练栅栅

辅导员（School Counselor）是美国K-12 学校负责学生指导工作的专职教育者，是K-12 学校系统的专职教师，又被称为“学校辅导教师”“学校指导教师”。美国辅导员协会（America School Counselor Association，简称ASCA）是培养、认证和管理辅导员的权威机构，通过其认证的辅导员将会受聘于美国各中小学校。ASCA 支持辅导员帮助学生在学术、职业和社会/情感三个方面取得成就，让学生成为负责任的社会公民。它还能为全球辅导员提供发展、出版、研究、宣传等方面的资源，促进辅导员的个人发展。ASCA 于1952 年成立，随着历史发展变化，取得不少成就。尤其值得关注的是，为构建有统一标准的学校辅导方案（School Counseling Program），ASCA 于2003 年 发 布《ASCA 国家模型》（ASCA National Model），并经过四次改版，形成2019 年版《ASCA 国家模型》。《ASCA 国家模型》其中一项内容是《ASCA 辅导员专业标准和能力》（ASCA School Counselor Professional Standards &Competencies，以下简称《标准和能力》），对辅导员应具备的心态和行为标准及能力做出明确规定。研究2019 年版《标准和能力》出台的背景、内容和特征，对我国构建学生发展指导制度有现实意义。

一、《ASCA 辅导员专业标准和能力》出台的背景

美国辅导员制度已有100 多年历史，最早可以追溯到1900 年，美国中学出现了职业指导者（Vocational Guidance）。职业指导者受到学校管理者和教师的双重管理，没有明确的组织结构和职责清单。1920 年，受美国心理健康、心理测量学和儿童学习运动的影响，辅导员开始从职业辅导向个人辅导转变。1952 年，美国辅导员协会（ASCA）成立，辅导员逐渐受到重视。1958年《国防教育法》等立法为辅导员的培养提供了资金支持，因此辅导员的数量大幅增加[1]。1960-1970 年间，“学校辅导方案（School Counseling Program）”的概念开始成型。2001 年，联邦立法从国家层面确定“辅导员（School Counselor）”的表述。2003 年，ASCA 发布全国学校辅导方案模型——《ASCA 国家模型》，规范全国各地学校辅导方案，接着在2005 年发布第二版，增加该模型的相关理论阐述。2013 年，《ASCA 国家模型》进行了一次重大修订。其中的《学校辅导员能力》（The School Counselor Competencies）与《ASCA 国家模型》相匹配，说明辅导员必备的知识、态度和技能，确保辅导员满足职业需要和K-12 学生的需求。2019 年，《ASCA国家模型》第四版发布，简要反映当前各州教育现状[2]。与它相匹配的《学校辅导员能力》更新为《ASCA 辅导员专业标准和能力》，概述学校辅导员的心态和行为要求，确保辅导员能够符合本专业毕业生的要求以及满足学生的需要。

《ASCA 国家模型》和《ASCA 辅导员专业标准和能力》最近一次更新与2001 年出台的《不让一个孩子落伍》（No Child Left Behind）法案有很大关系。最初，《ASCA 国家模型》是《不让一个孩子落伍》法案颁布后应需要而生的，用来解决学生之间的成绩差异、儿童和青少年需要心理健康服务等问题。但《不让一个孩子落伍》法案的“问责制”给辅导员和学校辅导带来消极影响。有人认为，“问责”意味着“责任”，也意味着“责备”。有时，辅导员会设计一些特别的学校辅导方案，但是方案的结果不能完全保证。辅导员担心如果方案结果低于预期反而会受到“问责”，因此不实施特别方案。为了转变这种消极的思维，2019 年版《ASCA国家模型》的四个部分从原来的“基础”“管理”“实施”“问责”转变成“定义”“管理”“实施”和“评估”。“问责”到 “评估”的转变，能够消除辅导员对“问责制”的顾虑，调动辅导员工作积极性，让辅导员自觉对学校辅导方案进行必要调整，提高辅导效果。与之匹配的《标准和能力》包含心态和行为两个部分内容，行为部分包括专业基础、直接和非间接学生服务、评估三个方面。“评估”反映《标准和能力》促进辅导员满足职业标准和K-12 学生需要，而不是对辅导员进行“问责”。

二、《ASCA 辅导员专业标准和能力》的内容

《标准和能力》出台的积极影响是多方面的。它为辅导员专业的毕业生应具备的知识、技能和态度定下基准，为学校选聘辅导员提供指导。它保证辅导员有设计和实施学校辅导方案的能力，还能帮助辅导员自我评估和制定专业发展计划。其内容要点如下：

从表1 可见，《标准和能力》的第一部分是“心态”，说明辅导员应具备对学生、对辅导员工作、对学校辅导方案等思想意识方面的要求。第二部分从三个方面详细陈述了辅导员在实际工作中应履行的职责和应有的工作能力，是对辅导员应达到标准的说明。

表1 《ASCA 辅导员职业标准和能力》内容要点[3]

三、《ASCA 辅导员专业标准和能力》的特征

《ASCA 辅导员专业标准和能力》的出现，使辅导员的岗位职责和职业能力有了明确规范，主要有以下特征：

（一）以辅导员的职业认同为核心

《心态》部分涵盖了四个方面的内容。首先，提出辅导员坚信学生可以成功，坚信学生有平等的学习机会，坚信学生从中学毕业的必要性，坚信学生有参加学校辅导方案的机会。透过这些表述，我们可以发现，辅导员工作首要信念就是“以生为本”，保证学生平等的学习机会，且对学生经过辅导取得成功充满信心。在《行为》部分，“直接和间接学生服务”小节，明确指出“辅导员与学校管理者，教师和学校其他人员合作，确保以学生为中心的指导。”体现了辅导员“以生为本”的必要性。其次，辅导员坚信学校辅导方案对提高学生的学术，职业和社会/情感成就作用，反映辅导员需对所从事的工作保持认同。学校辅导方案是学校使命的重要组成部分，它由获得国家证书的学校辅导员提供并系统地交付给学生，实现对学生的学术，职业和社会/情感的辅导[4]。最后，明确辅导员的职业地位。ASCA 指出，“学校辅导员是学校，学区，州和国家学生辅导工作的领导者。”证明学校辅导员在支持学生成就方面是具有一定影响力的。美国教育部长阿恩·邓肯（Arne Duncan）说过，学校辅导员是学生和教育者的重要资源，在为学生创设安全和富有成效的学习环境方面发挥着关键作用[5]。学校辅导员的地位在《标准和能力》中得到体现，能够提高辅导员从业者的职业信心和职业认同。

（二）以辅导员的专业基础和道德标准为重点

美国高校有“辅导员”专业，取得硕士学位后可以申请国家认证，之后再受聘于K-12 学校。他们的工作职责很明确，主要分为学术辅导、职业辅导和社会/情感辅导三个方面。为了保证辅导员有足够的专业知识胜任该岗位，《标准和能力》强调辅导员应具备的专业基础。第一，掌握与工作职责相关知识，包括人类发展理论、学习理论、心理学理论和心理辅导技能、辅导理论和技巧、职业发展理论等。第二，对国家、州等的教育政策有一定了解，具备解释学校辅导方案、开展教育研究、运用新技术等方面的能力。第三，能运用学校辅导专业的法定和道德标准、《ASCA 辅导员职业标准和能力》和《ASCA 心态和行为标准》。在《标准和能力》中，我们发现，ASCA 尤其重视辅导员的道德标准。ASCA 为澄清辅导员规范、辅导员价值观和职业信念，以及为高标准所必需的道德行为、诚信、领导力、职业信念和专业度方面的要求做出《学校辅导员道德标准》[6]。这一标准在1984 年正式通过，并于2016 年更新。其中指出学校辅导员对学生的责任，除了学生发展，还包括危机学生管理、残疾学生教育、欺凌现象识别和处理等，明确辅导员在危机事件管理、学生关怀等方面的责任。《标准和能力》指出辅导员要根据《ASCA 学校辅导员道德标准》（ASCA Ethical Standards for School Counselors），按照专业原则进行道德训练，要求辅导员遵守和模范道德，履行法律和道德义务。

（三）以全员育人为工作原则

《能力和标准》对辅导员应具备的能力做了清晰描述，其中有两个亮点值得关注。一是突出辅导员的领导地位，在辅导学生的学术、职业和社会/情感方面，辅导员无疑是主要领导者。他们通过制定、实施、评估辅导方案，与相关教育者协作，完成工作职责。有人这样评价辅导员的作用。当教师发现学生出现行为问题或成绩问题时，辅导员可以帮助教师找到产生问题的原因。当教师发现现有策略无法解决学生问题时，辅导员可以提供最新策略。当学生出现反复问题行为时，教师可以和辅导员一起改善学生行为。辅导员与教师合作讲授有关学术、职业和个人/社会问题的课程。教育工作者可能希望聘请学校辅导员来帮助学生了解学术如何与特定职业联系起来[7]。可见，辅导员在学校有着举足轻重的作用，是具有领导力的。另外一个亮点是强调全员育人。《能力和标准》反复强调学校辅导员、学生、家庭、教师、行政人员和其他学校员工和教育利益相关者的作用。如“有效的学校辅导是由学校辅导员、学生、家庭、教师、行政人员和其他学校员工和教育利益相关者的共同协作过程。”“解释学校辅导方案对所有利益相关者，包括学生、家庭，教师、管理员和其他学校职员、学校董事会、教育部、学校辅导员、学校辅导员教育者、社区利益相关者和企业领导者的好处。”“与学校行政人员、教师和其他人员互动确保有效执行指导。”“从家庭、教师、管理者、其他学校员工和社区组织收集学生需求信息，帮助学生选择成功策略。”“与家庭、教师、管理者其他学校员工和社区组织分享支持学生成就的策略。”“当实际问题出现时，与其他辅导员、教育工作者和专业的辅导人员交流。”“为家庭、管理员、其他学校职员、教师或其他利益相关者提供在职培训或讲习班，分享学校辅导专业知识。”“与行政人员、教师、其他学校工作人员和利益相关者交流年度学生结果目标。”从这些描述我们可以发现，《标准和能力》认为对学生辅导起作用的不仅是辅导员，还要有学生本人、家庭成员、教师以及其他学校的教育工作者等，所有人应该协作，共同完成对学生的教育和引导，支持学生成功。其他教育工作者应为辅导员提供需要的信息，与辅导员互动，分享支持学生成功的策略，及时与辅导员交流学生出现的问题，交流学生的结果目标等，体现“全员育人”的理念。

（四）以计划、评估学校辅导方案为基础

辅导员通过设计和实施学校辅导方案提高学生成就。《标准和能力》规定辅导员设计并完成学校辅导行动计划，确认完成计划所需的资源、课程和活动等，将计划运用于合适的学生群体。ASCA 还特别重视通过数据展现学校辅导方案对学生的价值，向管理者、辅导委员会、教师、员工、家庭、学校董事会和利益相关者分享学校辅导方案的效果。首先，辅导员基于《ASCA 为了学生成功的心态和行为标准》（ASCA Student Standards：Mindsets &Behaviors for Student Success）、《ASCA 辅导员道德标准》和《ASCA 辅导员专业标准和能力》制定学校辅导方案，接着辅导员通过与他人互动，为学生提供直接或间接的恰当的活动和服务。这些活动和服务一方面帮助学生达到《ASCA 学生心态和行为标准》，提高学生的成就、出勤率和纪律，一方面确保学生在学术、职业和社会/情感方面有同等的机会。最后，辅导员对辅导方案有效性开展经常性评估，为学校辅导方案的设计和传送提供改进意见，展示学校辅导方案给学生带来的变化。辅导员还进行自我心态和行为评估，促进个人专业发展。《标准和能力》强调辅导员的计划、评估方案的职责，突出学校辅导员和学校辅导方案的价值。

四、对我国构建学生发展指导制度的启示

美国辅导员是辅导员专业硕士甚至博士学位的毕业生，他经过专业训练，获得专业资格认证，从事学生学术、职业和社会/情感指导的专职工作，为K-12学校学生服务，是美国教育发展史上的重要角色。2010 年，我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》提出高中教育要建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导[8]。2019 年，国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见，对加强学生发展指导做了进一步规定，要求加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导，因地因校建立学生发展制度，加强指导教师培训。普通高中学校要明确指导机构，建立专兼结合的指导教师队伍，为学生提供咨询和帮助[9]。但是目前我国的学生发展指导工作还没有形成统一制度，没有组建良好的学生发展指导教师队伍。从相关规定的要求来看，我国的学生发展指导教师与美国辅导员类似。但是，我国没有专门的辅导员，虽有设置少先队辅导员、法治辅导员、心理辅导员等，但工作职责十分有限[10]。与美国辅导员类似的角色是班主任，班主任承担着中小学日常思想道德教育和学生管理工作，是中小学生健康成长的引领者，也是中小学生的人生导师。然而，现实情况下，班主任往往是由学科教师兼任，教学压力和班主任工作的双重负担使得教师常常有心无力，开展有针对性的学生辅导更是难上加难。为更好地对中小学生进行辅导，我国有必要构建学生发展指导制度，设置专门的辅导员岗位，制定辅导员的职业能力标准。《ASCA 辅导员专业标准和能力》对我国开展以上工作有现实意义。

（一）认同专门辅导员岗位的重要性

虽然近年来我国越来越重视班主任工作，不仅提出班主任要作为教师的主要工作，而不是兼任工作，将班主任培训作为教师继续教育的一部分内容，体现了对班主任工作的重视和促进班主任专业化的努力。但在实际工作中，班主任的主要地位没有凸显，还普遍存在把班主任工作当作兼任工作的现象。教师的工作重心在教学，无法专心从事班主任工作，且班主任工作繁杂，没有明确分工，给教师带来很大困扰，常被认为是苦活，大家都采取逃避态度，能不做班主任就不做班主任。考虑到学生的发展，应当设置专门的辅导员从事学生的辅导工作，他们不需要从事教学，而是像美国辅导员一样专心辅导学生，帮助学生解决学业、心理、社会情感方面的问题。为了让所有人认同专门辅导员岗位的重要性，应由相关部门出台相应的制度，对辅导员的重要性、工作职责、工作能力要求给予官方说明，明确辅导员的职业地位，增加对该岗位的社会认同，让辅导员明确自己应有的职业认同。

（二）强调辅导员的专业基础和道德标准

辅导员的专业基础和道德是开展工作的保障。如果辅导员作为专门辅导学生的岗位存在，必然对辅导员的专业基础和道德标准提出更为严格、明确的要求。如高中阶段教育要加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。那么高中学校的辅导员应具备对学生的理想信念、心理发展、学业指导等方面的专业知识和专业能力，教育学、心理学、教育政策等都是辅导员必须掌握的。辅导员的专业基础还应根据学段有所不同，以更好满足小学、初中、高中学生的需要。辅导员的道德标准应重点强调，道德规范是辅导员素质的体现，是辅导员自律与他律的保障[11]。辅导员作为学生的辅导教师，要发挥榜样作用，对学生的思想道德有良好指引。建议在我国教师职业道德的基础上制定辅导员职业道德标准，保证辅导员的道德水准，规范辅导员的道德行为。

（三）重视践行全员育人理念

透过《标准和能力》，可以发现美国辅导员的工作是与学校、家庭、社区等相关教育工作者共同完成的，体现全员育人。他们有明确的工作职责，且能做到协同合作，为学生提供多方面的资源和指导，更好促进学生发展。近几十年，我国对家校合作越来越重视，学校、家庭和社会合力育人的理念已得到普遍认同。为更好践行全员育人理念，在制定辅导员专业标准和能力时，强调相关教育者的工作职责，为推动辅导员工作开展奠定良好基础[12]。辅导员开展工作时，要与学校的其他工作人员、家长等合作，沟通交流学生各方面需要解决的问题，制定合理的解决措施，关注学生的成长。

（四）尝试制定国家辅导方案

美国辅导员开展工作的基础和特色是制定辅导方案，在实施辅导方案后评估方案对学生的促进作用，及时改进不足。美国ASCA 协会为辅导员制定辅导方案提供国家统一标准——《ASCA 国家模型》，辅导员可以在此基础上制定特色辅导方案。辅导方案是根据学生特点和需要设计的，有完整的制定、实施和评估改进，对学生成长有益。建议设计国家层面的辅导方案，或由学校设计一套适合本校学生的辅导方案，通过实践活动来实现。方案应突出对方案结果的评估，促进方案不断改进，为学生的辅导以及辅导结果的评价提供可靠支持。

综上所述，《ASCA 辅导员专业标准和能力》旨在为美国辅导员的心态和行为要求提供统一标准。其理念和内容都对构建我国中小学辅导员制度有现实意义，值得继续探索。