张 松，彭云艳

(黑龙江科技大学 管理学院，黑龙江 哈尔滨 150022)

人口流失是因为人们在不同区域之间的流动，会对国家和社会造成一定程度影响。对于想要往外走的家庭，大多是想要给自己的家庭带来更好的机遇，更好的生存环境。但是，对于国家和社会来说，人们在不同区域的流动，会改变所在区域的人口密度，也会因此带走部分强壮的劳动力，使得此区域的劳动力质量下降，甚至出现部分岗位无人的情况。对于不可多得的高学历人才，他们会对自身的所在区域进行调查，如果对此区域不满意会离开，造成高学历的人才流失到其他区域，他们的离开会拉动其他知识型劳动力以及技术型劳动力一起外流，这会大大影响其所在区域的GDP。具有工作能力的劳动者大量外流，使得此区域的老龄化程度大幅度加深，进而加快老龄化社会的产生，并会因此对经济结构造成冲击。

1 黑龙江省人口流动的现状以及关于人口流失问题的成因分析

纵观当今人口在不同时期的流动情况，改革开放之后，我国的GDP呈现高速增长的趋势，社会发展的结构也在时代的浪潮中潜移默化地改变着。在社会发展结构改变的同时，中国的各个省份之间发展的差异也在逐年拉开差距。以黑龙江省而言，人口流动的速度随着本省缓慢增长的经济水平逐年加快。根据黑龙江省统计局数据显示，从2010年到2014年，黑龙江省的常住人口总数相比于其他省市，波动的幅度并不是很大。但是，从2014年到2015年，常住人口逐年下降。截至2021年全省13个市(地)的人口，与2010年第六次全国人口普查的38313991人相比，减少6463903人，下降16.87%，年平均增长率为-1.83 %。所以，从2014年到2021年，黑龙江省总人口是不断下降的。对于一个省来说，经济、政治、文化等领域的“顶梁柱”一定是需要庞大的总人口数量做支撑。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情极大地冲击了中国经济，以至于经济增速为近些年最缓慢。随着中国政府正确的宏观调控，中国经济迎来了全面复苏。在2020年第一季度，中国的GDP甚至高达249310亿元，同比增长18.3%，创下了近20年以来的新高。但是，黑龙江省GDP增速为12.4%，在东北三省中垫底，在全国排名倒数第二，仅仅高于新疆。同时，在GDP方面，黑龙江省的经济总量同样在东北三省位列倒数第一位。按照黑龙江省最新人口统计，2021年第一季度黑龙江省地区生产总值为2692.5亿元，哈尔滨市以GDP总量1003.4亿元排名全省第一，占全省GDP总量的37.42%。近几年以来，黑龙江省的发展态势不是很好，人口流失已经成为黑龙江省需要解决的重中之重。究其根本，主要有以下四个方面。

1.1 产出能力不足，结构单一，没有明显优势

GDP是衡量一个国家或一个地区发展是否优秀的主要指标，由黑龙江省的GDP数据来看，产出能力不足问题严重。

我国从1952年便开始使用国民收入核算的方法统计我国的经济增速，从工农业总产值核算转变到国民核算收入，体现了中国共产党的先进性。并且，在1985年我国开始建立GDP核算制度，使得我国在核算时可以直观看出缺点。通过我国的GDP数据可以看出，1953—1978年黑龙江省长期处于全国的前10。但是，自从2003年开始，黑龙江省出现明显的倒退，倒退到我国中等水平。所以，这时的中国政府提出了振兴东北老工业基地的发展战略，为黑龙江省今后的发展奠定了坚实的基础。

1.2 黑龙江省工业领域投资相较于其他地区仍处于较低水平

我国GDP相较于其他发达国家仍处于较低水平，经济结构相较于其他发达国家还不完善，经济增长仍需依靠资本的投资。所以需要从供给侧进行大力的改革。没有与发达国家匹敌的投资驱动，我国的经济发展增速仍很缓慢。其中最重要也最核心的部分就是对工业的投资。东北作为老牌的工业基地，是我国重工业和装备制造领域的核心所在。

从固定资产方面来看，我国能源行业近十年都十分不景气，价格也是逐年下降，重工业产能过剩严重，使得东北老工业基地在固定资产方面的投资比重逐年缩紧。尤其是近几年，黑龙江省固定资产投资增速退至全国所有地区的末位。

1.3 政策的实施在黑龙江省没有达到出台时的预期

2021年5月31日，中国为了积极应对人口老龄化实行了“三孩”政策。但是，黑龙江省人口出生率缓慢仍然是待解决的问题之一。“三孩”政策的实施，并没用使黑龙江省的出生人口数量呈现出快速增加的态势，出生率锐减的问题依旧存在。想要解决人口增长缓慢的问题，应该从现象中查明原因：在当今社会，家庭里的“顶梁柱”大多数为男人，而男人恰恰为了高薪工作而外出，家里剩下的人便是孩子、老人以及妻子。但是，面对现在压力较大的日常生活，一份工资显得尤为微薄，这时男人的妻子也会外出打工，家里只剩下老人和孩子。这种现象在黑龙江省尤为明显。这是因为，黑龙江省13座城市中，富裕的城市寥寥无几，生育子女的经费实在是紧张。这也就意味着，各省的居民生育孩子的意愿并不是很高甚至是不愿意生育。高学历的年轻人，也更想将养育孩子的金钱用在提高自身能力上。对此，应该调整战略，不仅经济上鼓励人才流入黑龙江省，人才发展的社会环境方面也需要提供源源不断的“动力”。当然，黑龙江省有很多好的引进人才的政策，但是想要引进人才还是很难完成的。与此同时，黑龙江省经济领域、文化领域建设都出现不平衡的态势，无法满足当今年轻一代的优秀人才对生活品质进行认真“打磨”的需求。所以，也体现出想要吸引人才出效果仍需要对各个方面进行改进。

1.4 黑龙江省文化软实力方面的建设仍需要加强

文化软实力是一个国家“灵魂”之所在，体现了这个国家基于文化方面具有的顽强生命力！通过文化软实力产生国际影响力。提高文化软实力，是我国不可忽视的重要任务。国家如此，各省亦是如此。伴随着大量人口从黑龙江省流出，人口规模不断缩减，人口结构产生了前所未有的紧迫感。高学历人才以及年轻一代的强壮劳动力在黑龙江省的比重仍然随着时间不断减少。也因此，空巢老人的比重开始逐渐增加，根据第七次人口普查的数据来看，黑龙江省13座城市60周岁及以上的老年人为739.56万人，人口占比为23.22%，严重高于国家的平均水平。人口老龄化问题已经是黑龙江省不可忽视的问题之一。人口老龄化问题的严重加剧，也造成了部分岗位劳动力缺失。为了吸引高学历人才，包括各个中小城市纷纷开始提供一些高质量的公共服务。同时，我国各省也在不断放宽在城市落户政策。目前，对于黑龙江省来说，需要完善公共服务的缺点以及分配不均匀等各项相关的问题来增加人口流入数量。

黑龙江省地大物博，自然资源成了黑龙江省的优势。但是，正是因为黑龙江省太过于依赖自然资源，导致缺少长期目标以及相关的未来发展计划。同时，黑龙江省的文化软实力没有完全与环境相融，造成文化软实力位于国家末位。所以，不能被传统文化思想所禁锢，使得核心价值观不能完美地体现出来，对人口流失造成难以想象的影响。

2 解决日益严重的人口流失问题的相关政策建议

2.1 注重高学历人才的需求，完善相关政策，创造人才需求发展环境

过去，得益于经济转型的发展，黑龙江省依托自然资源丰富，大力发展重工业，经济发展速度极快。但随着我国经济体制的不断革新，黑龙江省需要结合自身状况，刺激经济发展新活力。2019年，自由贸易港在黑龙江省哈尔滨市正式挂牌，这就意味着国家会将很多好的经济政策植入黑龙江省，使黑龙江省的发展前景变得十分的明朗!因此，黑龙江省要抓住此次机遇，为更多的人口流入创造新环境！

随着人类的进步，社会的不断发展，人们的环境意识不断加强，资源的开采对环境是否有影响成为人们的热议话题。在供给侧结构性改革的背景下，黑龙江省应该抓住这次机会，使黑龙江省跟上时代的浪潮。如果不进一步完善产能结构的革新，黑龙江省将面临产能过剩以及重工业发展不均衡等一系列问题的困扰。为实现党为东三省所做的战略部署，振兴东北老工业基地，应该积极鼓励零件制造商以及新能源不断突破，适时应用新技术，从而达到合理的运用。因此对于黑龙江省来说，抓住时代机遇，深挖产业价值，打破以往单一的结构模式，用好的政策吸引人才产生新动力成为重中之重。

2.2 提高生活质量，改善生活环境，完善制度保证体系

当今社会，生活压力巨大，制度保障成了人的一个“防火墙”。所以，黑龙江省应该对原有的政策制度进行完善与革新，以此来解决黑龙江省劳动力短缺的问题。首先，针对“三孩政策”应该加大宣传力度，使这项政策深入人心，并减少生育条件的限制，以此提高黑龙江省的生育率。为了更好地使生育政策深入人心，可以对子女多的家庭给予生育奖励，并减少税收比例，以此贴补家用，减少子女多家庭的生活压力。并且，在医疗方面给予一定的优惠，在原来的基础之上增加可以报销的比例，使多子女家庭的生活有保障，使更多的人打消心中的顾虑，使其生育欲望不断增加。以此调节黑龙江省的年龄结构，增加更多强壮的劳动力以及高新技术人才。

2.3 增强凝聚力，加强文化软实力建设

人口老龄化早已成为一个热点话题，随着黑龙江人口流失速度的不断增加，家庭结构改变已经成为一个不争的事实，留守老人在常住人口的比重也在逐年上升，这个问题可以交给政府解决。用适当的福利吸引人们延长自己的工作时长或者用各种适当的政策鼓励退休之后的人们进行二次就业，这样就可以极大减轻子女的负担，吸引更多的高新技术人才来到黑龙江，同时减少政府养老方面的各项支出，用这部分省出来的钱为基础设施的建设增加资金可使用量，进而提高黑龙江省居民的平均生活水平。

与此同时，可以更加快速地改善公共服务的质量。对于很多日益尖锐的公共服务问题，黑龙江省政府应该及时地出台相应政策，积极完善公共服务体系，不断调整各个方面的资金投入，使黑龙江省13座城市的居民满意度得以调高，找出平衡点，让公共服务体系向生活方面倾斜，进而提高人们对城市的粘合度，促使黑龙江省经济发展不断提速。而且，还要树立正确的价值观念，营造出更好的氛围感，使更多的人愿意扎根黑龙江省，为建设出更好的黑龙江省不断努力。

3 结论

黑龙江省人口流失问题十分严峻，公共服务可以有效地提高人力资本的积累速度，从而达到推动黑龙江省经济发展的目的。为更好地提升公共服务水平，应该积极扩大公共服务在黑龙江省13座城市的覆盖面积，并与我党提出的优厚政策相适应，以此提出更有针对性的解决方法。随着公共服务的不断提高，黑龙江省常住人口的满意度和粘合度也会提高，进而流失速度也会因此变缓。同时，习近平总书记多次强调增强文化软实力的重要意义。所以，黑龙江省应该加强文化软实力的建设，逐步提高自身文化底蕴，用实际行动践行中国特色社会主义理念，使人们更加愿意扎根黑龙江，为建设黑龙江奉献自己的一份力量。