高英莉，牛红霞，张大为，李俊菊，朱 辉

（菏泽市食品药品检验检测研究院，山东菏泽 274000）

现阶段，我国居民的物质生活水平持续提升，人们对食物的安全标准和质量也提出了更高的要求。进入21世纪以来，各类型食品安全事故屡次发生，引起了社会各界对食品安全标准的高度关注。鉴于此种情况，我国更加注重食品的安全质量问题，并从根本层面强化和提升了食品的安全生产力度。目前，在食品生产和管理实践的具体开展中，仍然存在一系列问题，导致食品生产和经营工作受到严重的阻碍和困扰，影响了我国食品安全标准体系的顺利推进。因此，必须对屡次发生的食品安全事故及其存在的生产质量问题展开全面研究，做好食品生产和管理全阶段的风险控制。

1 食品安全标准的作用及概述

1.1 食品安全标准的概念

食品安全标准是指根据国家政府相关职能部门的食品生产要求，制定出行之有效的规范化管理标准。食品安全生产工作涉及诸多方面，应当考虑人们的实际食品生产和供应要求，以及我国对食物的安全生产标准。食品厂商在生产经营安排和规划过程中，应当将“安全标准体系”作为整体生产活动的重要标准，充分发挥安全标准的监督和管控作用，进而保障食品质量安全，增加企业经济收益[1]。

1.2 食品安全标准在时间管理中的作用

食品安全生产标准体系作用于诸多层面，能够精准评价食品生产的安全质量，在整体规划和生产过程中，发挥了极其重要的作用。合理的食品安全生产工作，不仅能够保障各类型经营任务的顺利推进，更能够减少食品安全事故的发生频次，确保食品生产按照相应的规划和标准推进，促进社会经济的平稳运行。

2 食品安全标准在实践中的应用

2.1 食品安全检测工作

《中华人民共和国食品安全法》中详细规定了检测机构的具体权利和义务，生产厂商在生产经营活动规划中，必须将相关标准以及相应的检验技术规范作为生产实践工作的重要依据。按照食品安全的既定标准，以及最终阶段的检测结果，对食品进行质量评价。除此之外，此项安全检测工作还涉及诸多行业标准，食品厂商应当明确不同地区的生产和规划要求，采用合适的检测方法和相关检测技术完成检验工作。在食品安全生产的管理实践中，应当进一步明确这一标准体系的法律地位，避免出现不同地区食品安全标准存在差异的现象。

2.2 食品事故行政执法

食品安全工作的管理和实践，应当从多个角度出发，制定出行之有效的监督和管控措施，建立并健全食品安全规范体系。《中华人民共和国食品安全法》的法理依据表明，将安全标准应用于行政执法的过程中，应通过相应的安全标准所规定的内容，进行深入检测和判定[2]。例如，食品添加剂的使用量，应当保持在一定标准范围内。通过安全标准责任体系，明确食品安全事故类型，根据国家层面的鉴定标准展开科学判定，将造成的安全事故和食品生产经营主体，移交于司法机关处理，且行政执法的范围应当符合法律条文。

2.3 食品刑事司法依据

进入21世纪以来，我国各项科学技术发展更新迭代速度极快，食品安全生产工作也应当搭载这一高速列车，充分应用新型食品安全检测技术，积极革新检测设备，提高食品安全检测结果的精确度。将食品安全标准应用于刑事司法时，其责任相关人员的犯罪依据，必须按照国家既定法律标准予以判定。但是，《中华人民共和国食品安全法》并未充分明确构成犯罪的标准。现阶段，在具体的管理实践过程中，食品安全标准所涉及的安全事故级别，若产生既定犯罪事实，应当交付教育司法机构处理，并按照实际社会危害进行量刑。

3 食品安全标准在管理实践应用中存在的不足

3.1 缺乏统一完善的食品安全标准

目前，我国所采用的食品安全生产标准体系中，最为重要的两个部分是行业标准和部门标准。这两种标准都是以提高食品安全质量为目的，但在具体的经营管理和实践过程中，两种食品标准极易出现冲突的情况。现阶段，我国的食品生产任务通常由厂商负责，但在具体的生产经营阶段却存在着“多种要求、标准不明”的情况，这在一定程度上制约了这一标准体系在食品安全管理中应用价值的发挥。

3.2 食品生产商法律意识淡薄

相关层面的食品安全责任事故调查研究显示，部分食品生产商不具备完善的生产责任意识，在食品生产过程中，更不关注参与食品生产的工作人员是否有传染性疾病，食品生产法律意识淡薄。这些食品生产企业管理人员，并未充分认识到食品安全生产工作的重要性，为获取短期内的经营收益，不注重食品质量安全，更没有关注企业在食品市场的信誉度，长此以往，企业的社会认可度会进一步降低。此外，部分食品生产厂商甚至为了延长食品保质期，在食品中超量添加食品添加剂，这些情况都对人们的生命安全造成了严重威胁[3]。

3.3 新食品标准的专业性较低

我国的食品种类繁多，且大部分食物的制作工艺较为复杂。在针对新型食品展开监督和管理时，负责食品检测的工作人员，不仅应当具备新型食品生产和经营的专业知识，还应当掌握新的食品检测技术和方法。但是，由于相关食品专业知识较多，检测技术和方法也容易出现混淆。除此之外，我国大部分省市地区的食品安全生产实践工作，仍然只是沿用陈旧的管理模式，无法与当代的食品检测技术方法相匹配。这些情况都会导致新食品标准的专业程度较低，容易造成食品生产经营中出现误判和错判情况。

3.4 食品安全检测技术及方法问题

目前，部门检测机构食品检测人员综合素质较低，缺乏食品安全检测相关专业知识，未充分掌握食品安全检测仪器设备的操作使用流程，导致食品检测结果不够准确，无法保障食品质量安全[4]。部分地区缺乏新型检测设备，只依赖传统的检测方式，检测结果精确度不高。信息化程度不足，导致不同省市地区无法实现食品检测数据的共享，部分问题食品流入市场，严重影响了人们的生命安全。

4 食品安全标准在食品管理实践中有效应用的策略

4.1 明确食品安全标准的法律地位

必须立足整体统筹全局，明确食品安全标准的法律地位。在此过程中，国家政府卫生部门应当发挥自身职能，促进多个食品安全检测主体的对接和沟通工作，确保食品安全检测过程能够做到有法可依，共同助力于食品监测工作，避免不同职能部门由于缺乏沟通，而出现监管漏洞。

4.2 建立并健全食品安全标准体系

政府相关职能部门应当完善和整合食品安全标准，协调不同地区的标准交叉关系，建立并健全食品安全标准体系，同时利用计算机网络等媒体宣传渠道，提高人们对食品安全标准的认识。做好食品安全管理部门与食品生产厂商的衔接工作，要求企业必须获得食品生产许可证，方能够展开更进一步的安全生产规划和经营。应当促进科学技术成果向食品安全生产的转化，在构建权责明确食品安全监督管理体系的同时，加快促进绿色食品添加剂的创新和应用，为人们的饮食安全作出真正的贡献。

4.3 完善食品添加剂信用规范制度

为迎合绿色环保理念，保障人们身体健康，相关企业在食品安全生产和实践环节，应当应用绿色食品添加剂。适当使用绿色食品添加剂，不仅能够达到丰富口感的食品生产目的，还能够延长食品保质期，避免大规模的食品浪费。因此，食品安全生产管理部门应当着力于完善食品添加剂信用规范制度，并通过政府门户网站，及时发布绿色食品添加剂的信息，开展宣传工作，让人们真正了解食品添加剂。此外，食品添加剂信用规范制度还能够规范食品厂商的加工流程，发挥社会媒体对食品厂商的监督作用，并为绿色食品添加剂的创新工作增添一份助力。

4.4 优化食品安全检测方法

现阶段，我国各项科学技术飞速发展，食品安全检测工作也应当充分认识到这一重点，及时更新食品安全检测技术，积极创新、引进先进检测技术，以满足人们不断增长的食品安全需求。例如，相关部门应当充分发挥大数据和计算机的信息收集和处理优势，将与之有关的食品信息传输于系统资源库中，形成统一的线上自动化管理系统[5]。除此之外，还可以采用不定期抽样检查的方式，对食品厂商进行科学检测。食品安全检测工作者，更应当提高食品检测职业能力，根据社会时代的发展变革，制定出更加明确的食品安全检测和管理措施，以更高的标准、能力严格要求自己，并将所习得的知识能力，落实于食品安全生产实践中。

5 结语

食品安全标准制度的进一步落实，与社会各个层面的核心稳定密切相关。因此，必须科学应用安全生产标准，做好全阶段的食品安全检测和管控工作，切实提升食品安全管理工作的整体效率。在此基础上，相关政府职能部门也应当着力提升此项安全标准的法律地位，建立并健全食品安全规范工作体系，与先进的科学技术相融合，优化食品添加剂等物质的检测方法，建立完善且规范的食品安全工作体系。