党同人民的关系是血肉联系的。小区党支部是在最近两年开始建设,一些地方还没有认识到小区党支部建设的重要性,小区党支部尚未在全国普及,推广还远远不够。所以,思想上,要高度重视小区党支部建设,党员亮明身份为人民服务,认识到在小区建设党支部的必要性和重要性。行动上,要因地制宜切实做好小区党支部的建设,筑牢思想政治工作阵地,夯实基础。

小区党支部还应形成相应的工作机制和保障措施,如建立小区党支部工作制度、明确职责、设立专项经费、提供活动场地等,确保小区党支部进行思想政治工作有领导、有组织、有队伍、有保障。要高度重视小区党支部建设,推动小区党支部建设普及化,力争让小区党支部制度化、规范化、常态化,切实发挥小区党支部作用,更好地为居民服务。

其次,打造高素质的小区党支部队伍。

习近平总书记在全国组织工作会议上提出,要努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,要严把德才标准、坚持公正用人、拓宽用人视野、激励干部积极性[12]。这为我们小区党支部打造高素质的队伍提供了基本遵循。小区党支部的队伍建设,应遵守党章规定,根据小区党员实际情况,因地制宜组成党支部队伍。

小区党支部书记是党支部的主心骨,是党员队伍的带头人。党支部书记可以由小区优秀党员自荐产生,也可以由小区居民推荐政治素质优、群众威信高、公道正派、热心服务的党员担任党支部书记。小区党支部成员可以积极吸收业主委员会、物业公司成员,做到交叉任职,形成合力共同参与治理工作,提升小区治理水平。同时,小区党支部成员应当严格要求自己,提升自身的思想理论水平,充分发挥模范带头作用。党支部成员要心里装着居民、凡事想着居民,为居民办实事,坚持为广大居民服务。为激励党支部成员积极性,还可以建立健全完善的考核制度与体系,并且要表彰先进小区党员典型的事迹,提升小区党员参与度。发现工作中存在的问题也要明确指出,力促整改,最终让小区党支部为广大居民所认可信赖。新媒体时代下,小区可充分利用互联网优势推进群众评议制度。例如,居民通过线上投票评选小区优秀党支部成员,通过网络搭建互动交流、建言献策等平台,让广大居民参与到小区党支部建设之中,参与到小区党员评议中,真正落实“党员好不好由群众说了算”,最终促进党员全心全意为小区居民服务,打造高素质的小区党支部队伍。

第三,丰富小区党支部思想政治工作的内容。

当今,我们正处于世界百年未有之大变局中,正是谱写人类下一个百年走向何方的重要时刻。一切事物都在变化发展,小区思想政治工作内容同样不是一成不变的,需要紧跟时代,在继承中发展丰富。小区里开展思想政治工作的内容要把党的主张和居民的心声结合起来,把宣传引导和服务居民结合起来。

小区党支部可以加强对居民思想舆论的引导和管控,组织居民开展交流沟通,积极开展正面宣传,多渠道收集居民诉求,多途径倾听居民呼声,防范不良情绪在小区滋生蔓延。

小区党支部可以把思想引导和文化服务相结合,在小区宣传展示思想性艺术性相统一、居民喜爱的文艺作品,使居民感受到生活的美好,自觉弘扬社会主义核心价值观,继承中华民族传统美德,助推良好小区风气的形成。

小区党支部可以进行法律宣讲,让有法可依、法不可违的思想深入每一位居民的心中,让居民懂法、守法、用法,切实提高居民依法维权能力,保障自己合法利益。

小区党支部可以加强生态文明宣传,让居民认识到环保的重要性,从点滴小事做起,节约资源,保护自然。例如,做好垃圾分类、节约水电、不践踏草坪、多骑自行车上下班等等,在日常生活和工作中践行环保,让小区成为干净整洁的家园。

小区安全教育也是不可忽视的方面,小区党支部思想政治工作可以加强生命安全教育、防诈骗宣传教育。当前,安全事故和网络诈骗层出不穷,严重影响着人民的生命财产安全。因此,小区党支部需要高度重视安全教育,关注小区居民心理健康,提高居民安全意识,谨防网络诈骗,珍爱生命。

值得注意的是,小区党支部思想政治工作内容不能千篇一律,在注重思想政治工作内容丰富性的同时,还要提高针对性。针对不同的小区居民,思想政治工作的侧重点应有所不同,旨在通过小区党支部帮助不同居民调整好自己的生活态度,更好地生活。

第四,拓宽小区党支部思想政治工作的载体。

思想依赖于表达,表达载体不同,呈现的效果也就不同。当前小区党支部要坚持渗透性原则,充分利用一切方法、载体进行思想政治工作。在新媒体时代,信息获得渠道多元化,小区党支部进行思想政治工作的载体,须随着社会的进步发展不断拓宽。小区党支部要充分利用微信、微博、抖音等新媒体开展宣传工作。小区可以设立微信群,党支部在群里发布文件政策,居民随时随地都可以通过微信群关注小区相关信息,突破时间和空间的限制,是有效的思想政治工作方式。小区居民也可以在群里发表自己的意见和建议,党员深入到人民群众中,促进党群联系,让党员更好地为人民服务。

小区党支部进行思想政治工作还需要重视利用线下载体。首先,要重视小区文化建设,可以通过设立宣传栏、悬挂宣传标语,营造良好的文化氛围,让思想政治工作内容如丝丝细雨般浸润居民的心田。其次,党支部可在小区建立情感心理咨询室,让失落沮丧的居民有地方倾诉,有人交流,小区党支部成员可利用机会了解小区居民,并对他们进行思想疏通。最后,小区党支部还可以通过开展各类文体活动来进行思想政治工作,用活动的方式可以更好地加强居民互动,丰富居民生活,提升小区邻里凝聚力,有效打破邻里冷漠。例如,充分利用中华民族传统节日,在春节开展写春联、舞龙狮活动;在清明节开展缅怀亲人与先烈活动;在中秋节开展做月饼、猜灯谜活动;在重阳节开展敬老活动等。

小区党支部还可在节假日举办趣味运动会,如象棋、拔河、乒乓球、篮球比赛等等。通过文体活动能提升居民对于中华文化的归属感和认同感,丰富居民的文化生活,增强居民的文化自信,增进小区里的邻里友谊,营造健康向上的小区氛围。

思想政治工作的基础在基层,基层工作的不断创新,是思想政治工作保持旺盛活力的源泉。小区作为人们生活的主要场所,是基层思想政治工作的重中之重。党章里明确规定,在街道社区等基层单位,有正式党员三人以上都应当成立基层组织。相比于社区的大范围,小区是基层党组织和基层思想政治工作的最终落脚点。2018年5月,安徽合肥瑶海区长淮街道党工委就创新性地提出在小区建立党支部,通过建立健全“街道党工委-社区党委-小区党支部”三级党组织架构,形成“小区党支部+物业企业+业主委员会”三方联动的治理和服务体系[13]。随后,其他一些地区也开始建立小区党支部。泰安高新区北集坡街道坚持“大稳定、小调整”原则,建立“社区党委-小区党支部-网格党小组”三级组织架构,各小区以街道“红暖万家”物业公司为依托,按照“党支部+公司”模式运作,打造党建阵地,建立“连心驿站”、推行“红色代办”、成立“楼道红管家”,进一步优化小区网格化管理水平,发力破解新城区基层治理难题。湖北省宜昌市实行“双报到双报告”,党员下沉到小区当中,党支部引领物业、业委会、业主,凝聚小区“合力”,再通过一帮一扶,多帮一联促进党员服务居民,提升小区治理水平。合肥蜀山区、朔州怀仁市、山东济宁任城区、福建福州长乐区、四川眉山市洪雅县等地也纷纷开展“把支部建在小区”工作,并取得了显著成效,推动党的组织和思想政治工作向城市最基层延伸,为小区党支部建设规范化、常态化、长效化提供了宝贵的经验。

总体来看,全国各地积极推动党建引领小区治理的创新实践,取得了不少成绩,呈现良好发展势头。但也要看到,小区党支部建设还存在一些问题和困难。每个地区小区的情况不一,小区人员结构复杂,居民职业不同,年龄结构不同,小区的特殊性为小区党支部建设全面化、常态化、长效化增添了难度。当前,小区党支部建设还有一些弱项需要加强、一些短板需要补齐、一些制度需要完善。因此在今后的小区党支部建设当中,需要不断探索总结经验,分析不足,不断创新完善小区党支部制度,切实做好小区思想政治工作,实现小区共建共治共享,构建和谐友好宜居小区,提升居民幸福感。