薛山山

（中国政法大学国际法学院 北京 100088）

中国在加入WTO后，积极履行WTO相关承诺，拓展开放领域和范围，推动国内经济管理体制向国际标准看齐，对投资营商环境进行积极的优化完善，充分展现了中国的开放姿态，对外贸易的水平和质量逐步提升，我国将逐渐融入全球经济体系，并成为全球经济的重要组成部分。

1 加入WTO 20年对我国外贸的影响

中国加入WTO已有20多年，在这20多年的时间中，从有关统计数据得出，中国货物进出口总额增幅明显，进口货物总额增长了近6倍，而出口货物总额增长了7倍。在服务贸易方面，中国的服务贸易出口占世界服务贸易出口总额的比例从2005年的3%增加到了2020年的6%；服务贸易进口占世界服务贸易进口总额的比例，从2005年的3.3%增加到了2020年的8%。

中国加入WTO，为中国融入全球市场创造了重要机遇。2001年中国进出口总额仅为4.2万亿元，2020年达到32.2亿元，20年间扩大了6.6倍，年均增长速度高达11.3%。由于世贸成员相互开放市场，进出口贸易成本和贸易壁垒明显减少，为中国企业充分利用国内要素资源扩大生产和出口提供了机遇。2001—2020年期间，中国以美元计价的年度出口总额增加了8.7倍，年均增长达12.1%，高于同期全球出口年均增速6.8个百分点。中国的出口增长源自贸易伙伴进口增长的带动，从这一角度来看，随着贸易伙伴市场开放水平的不断提升，2020年和2001年相比，中国出口增量占这些经济体进口增量的份额达24.8%。开放型世界市场需求增长为中国带来巨大出口增长机遇。

加入WTO 20年来，中国的贸易结构升级不断持续，为提升中国制造的质量和附加值水平提供了重要支撑。2020年我国出口中初级产品的比重由2001年的9.9%下降到4.5%，同期工业制成品由90.1%提高到95.6%。分商品来看，机械及运输设备出口提升了12.9%；杂项制品下降了10.2%。从进口结构来看，初级产品进口占比上升14%，达到33.8%，工业制成品占比下降14.5%，达到66.3%。随着中国工业化水平不断提升，国内包括机械运输设备等产品在内的工业制成品竞争力明显增强，资金和技术密集型商品出口持续上升的同时，对同类商品的进口依赖性有所下降，结构优化取得明显进展。

中国已连续多年成为全球货物贸易排名第一的经济体。以出口为例，2020年，中国出口占全球比重由2001年的4.3%提高到14.9%；在全球排名也由第六位上升到第一位。中国在许多产品领域的贸易额都位居全球第一。以数字产品贸易为例，2020年全球数字产品贸易额占全球货物贸易比重进一步提升到19.2%，成为全球贸易中占比最大的领域。其中，中国占全球数字产品贸易额的比重是25.7%，高于美国的7.3%和欧盟的19.1%，位居全球第一。

加入WTO以来，中国的贸易大国地位明显加强，发展质量逐步提升。但我们必须看到，和西方发达国家相比，中国还不是一个贸易强国。同样以数字产品贸易为例，2020年我国数字产品零部件的贸易特化系数是-19.0%，尤其是集成电路、工业机器人、半导体制造设备等领域的贸易特化系数分别达到-49.7%、-62.2%和-84.1%。这些数据足以说明中国在核心零部件、关键设备等领域仍然处于相对劣势，今后必须通过加强自主创新、采取有效措施解决可能面临的供应链风险等问题。这是实现贸易强国目标的必由之路。

2 中国加入WTO以来对外开放主要策略

中国加入WTO以来所面临的挑战之一为进一步深化改革和深化开放。与加入WTO前的经济形势和贸易格局相比而言，现今的世界经济形势及国际贸易格局发生了根本性的变化，其变化的根本为全球金融危机后的反全球化潮流盛行，以及保护主义政策和鼓励主义政策，同时还有WTO机制和多边贸易体制自身的缺陷问题和争议问题。

在这种情况下，作为世界第二大经济体和第一贸易大国、第二国际投资大国，维护经济全球化大局和自由开放的多边贸易体制既符合自身利益，也责无旁贷。为此，中国付出了很大的努力，具体表现为：在RCEP(即区域全面经济伙伴关系协定)中积极参与并发挥引领作用，在CAI(即中欧全面投资协定)谈判中进行积极推进，在WTO改革的进程中积极参与，在CPTPP(即全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)中积极申请加入。所有这些安排所要求的市场开放程度、自由化与透明化标准、知识产权保护与环境标准、政府作用与结构改革要求，都超越了中国原有的水平。中国要想在这些新机制、新结构中有所作为，在WTO改革中成为引领者，必须大大加快自身的高水平开放，特别是在制度、规则方面的改革开放，而这无疑会成为中国进一步深化开放的动力与主旋律。

2.1 持续拓宽新领域

在长期的发展中，制造业是我国开放最早的领域，其发展速度较快，具有一定竞争力。而对于服务领域而言，其是我国产业升级的痛点，对外开放明显滞后，竞争力较弱。根据世界银行的相关数据，全球服务业占GDP比重为64%，而服务贸易占GDP比重为11%，经济合作与发展组织成员国的这一比例是70%和12%，我国的这一比例是55%和4%，因此我国服务领域的对外开放程度还远远不够，还需积极完善服务贸易政策，以制度为基础，为服务贸易领域的发展营造良好的环境。在不断推进服务贸易领域对外开放的同时，要加快推进其他服务业的开放进程，持续拓宽新领域，如文化、教育、通信等，积极引入外资，进一步放宽外资市场准入，为外商投资提供优良的环境。

2.2 积极努力推动WTO改革

中国作为贸易大国，在多边贸易体制上要坚定维护，并同时坚持体制的包容性，维护WTO发展中成员的发展权，积极努力推动WTO改革，以确保其与新经济形势和贸易方式的发展保持同向。在发展中，要始终秉承人类命运共同体的内涵，要积极参与和支持全球经济治理，不断促进全球经济治理体系朝着健康、公平、包容、普惠的方向迈进。

2.3 尽快完善外贸补贴政策

应尽快完善我国外贸补贴政策，并向国际规范看齐。我国对外贸易企业国际竞争力的决定因素为人才和高新技术，如果企业中缺少资金支持，而高新技术投资又面临着巨大风险，此时更需要政府给予适当的补贴，可以通过对教育及科研投资开发等方式进行补贴，制定完善的外贸补贴政策，不断提升我国外贸企业的国际竞争力。

2.4 积极对接高标准国际经贸规则

近些年，高标准国际经贸规则逐渐形成，其中USMCA(即美墨加贸易协定)、CPTPP(即全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、EPA(即欧盟与日本经济伙伴关系协定)等贸易协定，不断推动形成高水平国际经贸规则，而这给我国带来了巨大的压力。我国应尽快适应高标准国际经贸规则，积极完善与规则不相符的机制，并与主要发达经济体在规则上接轨，不断在规则机制上补弱项强短板，积极对接高标准国际经贸规则。

2.5 促进出口市场的多元化

从经济学的发展角度来看，经济体的发展是以不损害其他经济体利益为基础。一旦长期存在着双边贸易不平衡现象，则贸易摩擦极易发生。如何妥善处理双边贸易平衡问题，是摆在我国对外贸易发展中的一道难题。在我国对外贸易发展中，要将重点放在有发展潜力的市场上，尤其是增加对我国有贸易顺差的国家的出口。在进口方面，要从国内市场和我国的实际需求出发，不断增加原材料和高新技术的进口。我国的高新技术相对紧缺，如此更要积极促进出口市场的多元化，调整我国的产业结构，促进我国经济平稳发展，为我国国际竞争力的提升奠定坚实基础。

2.6 促进自身主导的自贸区谈判

现阶段，我国已与多个国家合作建立了自贸区，与多个国家开展贸易往来。我国拥有广阔的市场，发展潜力巨大，这也无形中吸引着其他国家，对我国进行自由贸易区谈判起着积极的作用。对外贸企业而言，开拓国际市场非常重要，以不断探寻市场和资源的互补，对于发展中国家而言，更应积极与相关企业、国家开展合作，以分散和降低出口风险。

2.7 积极并谨慎利用WTO争端解决机制

一旦发生贸易争端，要秉承磋商为主的基本原则，而采取报复措施非常不可取。在WTO争端解决规则与程序的谅解中，有多种争端解决途径，主要以磋商、调节和调停等解决途径为主。维持健康长效的贸易关系，应该是双赢的局面，而贸易伙伴在交易中产生一些分歧是正常现象，这也促使各方实现多元化目标。通过利用磋商、调解和调停等资源性的解决途径，不仅能够降低成本，同时也为保持长效的贸易关系奠定了基础。

3 结语

综上所述，加入WTO，对我国的对外贸易而言是机遇和挑战并存，要紧紧抓住机遇，也要坦然应对挑战，进一步推动经济体制的深化改革，推动经济的升级转型，促进产业结构调整，从根本上提升国民经济水平，提高我国的经济实力及在国际市场上的竞争力，进而不断推动我国经济高质量发展。