辽宁省大连市教育局

辽宁省大连市校园足球文化底蕴深厚，校园足球发展态势良好。多年来，大连市始终坚持普及与提高并重，以推动校园足球“八大体系”建设为目标，坚持从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起，遵循教育规律和人才成长规律，久久为功。大连市作为全国青少年校园足球改革试验区，共有4个区被教育部命名为全国青少年校园足球试点县（区）和全国青少年校园足球“满天星”训练营，另有219所全国青少年校园足球特色学校和124所全国足球特色幼儿园。

一、精心谋划布局，推动校园足球快速发展

（一）构建深入推广的校园足球普及模式

大连市立足已有基础，整合各方资源，构建起“足球特色幼儿园+足球特色学校+校园足球基地校+高中足球特色高水平运动队+‘满天星’训练营+改革试验区”“六位一体”的协同推进模式，实现普及与提高同步发展。同时，强化幼儿园足球启蒙教育，把大连市沙河口区第二教师幼儿园作为大连市幼儿足球启蒙教育的师资培训基地和足球特色幼儿园联盟基地。目前，大连市已布局141所幼儿园启动足球特色幼儿园试点工作，切实落实“足球从娃娃抓起”。

（二）强化校园足球课程的建设和教学改革

大连市在义务教育阶段全面普及足球教育，将足球运动作为全市一至九年级的必学必测项目，将校园足球教学内容纳入全市中小学体育教学质量监测评价体系，每年实施体育学科学业质量监测评价考核。2019年，大连市举办了全市校园足球质量引领工程优质课评比活动。同时，大连市积极推动以足球为特色的“一校一品”与“一校多品”体育教学改革工作，鼓励各级青少年校园足球特色学校将足球技术与体能训练相整合，使其有机融入大课间活动，不断提升校园足球大课间、课外活动的实施水平。如，大连市高新区中心小学在设计足球大课间活动时，将踩球、脚内侧拨球、侧拉球、“V”字拉球、颠球等基本球性练习和脚背正面运球、脚背外侧运球、脚内侧传球和接球、脚底接球、脚背外侧拨球变向、脚内侧扣球变向以及守门员技术等，和大课间活动融为一体。大连市甘井子区博思小学多年来始终坚持在课间活动中，将颠球、运球、踢球、传球、头球，守门员技术、假动作，倒球、踏球、拉球等技术变换形式，组织学生练习体验。大连市第十三中学将左右脚内侧靠球、左右脚外侧拨球、左右脚踩球、左右脚拉球、左右大腿颠球、脚内侧传球等足球基本技术融入大课间，引导学生积极开展练习。大连市金普新区从区域层面指导学校将踩、拉、扣、拨球练习，脚内侧传接球、运球、头顶球技术和守门员技术等融入大课间活动，以此促进学校足球特色建设。

（三）加强各级青少年校园足球特色学校的建设与管理

2016年开始，大连市积极对全国青少年校园足球特色学校、市级校园足球特色学校（普及学校）开展校园足球动态评估考核，至今已开展4次。对评估考核得分不达标的学校，要求限期整改，对复评结果仍未达标的学校取消其校园足球特色学校（普及学校）的称号。每年寒暑假，国家级和市级青少年校园足球特色学校（普及学校）都按要求开展不少于15天的假期足球训练，各地区教育行政部门统一上报训练计划时间表，市教育局对全市假期训练情况进行随机抽查。

（四）开创东西部扶贫“教育扶体扶智三区三州”工作模式

自2018年6月23日，大连市和六盘水市签订校园足球对口帮扶协作协议并组织开展交流合作活动以来，两地教育部门强化区域统筹，坚持做大分母抓好普及，做强分子抓住样板与特色，坚持普及与提高同步发展，不断强化造血机能和长效机制建设，精准施策，有序推动了校园足球对口帮扶工作高标准、高质量、高效率地开展。此活动2018年的主要目的是“抓创建”，即以携手创建全国青少年校园足球改革试验区为目标，扎实推进对口帮扶各项工作的有效开展，主要工作为选派优秀教练员讲师、裁判员讲师、体育研训教师和体育骨干教师，针对六盘水地区校园足球发展的现状与实际需求，结合校园足球教学、训练、竞赛与推广体系建设的要求，精心设计了基础理论、实践体验与综合考核共3个板块，围绕教练员必备的教法基础、指导要求、技术与技能的发展以及球性球感、运球、短传球、传控球与射门等实践能力和裁判员必备的职业道德、竞赛规程与裁判法、哨音、旗示、站位、团队配合等实践能力展开培训；2019年的主要目的是“抓样板”，即抓好样板示范引领学校（幼儿园）建设，充分发挥样板校（园）的辐射引领和带动作用，以“1+1”协作模式求共识促共建。在此阶段，选派的送教培训团队由教研员、体育骨干教师、校长、园长及幼儿教师组成。按照“提前对接，进行送教前的意见征集和备课—开展校园足球课堂教学观摩、展评与研讨—将足球基本技术融入大课间活动—引导教师设计和组织实校内竞赛”的流程，开展相关工作；2020年的主要目的是“抓强基”，即在巩固和强化六盘水市校园足球样板示范引领学校（幼儿园）建设的同时，启动213所学校普及校园足球的“强基计划”，面向未来，固本培元，夯实六盘水市校园足球普及与发展的基石。练员必须完成《训练大纲》上岗专题培训考核，学校应依据《训练大纲》开展常态化足球教学和训练，大连市教育局、体育局和大连市足球协会定期对教练员使用《大纲》的情况进行评估考核，从而推动全市基层校园足球教学和训练工作的规范化、标准化、合理化发展，进一步促进大连市校园足球发展水平。

2.组建专业教练员团队

大连市选聘持有各级教练员资格证书的教练员，组建校园足球“教练员人才库”，目前已经储备901名教练员。多年来，已连续6年每年市本级财政投入近600万元，采取政府出资购买服务岗位的方式，引入专业足球教练员进入校园，指导学校开展足球训练，带队参加各项足球比赛等工作。目前，全市国家级和市级青少年校园足球特色学校（普及学校）均以双向选择的方式从“教练员人才库”中选聘教练员。

3.完善校级足球队建设

大连市要求各小学从三年级开始建立校级足球队，每所学校至少1支足球队，国家级和市级青少年校园足球特色学校至少有3支足球队（含男女队），普及学校球队不少于2支足球队（含男女队），初中和普通高中至少建立1支校级足球队。

二、强化基础建设与保障，提升校园足球训练竞赛水平

（一）完善并规范校园足球训练体系

1.提升校园足球发展水平

2021年3月26日，大连市体育局会同大连市教育局、大连市足球协会共同组织编写的《大连市青少年足球教学训练大纲》（以下简称《训练大纲》）正式发布。大连市以建设10所试点学校和幼儿园为抓手，逐步在全市推广普及《训练大纲》，要求每名教练员1本，所有外聘校园足球教目前，全市各中小学校共有近510支校级足球队。同时，要求全市国家级和市级青少年校园足球特色学校每周训练时间不少于4次，普及学校不少于3次，每次训练时间不少于90分钟。每年寒暑假期间，应按要求开展不少于15天的足球训练。

4.开展校园足球教师培训

自2015年以来，大连市共举办11次校园足球相关培训，如，大连市中小学校园足球教练员与指导教师培训，大连市中小学体育特色项目指导教师专题培训，小学、初中校园足球教材专题培训，大连市青少年足球精英教练员培训班等，有3200余名足球教师、教练员参与培训。同时，委托大连市足球协会聘请中国足协精英讲师实施“送训到区”，对外聘教练员和指导教师开展校园足球专题培训，截至目前，累计培训18期约740人次。此外，大连市选派101名教师参加国家级教师培训，40名校长参加校长培训，并选拔8名教师赴国外留学。

（二）建立并完善校园足球竞赛体系

大连市分别在2017年、2019年召开了以“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”为主题的全市现场观摩推进会。推进会聚焦“教会、勤练、常赛”，针对“面向全体、人人参与”的校园足球班级联赛模式、赛风赛纪、比赛仪式等内容展开介绍，并要求各学校结合实际情况，因地制宜，从简化规划、创新形式、赛事组织、激励机制等方面入手，全面推动校园足球班级联赛的普及工作，同时借助媒体力量，加强对校园足球班级联赛的宣传报道，以此吸引更广泛的社会力量关注校园足球班级联赛。

在此基础上，大连市教育局与大连市体育局、大连市足球协会及大连人职业足球俱乐部共同建立并完善以“校内竞赛（班级联赛）—校际联赛—选拔性竞赛—全国性交流比赛”的校园足球竞赛体系，以此加强“校长杯”“区长杯”“市长杯”的互相衔接。同时，建立纵向贯通、横向衔接、规范有序的高中、初中、小学三级青少年校园足球联赛和锦标赛双轨竞赛机制。目前，大连市共开展大连市中小学“市长杯”校园足球锦标赛、大连市青少年“绿茵工程”“市长杯”足球联赛、大连市青少年足球精英赛、大连市足球协会青少年足球锦标赛（普通高中组）、大连市校园足球小学基地校联赛等校园足球相关比赛。此外，大连市积极组织队员参加辽宁省和全国青少年校园足球夏令营等活动。2021年，大连市共6名队员入选2020年全国青少年校园足球冬令营国家队。同年，大连市共有137名队员入选辽宁省校园足球夏令营“最佳阵容”。

（三）强化“满天星”训练营的布局与建设

大连市将金普新区、沙河口区和高新园区全国青少年校园足球“满天星”训练营的建设工作，作为推进大连市青少年校园足球改革发展的重要抓手，充分挖掘社会资源和职业俱乐部的专业资源。同时，以校园足球小学基地校的建设和发展为核心，即通过大连人职业足球俱乐部基地校项目，逐步带动中山区、西岗区、甘井子区、瓦房店市、庄河市等6个地区参照全国青少年校园足球“满天星”训练营的教学、训练与人员选拔培养模式，开展校园足球相关工作。

三、强化统筹与协同机制，畅通校园足球人才上升通道

（一）强化区域布局，完善足球特长生招生政策

1.完善义务教育阶段招生入学政策

大连市通过会议部署，对各地区教育行政部门明确规定义务教育阶段各地区教育部门可以在辖区范围内组织足球特长生跨学区交流。各区市县、先导区结合区域特点，以初中学校为重点，在辖区中小学校中合理布局足球项目学校，完善义务教育阶段招生入学政策，畅通校园足球人才发展通道，实现区域内足球特长生的合理流动。目前，大连市6个区共布局20所足球项目学校。

2.完善普通高中足球特长生招生政策

2019年，大连市内5个区新增4所招收男子足球特长生的高中学校，到2022年有12所高中学校招收男、女足球特长生，其中有9所学校招收男子足球特长生。除了大连市内5个区和面向全市招生的足球项目学校，大连市还要求旅顺口区、普兰店区、瓦房店市、庄河市分别在旅顺口区第三高级中学、普兰店区第九高级中学、瓦房店市第三高级中学和庄河市第四高级中学在辖区布局招收足球特长生，并指导金普新区的大连开发区第十高级中学、大连市一〇八中学、大连市一〇二中学、大连市一〇三中学和大连保税区第一高级中学做好在本地区范围内的足球特长生招生工作。随着高中足球项目学校数量的增加，畅通了足球特长生的升学渠道，充分发挥了招生政策的积极导向作用。

（二）建设校园足球后备人才梯队

多年来，大连市不断创新机制，探索校园足球与职业足球共建、共享、共赢的人才培养发展模式。按签订的战略合作协议规定，万达集团全力支持大连市8个地区10所小学建设校园足球基地学校，积极开展足球教学工作，并为每所基地学校组建6支不同年龄段的足球队，并为每所基地学校聘请8～10名高水平足球教练员。在抓好校园足球男子足球梯队建设的同时，还支持区域女子足球队的发展，并将校园足球延伸到幼儿园，组织中外技术团队和基地学校的教练员走进区域足球特色幼儿园，激发幼儿对足球运动的兴趣。此外，组织开展“筑梦杯”大连市校园足球小学基地校联赛和面向全市小学基地学校的精英队员夏（冬）训营选拔与训练活动。2020年，大连市教育局、金普新区教育和文化旅游局与大连人职业足球俱乐部展开合作，组织职业俱乐部队员就读于示范性高中。大连市还不断探索全国青少年校园足球“满天星”训练营和新型足球学校人才培养的实施路径，因地制宜在金普新区教育金牌园创建了足球实验班，分学段组建足球班级，配备高水平足球教师和各学科优秀教师，确保体育与教育并行，助推体教深度融合，构建布局合理、衔接有序的足球后备人才培养体系，打造幼、小、初、高“贯通培养”一条龙人才成长发展模式。近年来，还探索与足球俱乐部合作共建人才培养机制。如，大连市高新区教育文体卫生局与大连市龙卷风足球俱乐部签订合作协议，为高新区开展足球训练、精英选拔与人才培养提供教练员、资金等保障，以此强化从幼儿园、小学、初中的区域布局，从而打造独具特色的校园足球发展模式。