余超超 蔡 佳

群众关心的社会热点有什么？哪些普遍问题亟待解决？今年初，绍兴人大“智汇民情”系统上线运行，开辟“民情收集”“综合分析”“风险预警”“问卷调查”“民情指数”等板块，多维度抓取社会民情热点信息。

该系统依托的“大数据池”打通了“一府一委两院”的数据接口，多跨整合群众信访、市长热线、基层治理、网络舆情等16 个平台的民情数据，截至目前已累计归集有价值的信息数据161 万余条，形成民情报告25 份、推送热点民情1771 条、提示风险预警1698次。

构建数字化工作平台

为有效打通代表联系选民最后一公里，“智汇民情”系统在绍兴人大微信公众号和绍兴人大网站开辟了“有事找代表”端口，选民和群众可以线上查询全市103 个代表联络站和全市6000 多名人大代表，通过查详情、提建议，方便快捷地与人大代表取得联系，及时反映问题。

选民扫描代表码反映问题。

选民也可以线上线下直接扫描代表码、联络站码，提出意见建议。这些问题和建议，经人大代表收集、分析研判后提交给相关政府部门，同时汇集到“民情数据池”，为人大监督和代表履职提供重要依据。

系统通过设立统一标准，打通“一府一委两院”的数据接口，“跨层级、跨系统、跨部门、跨业务”整合政务服务、行政执法、民生保障、群众投诉、网络舆情、矛盾调解、司法案件和代表建议等8 大类民情数据，建设一体化民情民意数据资源库。同时，将全市6个区、县（市）人大，103 个乡镇（街道）代表联络站收集到的民情数据实现跨区域综合汇集和交互流转。

针对民情数据量大庞杂、标准化程度低，运用传统手段难以量化分析、综合研判等问题，系统搭建人工智能分析模型。对社情民意信息进行智能分析，找出人民群众期盼的共同呼声、热点呼声和难点呼声。系统打造可视化动态社情监测平台。通过多色管理编制民情数据图谱，构建民情信息热力图、趋势图，可以实时动态了解民情趋势。通过人工智能算法，形成综合性、领域性、单项性等各类民情分析报告，智能推送或者自主一键生成。

2020年，绍兴市人大创新开展了“局长·代表面对面”活动，并将这一品牌主题活动搬到线上，通过打造集“访一访”“提一提”“办一办”“督一督”“评一评”五个功能模块为一体的子场景，常态化开展“面对面”活动。今年以来累计开展活动336 批次，各级代表、群众和局长参与7000 多人次，解决问题974 个。

提升精准高效履职工作水平

系统让人大代表全天候全时空地听取群众呼声，有效解决了线下选民接待活动时空受限、人数受限的问题。

同时，系统改变以往依靠人大代表口问笔记了解民情的传统模式，汇集了信访、网络舆情、110 投诉处理、基层治理、矛盾调解等平台的数据，将原有各自独立的民情渠道拓展成多跨协同的民情综合汇集中枢。运行以来，经清洗归类后的数据161.8 万条，民情信息数据数量大幅增加，深度与宽度大幅提升，掌握民情更为全面、系统。

借助大数据与人工智能技术，海量的民情信息得到智能化高效分析，信息发生的领域、区域、人群以及信息热点、社会关注点和舆论风险点也被精准识别，有效预判预研发展趋势，找出并解决热点产生的内在规律性、潜在性问题。去年上虞疫情期间，基于民情系统发布的《每日疫情专题报告》《后疫情时期企业复工复产及百姓呼声需求报告》等专题性研报，为助力抗击疫情发挥了极其重要的作用。

“系统搭建了民情收集、分析处理、监督反馈、满意度评价全链条闭环工作机制，全流程监督政府部门、法检两院处理民情信息、办理代表建议和推进民生实事过程，并对其进行综合评价，防止以往‘被满意’的情况发生，也有效避免了部门对群众反响强烈的热点难点问题进行‘个案处理’的现象。”绍兴市人大常委会有关负责人介绍。

“智汇民情”结果运用设计了民情处理、民情预警、民情报告、民情指数四个方面。既重视个案的收集与处理，更强调整体的分析和研判。系统通过汇总分析每一条民情，以图片、动态图表、报告等形式进行分层次、多维度描述结果，实现民情民意全景展示。

与此同时，快速生成民情动态监测、风险预警报告自动推送给党委、人大、“一府一委两院”的相关负责人，为人大立法、监督提供选题依据，为党委、政府提供决策参考，为代表履职提供精准服务。

“通过系统建设，不仅为代表履职行权提供了方便快捷的工作平台，也倒逼人大机关重新梳理各项业务流程，打通体制机制中的‘堵点’‘痛点’‘难点’。”绍兴市人大常委会有关负责人表示。