王永军 | 山东省济南市历城区教育和体育局

习近平总书记深刻指出，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。构建良好教育生态，是基础教育落实立德树人根本任务的有力举措，也是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要保障。山东省济南市历城区以高中教育带动义务教育发展，坚持价值导向、问题导向、评价导向、效果导向，构建幼小初高一体化发展格局，遵循规律，知行合一，努力营造良好的教育生态。

以终为始，由果溯因，实施优质高中带动义务教育的区域发展战略

高中阶段是基础教育的终端和出口，是检验义务教育阶段学生培养质量的试金石更是引领区域教育改革发展的龙头。历城区教育和体育局围绕立德树人的根本任务，以齐鲁名校——济南市历城第二中学（以下简称“历城二中”）为引领，构建起了全学段一盘棋、小初高一体化的发展格局，坚持“管理、教研、培训、评价、文化、协同发展”的六个一体化行动。在区域教育均衡发展上，教体局以历城二中为引领，走出了一条“教育集团+优质学区”的独特道路，以学区为单位，系统提高学区内初中和对口小学的教育教学质量。在教育高质量发展上，借助历城二中的力量，以薄弱学校为抓手，通过专家驻校、问题会诊、资源跟进、教研赋能等措施，聚焦管理，带领薄弱学校走出落后区间。通过典型示范，激励其他学校提高教学质量，历城区教育质量从全市中游走向领先水平。

在学生培养方面，总结历城二中优秀学生特点，将“勤奋有志、基础扎实、思维灵活、有优势学科、心态好”作为小初高各学段共同的培养目标，保持全学段要求的一致性，引领学生更好地成长。同时，借助历城二中全省最大的学校科创中心，打破学段、学校的“围墙”，成立全区少年科学院，线上线下的科技课程资源惠及万名学子，贯通了小初高一体化培养科技创新学子的路径。

做人第一，身正示范，构建存正心、干正事、树正气的价值文化

做人就是存正心、干正事、有正气。首先，历城区坚持把“做人第一”作为事业发展的价值导向，并贯彻落实到各项工作中，求真务实。在教师职称评聘中，关于农村学校的界定影响着教师的切身利益，历城区教体局依据国家统计局发布的权威数据，从35所尚未明确定性的学校中确定出18所农村学校，从而保护区域内教师的合法权益，促进教学工作的有效开展。

其次，历城区将“以身示范”作为建设教师队伍和培养学生的旗帜，重视培养教师礼仪，正身正行，利用教师的良好习惯为学生做示范；重视学生的习惯养成，通过典型展示带动、校际接力联动，逐步从路队、活动、礼仪、就餐等外显习惯的培养走向深层次学习习惯的养成，让文明习惯成为看得见的素质教育，提升学生的整体素质。

问题导向，管理落实，开展以发现和解决问题为目标的管理行动

问题是事业发展的“绊脚石”，但也是“台阶”。历城区以教育教学中存在的现实问题为导向，以发现和解决问题为目标，用扎实行动诠释责任，用闭环管理落实发展效果。在日常工作中，容易出现两方面的误区：一是发现不了问题；二是虽然发现了问题，但问题没有得到整改落实。为避免出现这类情况，教体局以《义务教育学校管理标准》为参照，在全区范围内的学校开展了点位管理工程，各学校建立可视化的全环境点位管理体系，师生全员参与，使得人人有管理点位，做到了事事有人管，人人有事干。各学校坚持落实落细落小，做好每一天、每件事、每个学生的工作，实现精细化管理。教体局通过“四不两直”工作法，到现场找真问题，线上线下收集问题，建立问题清单，实行问题销号管理，持续推动学校管理水平的提高。

在学区化实施中，由于部分初中与小学分属于不同的街道，在学生管理、教学要求等方面出现诸多不一致，导致部分学生进入初中后难以较快适应不同的教学环境，影响了教育教学质量。为此，教体局出台了《学区教学教研一体化管理评价办法》，打破街道管理的壁垒，由学区初中作为总负责，坚持以学生为主体，对所在学区小学的教学、教研、教师培训、学生管理等方面实现一体贯通，统筹习惯养成、课堂教学、学生评价等要求，保证小初衔接教育的效果。

坚持价值导向、问题导向、评价导向、效果导向，构建幼小初高一体化发展格局。

全员参与，培训赋能，以高素质教师队伍建设推进高质量教育

实施高质量教育的关键在于教师。历城区围绕新时代教师育德、课堂教学、家庭教育指导及信息化素养等维度，构建了“学校、片区、区”三级教研体系，打造了“支架——互动式”教研模式、“研训一体”名师资源共享机制、“炫亮点”师生发展成果展示平台和成长型教学视导系统，赋能教师专业发展。全区教师“大培训”聚焦备课、模拟上课、命题与作业设计等，一年一个主题，在假期形成区级教学共享资源，开学后各学校根据校情、学情开展二次备课、上课和作业设计，破解了青年教师多，以及乡村学校和小规模学校缺乏骨干教师把关教学资源的难题；通过教师“大比武”来提高教师教学水平，聚焦命题，全区开展了分级做题、说题、创题等一系列比赛，以赛代训，以命题为导向，实施学教评一体化教学；将师德师风作为评价教师的第一标准，实施“教学新秀—教学能手—区级名师”的区域教师梯级培养工程，每年评选200名教学新秀、300名教学能手、100位区级名师（名校长），为高质量教育奠定了基础。

变“课堂”为“学堂”，区域推进“五有好学堂”建设

历城区以课堂为阵地，全面推行“五有好学堂”，即“学有兴趣、学有习惯、学有思维、学有动力、学有所得”。学堂是学校的旧称，在这里专指学生的课堂、学习的课堂。历城区建构了基于学本立场、立足真实情境的“五有”体系，让学生素养培养从“碎片”到“系统”，教师对课堂的理解和观察由主观感性走向理性寻找数据实证。

“学有兴趣”指学生对学习充满好奇心和求知欲，能自我调控学习情绪，学习过程愉悦，学习意愿不断增强，学习具有主观能动性，由外在需求转化为内省需求。“学有习惯”指学生在学习的过程中养成了良好的习惯，包括认真预习、专心听讲、主动思考、积极理答、复习拓展等，且能将好习惯贯穿终身学习的过程。“学有思维”是指学生善于质疑，能提出有价值、有进阶性的问题，具备独立思考能力，思维有一定的广度和深度。“学有动力”是指学生有主动学习的意志品质，能积极承担学习任务，主动化解学习困难，既能仰望星空规划目标，又能脚踏实地付诸行动。“学有所得”是指学生能实现一课一得，有效建构知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观，从而实现学科育人目标，落实立德树人根本任务。在“五有好学堂”的引领下，历城区在高效课堂研究上迈出坚实的步伐，区域内学校基于自身资源，不断总结完善，通过多元方式落实育人目标，探索学校的特色发展路径。

良好教育生态的形成是一项系统工程，必须长期坚持，知行合一，久久为功。历城区教体局深入分析地方特色与资源，探索区域教育的特色发展道路，通过教师队伍建设、集团化办学等促进教育均衡发展，通过典型示范、营造浸润式育人环境等培养学生的综合素质，从而保证了育人质量。