倪牟双

2020年4-6月，吉林省基础教育质量监测中心申报实施了国家教师发展协同创新实验基地建设项目“教育质量评价领域培训课程结构化研究”，经过两年的研究和实践，取得了一定的成果和成效。

一、项目研究意义

1.教育质量评价是深化教育教学改革、提高义务教育质量的关键领域

2019年，《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布，要求“深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件”，其中包括：“健全义务教育质量评价体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系”“坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告”。

2.开展专题培训是实施教育质量评价、推进监测结果应用的必要环节

依据《国家义务教育质量监测方案》（国教督办［2015］4号），自2014年起，国家每年在各省抽取样本县，由省、县、校配合，组织实施教育质量监测，发布监测报告。教育质量监测的数据结果精确反映了样本县义务教育质量和教育发展问题，但由于报告的专业性，需要经过专家进行数据解读，指导样本县梳理问题清单，对照改进办学，提高义务教育质量。

3.培训课程结构化是优化教育质量评价培训、服务教育质量提升的核心要素

我省2014年成立基础教育质量监测中心，几年来培养了一批监测领域专家，积累了丰富的培训课程资源，初步形成了“监测工具研发”“监测实施”“监测结果应用”三个课程系列。随着国家教育质量监测和评价逐渐强化，基层区县对高水平专家指导和专题培训的需求明显增加。而目前我省教育质量评价的培训课程结构还不够稳定，课程专题还不够丰富，课程质量还有待提高。

二、项目研究目标

1.优化教育质量评价培训课程结构

依据国家义务教育质量监测制度、全面提高义务教育质量的总体要求，针对我省实际需求，优化教育质量评价培训课程结构。包括稳定培训项目结构、细化培训对象层级、优化培训专题设置、创新培训方式方法等。

2.开发结构化的教育质量评价培训课程

依托“国培计划”“省培计划”，积极开展教育质量评价领域培训，按照培训课程结构化要求，开发系列培训课程、建设培训专家队伍。以培训课程提质为先导整体提升教育质量评价培训质量和专家水平。

三、项目研究过程

（一）探索教育质量评价领域项目规划

2020-2021年，中心在国培办的支持下，在国省培监测领域项目规划中，结合本项目研究，从以下几方面进行了的探索尝试。

1.推进样本县培训项目的规范化和常态化

2020-2021年，中心结合本项目研究，有意识地规范样本县培训，形成了两个相互衔接的培训项目：

一是“国测样本县义务教育质量监测报告解读培训”，以样本县教育行政部门、进修学校和中小学校的主要领导为培训对象，邀请教育部专家到吉林省，采取集中培训的方式，整体解读“国测”的省级结果报告，开展基础教育质量监测和义务教育质量评价的通识培训。

二是“国测样本县义务教育质量监测结果应用培训”，以样本县监测学科的教研员和学科教师为主要对象，由中心组织专家深入到样本县，具体解读样本县分学科监测结果报告，逐项分析样本县学生在监测学科和具体监测项目上的水平表现，以及影响学生学业质量的主要因素的监测结果。分析数据背后的成绩、问题和原因，提出改进教育教学的具体措施。

2.拓宽命题能力提升培训的对象和内容

2016-2019年，依托国家义务教育质量监测技术，开展了三批吉林省基础教育质量监测专家库成员培训，培训主题以“教育质量监测试题命制”为核心。通过调研发现，随着教育评价改革的深化，普通中小学学科教学测试迫切需要增强专业性和科学性，为此，2020-2021年，规划实施了“国家监测背景下的命题能力提升培训”项目。培训对象拓宽到学科教研员和骨干教师，培训内容拓宽到中小学普通学科测试命题技术。培训取得了显著成效和积极反响。

3.尝试义务教育质量评价能力提升培训

2020年10月，《中共中央国务院深化新时代教育评价改革总体方案》印发，2021年3月，教育部等六部门印发《义务教育质量评价指南》，要求加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，优化评价方式方法，不断提高评价工作的科学性、针对性、有效性。教育评价特别是学生发展质量评价得到前所未有的重视，而教育行政部门和中小学校管理者在科学评价能力方面的短板也很快凸显。为此，中心结合本项目研究内容，及时规划实施了“学生发展质量监测评价能力提升培训”“学校办学质量监测评价能力提升培训”两个项目。培训对象为进修学校和中小学负责教育评价和学生评价工作的管理者，培训内容以“学生发展测评问卷”和“综合素质评价手册”等具体评价工具的设计为起点，积极探索国家义务教育质量监测技术在中小学教育质量评价中的应用。培训项目的设立获得一线管理者的一致好评。

（二）实施教育质量评价领域培训项目

1.实施教育部国测报告解读项目

培训班邀请教育部专家解读国家义务教育质量监测报告，引领学员了解义务教育质量监测的基本理念与国家政策，读懂国家义务教育质量监测报告，内化基于监测数据的教育质量改进的理论与方法，提升样本县管理者应用国家监测数据改进区域办学和教育教学的意识。

2.实施样本县国测结果应用项目

培训班组织专家研读国家义务教育质量监测样本县结果报告，强化数据意识、标准意识，准确把握义务教育质量的主要因素，正确认识教育质量监测的目的。指导学员分学科开展监测数据分析，精准诊断、合理归因、科学寻策，独立撰写学科监测分析报告，切实提升质量监测结果的应用效能。

3.实施国测背景下的命题能力提升项目

培训班引领学员了解教育质量监测理念及国内外发展趋势，树立正确的教育质量观；了解监测工具研发技术，掌握核心素养导向的试题命制技术规范；通过“做中学”掌握题目编制、试卷组合、统计分析、水平划定等关键技术，提升学科质量监测工具研发能力。

4.实施义务教育质量评价能力提升项目

培训班以《中共中央国务院深化新时代教育评价改革总体方案》、教育部《国家义务教育质量监测方案》和《义务教育质量评价指南》为指导，引领学员树立科学的教育质量观和学生发展观，加强师德修养，了解国内外基础教育质量监测发展趋势与工具研发模式，学习教育测量与评价基本技术和方法，学会编制义务教育质量测评工具，提升义务教育质量监测评价能力。

四、主要研究成果

（一）教育质量评价培训的价值

1.促进国家义务教育质量监测结果运用

“结果运用”是国家义务教育质量监测的主要环节之一，也是“国测”发挥作用的关键环节。通过国家义务教育质量监测数据解读和结果应用专项培训，能够引领样本县教育行政部门、进修学校和中小学校树立科学的教育质量观，扭转唯分数、唯升学等不科学的教育评价导向，发现和改进办学、管理和教育教学中的问题，聚焦教育教学质量，遵循教育教学规律，五育并举，全面培养，落实立德树人根本任务。

2.提升教师义务教育质量评价能力

教育评价改革是义务教育改革发展的关键环节，新时代教育评价改革强调过程性评价、发展性评价，注重学生综合素质。监测不应限于“国测”，命题不应是顶尖名师的“专利”，评价也不应是集中时段突击完成的“任务”。监测和评价应当是在教育教学过程中随时进行的、常态化的、专业的。

通过教育质量监测和教育质量评价专项培训，能够引领一线学科教师、教研员、班主任和学生管理者树立科学的学生发展质量观，及时了解教育评价领域的国家政策、改革方向和先进理念，学习科学的教育评价、教育测量理论和技术，在实践中提升评价能力。

（二）教育质量评价培训项目结构

教育质量评价领域具有较强的专业性和独立性，在全省教师培训规划中应当具有相对稳定的项目结构。项目结构的形成一方面基于国家教育评价改革、质量监测事业发展，另一方面要依据培训对象的分层分类要求。通过本项目研究，我们认为当前中小学教师培训中，教育质量评价领域的培训应包括以下项目：

（三）教育质量评价培训专题开发

教育质量评价领域的培训专题，一般应包括师德与专业理念、专业知识与技术、专业能力与实践三个模块，每个模块包含若干专题。培训项目应根据培训目标和培训对象的层级和类别，选用或开发相应专题。本项目研究中，我们认真梳理已有课程专题，并根据培训目标要求开发新专题。在国省培项目申报设计过程中，根据培训目标和对象精心选配课程专题，力求培训课程符合培训对象的层级和类别，形成相对稳定的课程结构，以确保培训目标的达成。

表1 教育质量评价培训课程体系

（四）教育质量评价培训方式创新

教育质量评价工作和质量监测工作对专业性、规范性的要求非常高，这一领域的教师培训必须注重实际操作。在历年培训中，中心始终坚持“做中学”的培训方式，形成了鲜明的培训特色，取得了显著的培训实效。本项目研究期间，中心继续探索培训方式创新，开发了以研修任务为核心的“课程链”式培训方案。研修任务如：样本县学科监测报告的撰写、学科教学质量测试题的命制、学生发展质量问卷的编制、学生综合素质评价手册的编制等，课程链从训前研修作业，到训中理念引领、知识拓展、技术学习、案例分析、实践指导、成果展评，再到训后研修成果的应用，都以学员的“做”贯穿始终，评价与监测的理念、知识和技术学习都围绕学员研修任务进行，确保培训课程的针对性和实效性。

六、研究创新与贡献

1.以教育评价改革为引领，开发课程专题

在项目研究实施中，我们始终以中共中央国务院和教育部关于教育评价改革的政策文件为引领，充分认识健全教育质量评价体系在深化关键领域改革、为提高教育质量创造条件中的重要地位，全面理解教育评价改革的指导思想、主要原则、改革目标和重点任务，认真分析义务教育质量评价指标体系和评价实施要求。按照教育评价改革的新任务、新要求，我们及时规划了“学科测试命题能力提升培训”“学生发展质量评价能力提升培训”“学校办学质量评价能力提升培训”等项目，开发新的课程专题。引领进修学校教研员和中小学校教师学习教育评价的政策文件、理论知识和技术方法。

2.以促进教师发展为宗旨，创新成果形式

在项目研究实施中，我们始终以促进教师专业发展、提升教师专项能力为宗旨，认真研读教育部“义务教育课程标准”“国培计划项目实施指南”等文件，准确把握不同层级教师培训中与教育评价相关的目标任务和课程设置要求。如：新教师培训中的教学评价、学情分析能力，青年教师培训中的作业设计、试题命制能力，骨干教师培训中的学生学业发展评价能力等。按照指南规划培训项目、设置培训课程。在项目实施中，充分尊重教师学习成长规律，坚持做中学，突出实践指导，创新成果形式。通过培训带领教师实践操作，亲手编制学科监测试题、学情监测问卷、学生综合素质评价手册等学生发展评价工具，切实提升教师专业能力。

3.以培训资源建设为动力，聚集专业力量

教育评价，在中小学教师培训中是一个占比不多、起步较晚的领域。纵观十年国培，专门以评价为培训主题的项目寥寥无几，一般教师培训项目中也很少有独立的评价课程模块，一个项目能有一两个相关专题就很难得了，实践中能承担评价专题的授课教师，也远远少于教学领域专题。

随着教育教学改革的深化，评价领域的关键作用日益凸显，相应培训和课程建设亟需跟进。在项目研究实施中，我们始终把培育专家团队、积累课程资源作为重要任务。以中心专业团队为核心，以中心历年培养的教育质量监测备选专家为基础，广泛挖掘培训师资。保障了培训课程的专业性，为评价领域培训的进一步发展，和全省教师评价能力的进一步提升奠定了基础。