田建军

（甘肃省庄浪县桃木山林场，甘肃 庄浪 744699）

森林火灾居自然灾害之首，森林草原火灾隐患关系着千家万户，森林防火重于泰山，是基层林业工作者工作的重中之重。随着生态旅游业的兴起，森林防火面临严峻的挑战。本文就庄浪县桃木山林场森林防火的现状进行了客观地分析，并提出了可操作的解决措施。

1 森林防火面临的现状

1.1 森林防火的重要性

森林作为人类赖以生存的重要物质资源，具有调节气候、净化空气、防止耕地沙漠化等作用。森林火灾不但破坏人类生活条件，威胁人们生命安全，给人类造成极大的经济损失，而且还会打破自然界的生态平衡，降低森林制氧、净化空气能力，严重影响当地气候和耕地保护工作，更重要的是森林草原火灾会给国家和附近居民造成极大的经济损失，甚至危及周围居民的人身安全。基于此，地方政府和国家需对预防森林草原火灾投入大量财力、物力和人力，防患于未然。

每年的11 月至第二年的6 月，天气干燥，加之林区枯草较长，林源区农户也进入闲暇时间，农户还保持着进林区收拾烧炕柴的习惯，这个时期是林场护林防火的关键时期，也是森林防火压力最大的时期，森林防火形势非常严峻。

1.2 祭祀活动频繁

桃木山林场所辖林区是“关山大景区”的主要节点，林区内有景点“朝那湫”和寺庙，林源区农户的坟墓大多数靠近林区或者处于林区内，春节、正月、春分和清明节等时期祭祀活动频繁，是引起森林火灾的主要因素之一。

1.3 林源区可燃物数量增加

近年来，随着城镇化的大力推进，国土绿化的大力推进和国家重点林业工程项目的实施，森林面积不断扩大，林草资源得到了有效的保护和恢复，导致林源区和林下可燃物数量增加，森林草原防火压力进一步加大，防火险等级进一步提高。加之桃木山林场所辖林区大多数处于山势险峻、地形复杂的高山峡谷地带，清除可燃物的难度比较大。同时，林区附近，宜林地面积比较大，且这些宜林地基本都靠近村庄，杂草生长茂密，林下可燃物积累比较多，森林草原防火形势非常严峻。

1.4 森林草原防火基础设施比较薄弱，建设力度不大

前些年对防火基础设施建设投入严重不足，导致防火基础设施、防火通讯建设比较落后，防火队伍建设、防火通道建设、防火机具购置、防火物资储备无法保障森林草原火灾扑救的需要，极大的影响着森林草原火灾“打早、打小、打了”顺利实施。

1.5 火灾信息报送不及时、不规范，值班制度不健全

虽然每年在森林草原防火季节、特殊节点，森林草原防火指挥部、森林草原防火办公室再三强调，强化森林草原防火期的学习报送和值班值守工作，但是有的地方执行的情况不尽如人意，特别是靠近林源区的乡（镇）和村社，每年的森林草原防火季节和关键时间节点，基层林业部门进入林源区的村社进行防火宣传和防火巡山，靠近林源区的人民防火意识淡薄，森林草原防火，人人有责，必须引起高度重视。

2 新时代下森林草原防火工作的对策

森林草原防火工作，是一项涉及人民群众生命财产安全的重要工作，需要时刻绷紧森林草原安全这根弦，在探索防火经验的同时，还需要借鉴周围市县及全国预防火灾隐患的好经验、好做法，动员全社会参与森林草原防火工作，采取群防群策的原则搞好这一长期且艰巨的任务。

2.1 加强科学营林工作

科学营林是林业可持续性发展的必然选择，虽然庄浪县科学化、现代化营林起步比较晚，但通过国家林业改革的顺利完成和基层林业单位自身坚持不懈地努力，不仅了解、掌握了现代营林技术，而且也掌握了科学造林绿化新技术。近年来，经过营林项目的实施和大面积国土绿化行动的开展，探索总结出了适合本地的科学营林新技术和绿化造林新技术，混交和地膜覆盖树盘的造林绿化技术达到省级先进水平，营林技术也有了前所未有的的进步。如森林抚育工作，森林幼林郁闭度较高，通过森林抚育项目的实施，不但可以调节树木个体之间的生长矛盾，而且有效减少了森林火灾的发生与蔓延，即使林区出现星星点点的火情，由于森林郁闭度科学、合理，能够有效防止火灾的无序蔓延，及时扑灭火灾。要特别注意的是天气干燥，降雪量较少的时间段，可以采取人工用水冲淋、或者是在林区地表洒水等方法，确保林下土壤有较高的含水量。为了创造无火灾隐患的林区，需要坚持在冬季定期清理林下堆积的落叶、腐殖质、矮小灌木、和朽木枯枝腐殖质、枯木枯枝。

2.2 加强组织领导，强化责任制管理

加强和提高全面防火意识，特别是各级党政领导和职能部门需要高度重视森林草原防火工作，把森林草原防火工作时常挂在心中，抓在手上，做到防患于未然。切实做到层层有监督、监管，特别是每年的森林草原防火期，必须做到严格坚守防火岗位，坚持经常深入防火一线检查督导工作，为预防、保障森林草原防火工作提供坚强、可靠、有力的组织后盾。

2.3 强化森林草原防火管理

从历年全国发生的森林草原火灾来看，95%以上的森林草原火灾都是人为因素造成的，基于此，预防森林草原火灾就是从根本上严格防止、管控好人为因素，切切实实降低人为可控制因素所造成的森林草原火灾。

2.3.1 森林草原防火，宣传先行 天气干燥致使森林草原防灭火工作难度加大，为了让森林防灭火工作深入人心，必须强化防火宣传力度。据不完全统计，森林草原火灾的发生主要是因广大人民群众缺乏防火认知，而且有很大一部分火灾是烧荒、祭祀烧纸、放烟花爆竹及抽烟等引起的，由于疏忽大意所致，是人为原因造成的森林草原灾害。为了有效预防森林草原火灾隐患，应该从预防源头做起，提高广大人民群众的防火意识。加大防火宣传力度，当地森林草原管护部门根据各自所辖林区的情况，可以从这几个方面强化宣传效果：一是加强有关森林草原防火先进事迹报道力度，和当地新闻媒体沟通联系，报道市、县、乡（镇）及村社在森林防火中涌现出的典型事迹、先进个人、典型防火经验、先进集体等；报道推送先进个人为保护财产安全而奋不顾身的典型事迹；宣传新时代乡村生态护林员的突出表现和经验，大量报道防火队员的森林防火感想等。结合国家对森林草原防火的批示和各级政府召开的防火会议精神，组织形式多样的防火主体宣传，让宣传活动进村进社进学校，让广大人民群众自觉形成进入林区不吸烟、不点火、不焚烧的好习惯；二是制作森林草原防火宣传牌和宣传片，在集市、广场发放森林草原防火宣传单、海报、手提袋等，在林区周边的村社张贴森林草原防火宣传标语，让广大群众知道森林草原火灾的危害性；三是组织防火小品演出和防火知识竞赛活动，普及森林草原防火知识，提高人民群众的防火意识。

森林草原防火主管部门，要强化森林草原防火宣传力度，采用电视、网络、进校园、进社区、进村社等宣传手段，做到森林草原防火宣传不留死角，让森林草原防火全民知晓，全民参与，真正做到“森林草原防火，人人有责”。

2.3.2 严格把控进入林区人员的审批关 每年11月至第二年的6 月，是森林草原防火的关键期，必须严格执行进出林区登记制度，进入林区人员必须是正常人员且持有有效工作证件，严禁痴、呆、傻、小孩进入林区。在森林防火期的关键节点，例如在持续干旱、气温居高不下、遇到大风的关键时间，必须采取非必要不进林区或者是禁止一切人员进入林区等措施。

2.3.3 严格执行森林草原防火检查工作 在森林草原防火期间，除对林区进行经常性的防火督查检查以外，还必须采取严格的措施，对进出林区的人员、车辆进行必要的防火检查，严禁带有森林草原火灾隐患的物品进入林区，或者是对进入林区祭祀人员进行跟踪督查，倡导进入林区祭祀人员文明祭祀，设置特定的祭祀区域。近两年发生的重大森林草原火灾，多数是人为因素造成的，这种可以避免的人为因素引起是森林草原火灾给国家、人民造成了极大的人力、物力、财力的惨重损失。为了防止悲剧重演，必须下大力气严格禁止带有火灾隐患的物品进入林区。

2.3.4 掌握林区地形和水源，打好防火基础 掌握各个林区的地形和水源地，是防患于未然的必然。掌握林区地貌与地形是及时控制住火源蔓延的基础，一旦发生森林草原火灾，防火人员即刻找到能够控制住火源的有利位置，采用科学手段将火灾控制在最小范围内，是做好火源管控工作的关键工作，可将火灾损失降到最低。要求森林管护人员务必做到定期进行巡山，掌握容易引发森林草原火灾的可燃物位置，在每天巡山的过程中及时处理可燃物，防止可燃物受到人为因素或者是受到气候的影响而诱发火灾。在平时巡山的时候，要有意识地修剪火灾隔离带，在林区的较高位置修建森林草原火灾观测点或者观测站，以便及时发现火灾，掌握火灾发生的具体地点和范围。掌握林区每个大班或者小班的水源所在位置，并在森林草原分布图上准确标记出地表水源和地下水源的位置，最好在水源地的实地做出比较显眼的标记物，确保一旦发生森林草原火灾，就能够在火灾点附近及时地取水[1-2]。

2.3.5 建立联防联控的森林草原防火机制 在每年的森林草原防火时间段，必须建立群防群测、联防联控的森林草原防火机制，要与相邻的省、市、县的林场沟通、协调，建立联防联控的森林草原防火机制，还要与林区所在的乡（镇）、村社、以及电力、交通、气象等相关部门之间进行联系，务必做到准确、及时、高效的发布森林草原火灾和森林草原火灾隐患的预防工作。

2.3.6 强化林区人员和相关部门的防火演练和培训工作 林区人员是森林草原防火的一线人员和主力军，必须因地制宜的进行森林草原防火演练，并对林区人员进行森林草原防火知识培训，让林区人员掌握森林草原防火技巧和有关森林草原防火知识。森林草原防火指挥部要积极沟通、协调、组织相关单位进行森林草原防火演练和森林草原防火知识的业务培训，建立一支“招之能战、战之高效”的森林草原防火队伍。

2.4 强化森林草原防火工作人员的管理

2.4.1 森林草原防灭火装备的管理 森林草原防灭火装备的管理，是森林草原防火工作的重中之重，一旦发生森林草原火灾，如果森林草原防灭火器材缺乏或者是陈旧老化，防火通道阻塞，防火人员的通讯设备失灵，扑火力量不够，运输车辆不足等，这些都会严重影响森林草原火灾扑救成功与否。因此，必须加大森林草原防火设备的资金投入力度，定期进行森林草原防灭火演练，保证防火设备设施安全、有效，且时刻保持良好的备战状态。

2.4.2 防火制度管理 全体在职工作人员务必严格执行上下班刷脸考勤制度，严格落实岗位责任制，且交接班必须落实规定的考勤制度；全体在职工作人员必须统一着装防火服装，随时准备好防火器材；所有在职职工在上班期间务必保持认真、严谨的工作态度，如果是因为个人疏忽大意造成损失的，根据情节轻重严肃处理或者是交由上级部门处理；如果是因为个人疏忽大意造成重大损失的，交由司法机关处理。

2.5 发生森林草原火灾时，务必及时扑救

如果发生火情，必须及时掌握和确认发生火情的具体位置，务必做到快速反应，快速、准确到达火灾位置，并及时科学、有效进行扑救，把火灾损失降到最低程度。