唐义勇 永州市统计局

永州工业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的这样一个历史演变进程。21世纪的上半叶已经过了近半，永州工业现是怎么样的一个状况？未来发展的方向又在哪里？根据近5年（2016年-2020年）永州城市年报中工业经济的统计数据及对永州工业企业的调查，让我们把脉永州工业经济的现状，依此对永州工业经济如何健康发展壮大进行初探与思考。

一、永州工业的结构

2020年，按国家工业行业分类标准，在41个行业大类中，永州有36个；行业小类共有666个，永州有278个；基本形成行业较为齐全的工业体系。根据我国第四次经济普查资料，2018年永州全市共有工业企业4328个，其中规上工业企业1020个，规上工业个数占全市工业的23.6%；全市工业企业实现营业收入1732亿元，规上工业实现营业收入1525亿元，规上工业的营业收入占全市工业企业的88.0%。由此可见，尽管规上工业个数占比较少，但是个体体量大，规上工业的情况足以全面地反映永州工业的现状。如下表。

表一 永州工业企业分类表

二、永州工业的现状

表二 永州工业（规上）经济主要指标统计表

1.全市工业（规上）企业的数量规模：从表二中，我们可以看出：自2016～2020年，永州市工业（规上）企业个数增加了363个，增长幅度达43.4%。其中，国有工业企业数量在13～17个之间徘徊，对比2016年，减少了1个；其它类别企业数量在111～154个之间变化，对比2016年，减少了13个，降幅10.5%；港澳台及外资工业企业数量在53～57个之间浮动，对比2016年，港澳台企业数量减少了7个，外资企业数量增加了7个；私营工业企业数量变化最大，自642个增加到1019个，增加了377个，增长幅度达58.7%，贡献了全市所有工业（规上）企业数量的增长率。（见图一）

表三 永州工业（规上）经济主要指标统计表

2.全市工业（规上）企业的分类及比重：从表三中，我们可以看出：自2016～2020年，在全市所有工业（规上）企业数量中，国有企业占比约在1.2～2.0%之间；港澳台及外资企业占比约在4.4～6.3%之间；其它类型企业占比约在9.3～15.3%之间；私营企业占比约在74.8～85.0%之间。国有企业、其它类型企业、港澳台及外资企业在全市工业（规上）企业数量中占比趁下降趋势，其中，国有企业数量占比五年时间下降了0.7个百分点，港澳台及外资企业数量占比五年时间下降了1.9个百分点，其它类型企业占比五年时间下降了5.7个百分点，私营企业数量占比五年时间上升了8.2个百分点。由此可见，永州的工业经济发展环境良好，给私营企业提供了良好的发展空间，使其得以迅猛发展与壮大。（见图二）

3.全市工业（规上）企业的运营状况：

图一：永州市工业（规上）企业数量及分类图

图二：永州市工业（规上）企业数量及分类变动趋势图

表四 永州工业（规上）经济主要指标统计表

表五 永州工业（规上）经济主要指标统计表

从表四、表五中，我们可以看出目前永州工业（规上）企业的财务及运营状况：自2016～2020年，企业的资产均计在8214～9257万元之间上下波动，变化幅度不大；主营业务收入均计在1.43～1.56亿元之间上下浮动，没有多少变化；主营业务税金及附加均计在三百万以上，很少突破350万/个.年；利润总额均计在557～745万元之间，起伏变化相对较大；利润率在3.6～4.6百分点之间呈上扬趋势，尽管呈上扬走势，利润率还是太薄了，不及银行的贷款利率，仅仅只比固定存款利率高一点点而已。如果考虑到CPI（物价指数）、PPI（工业品价格指数）等因素的影响，那么，这点利润率就更低了，连定期存款利率都不如。

由此可见，我市工业（规上）企业的总体状况是利润率低、附加值低、劳动密集性的企业占主导地位；利润率高、附加值高、增加值高、创新型的高科技制造业及大型制造业处于绝对弱势地位。

三、永州工业之殇

永州工业曾经有过一段辉煌的历史，一旦提起它，大家在脑海里很快就会浮现“一支烟、一张纸、一台车”为代表的永州工业现象。

“一支烟”指的是以零陵卷烟厂为代表的生产卷烟的工业企业，“红豆”这个品牌，不知道还有多少永州人能够记得起它，它可是曾经享誉大江南北的一个响当当的品牌，哪怕在遥远的边疆新疆都有它的身影。它的品质在当时丝毫不弱于常德卷烟厂的“芙蓉王”及长沙卷烟厂的“长沙”这两个品牌香烟，它在中低端市场中拥有大批忠实的拥趸者。现在的常德卷烟厂及长沙卷烟厂分别凭借“芙蓉王”与“和天下”这两个品牌在该行业中已经形成了巨无霸的地位，每年给国家及所在地上缴巨额的利税。而我们零陵卷烟厂已经沦为了常德卷烟厂的小老弟、一个代工厂，在为它生产低端的黄壳“芙蓉王”香烟。这还算是好的结局。

图三：永州市工业（规上）企业财务及运营状况总体图

图四：永州市工业（规上）企业财务及运营状况均势图

“一张纸”指的是以永州湘江造纸厂为代表的造纸企业，它位于永州市冷水滩区中心城区边缘。造纸企业会产生高污染物质，包括废水、废气以及废渣。永州湘江造纸厂的环保是达标的，符合国家环保要求。废水经过处理能够达到国家排放标准；废渣有经过了改造的专用的放置地，不会外泄；废气经过处理，也能够达到目前技术方面最高的处理标准，但是还不能够达到一点没有二氧化硫的异味的气体排放物。由于其处于中心城区边缘，一旦到刮风季节，冷水滩河东片区会闻到刺鼻的气味，这确实令人厌恶，但我们可以为它另寻地址使其远离中心城区。结果却是它永远的离开了永州，搬迁到了北边的岳阳市。偌大的永州容不下一个环保达标的的大型造纸厂，为何岳阳就能够容得下？

如果说上述两家企业的命运让我们永州人觉得唏嘘，那么，“一台车”的命运就有点让永州人觉得是痛心疾首了。“一台车”指的是以长丰猎豹汽车厂为代表的汽车生产工业企业。曾经的猎豹汽车是人民子弟兵的专用座驾，用它驰骋在沙场保家卫国；也是公检法司队伍的亲密战友，用它在抓获犯罪分子，保一方稳定与平安；也是很多普通老百姓的代步工具，方便出行。这么一家不愁销路、在2017年营业收入曾超过60亿的特大型国有汽车制造商，在2021年轰然倒塌竟然加入到了破产的行列，这让人意想不到。长丰猎豹汽车生产厂出现如此惨烈的现象，它的决策层与高层管理人员、相关管理单位负有不可推卸的责任。它的垮塌让永州工业蒙上一层阴影。

上述三家曾经的永州工业企业形象代表目前所处的境况，是永州工业之殇，是永州工业人之殇，更是永州六百多人民之殇。这也是永州工业整体实力弱势的真实写照。

四、永州工业的新希望

除非国家战略性工业企业建设选址在永州，我们只要做好自己该负责的那么责任即可。一家好的工业企业引进，需要我们花费很大的力气与功夫才有可能成功。

1.俗话说“靠山吃山、靠水吃水”，我们先不谈从外面引进工业企业，先从自身的优势做起。2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。为实现这一目标，首当其冲是传统石化能源实现绿色新能源的转变，而绿色新能源的开发建设就是我们永州欠发达地区的历史性机遇。永州地处南岭山脉（又称五岭山脉，五岭中的三岭主要位于永州境内）一带，风资源好；靠近热带，日照资源颇佳。因此，发展新能源工业建设开发有着得天独厚的优势。事实也确实如此，今年，一大批新能源开发上市公司在永州到处寻找可开发利用的风电场、光伏电场资源，也找到了很多符合国家相关政策的风电场、光伏电场资源。但“僧多粥少”，据了解，永州在“十四五”期间新能源建设项目上报省发改委后，不管是风电场还是光伏电场，被砍掉了一半以上，总的新能源上报项目建设规模进入湖南省“十四五”新能源规划仅仅只剩下24.5%。

表5 永州风电、光伏项目进入湖南省“十四五”新能源规划统计表

针对上述状况，永州市委市政府领导层应充分发挥政府的相关职能，多向湖南省委省政府汇报，争取省委省政府领导的支持，大力支持永州这样欠发达地区的建设，像新能源这样的项目建设指标应向永州倾斜，只要符合国家相关政策，新能源项目应多多益善。

只有获得更多的新能源建设指标，才能够让更多的新能源央企（国企）、私营上市公司等来永州投资建成风电场、光伏电场，让永州为湖南乃至祖国各地输送更多的绿色新能源产品。既能够为实现国家在“碳达峰、碳中和”这个战略目标上多做贡献，也能够让永州在利税方面获益良多，即将到来的“碳排放交易”更能够让永州受益！

2.转变思路、集思广益，长丰猎豹汽车生产厂不一定非要走上破产清算之路，完全可以与高科技企业巨头实现强强联合，走上新的阳光大道。在汽车工业领域，我国要想尽快赶上或超越西方发达国家，新能源汽车制造是唯一的一条途径。对比传统汽、柴油汽车，新能源汽车最主要区别在于动力供给不一样，传统汽、柴油汽车依靠石化能源发动机提供动力，而新能源汽车依靠的是高能蓄电池提供动力；其次，人工智能AI与互联网+技术在新能源汽车应用更为广泛，人机交互更具友好性。

据了解，国内数家高科技IT巨头公司有明显进入新能源汽车制造领域的愿望，它们想利用自身在人工智能AI及互联网+技术、资金、企业管理等方面的优势，分享这一块持续存在的大蛋糕。除动力供给不一样以外，新能源汽车制造其它方面与传统汽车制造类似。如果能够引入愿意加入新能源汽车制造的高科技IT巨头与长丰猎豹汽车生产厂进行强强合作，那么长丰猎豹汽车完全有可能重新焕发生机、起死回生。高科技IT巨头有高科技技术、资金、管理等三方面的特长；长丰猎豹有现成的厂房、生产线、成熟的一线生产工人等优势，需要解决的是长丰猎豹的管理层及决策层。当然，这一切的实现需要市委市政府及相关管理部门下定决心、解决高科技IT巨头的心头疑虑及长丰猎豹现存的问题才行，为此需要成立专门的领导小组专抓此事且敢于担当才有可能干成。

总的而言，凭习近平总书记提出的“碳达峰、碳中和”终极目标，借绿色新能源这条康庄新大道，以永州人吃苦耐劳的精神、真抓实干的本领，干出永州工业的新希望。

五、永州工业未来发展的初探与思考

1.市委市政府决策层应用战略眼光长久应对工业发展。一家普通的工业企业从最初的设想、规划设计、施工建设至建成，快则三年、慢则五年以上才能够实现。如果加上前期构想、投资方与当地政府的沟通交流及相关问题的解决，那么用时会更长。

“无工不强、无商不富”这句话我们早就知道，如果“无工不强”好理解，实际上，“无工”也不可能富。商业怎么来进行，它必需要有产品才行，有产品就必需要有工业企业。为此，市委市政府决策者作为我市工业发展的顶层设计师，应根据永州的特点，因地制宜，描绘出永州工业发展的宏伟蓝图，分五年、十年、十五年等甚至更长期的规划，且要有持之以恒的决心持续发力于工业企业的引进与建设。

现在，人们常说“互联网经济”，以为仅仅靠互联网能够支撑起经济运行。实际上，互联网在经济上的作用指的是它仅仅作为一种目前最先进的一种信息流通手段而已，国家或区域的强大必须依靠的是制造业的发达。

只要有市委市政府的坚强耐心的领导，会有那么一批永州人为实现永州工业强市而奋斗终生。在这里，不得不遗憾的说，对比湖南省别的市州以及全国其它省份地一级人民政府，永州市政府的领导换得过于频繁了，近十年，永州市市长更换八位。过于频繁的领导更迭，让永州人民无所适从，何来持续发力干事业！

2.市委市政府应用“诚信”建立永州投资建设经营的大环境、建立永州良好的信誉等级。市委市政府决策者在党纪国法及各种规章制度允许下制定来永州投资兴业的规则，在此规则下，积极做好各种服务工作，并兑现规则之下的各种承诺与奖励。

多年以来，为了促进永州工业的发展，永州及各县区政府相继出台了各种招商引资的文件，文件中明确了相关的奖励支持措施。这么多年过去了，当时招商引资过来的各种工业企业应当有建成竣工投产的了，那么，应该兑现的奖励各级受益财政是否兑现了呢？永州及各县区政府是否用实际的行动建立了永州“诚信”的投资经营大环境呢？

永州应当向沿海发达的地区学习，制定的各项措施应当努力兑现，只有建立起了良好的信誉，“一传十，十传百”，才会有更多的企业愿意来永州投资兴业，才会引来更优秀的企业落户永州。

3.继续抓好现有企业的服务工作。目前，永州的工业企业多数是低附加值、劳动密集型的企业，就永州目前的工业环境状况而言，较长一段时间还难以改变。这些低附加值、劳动密集型的企业毕竟还是需要有人去做的，它能够解决农村或城镇一大批剩余劳动力，对于农村、城镇居民的社会稳定与增收具有不可替代的作用。为此，应继续做好对这些企业的服务工作，不管是规上、规下的工业企业，或者是在劳动密集型企业、高科技企业等，都应让它们能够安心、稳定的留在永州持续生产。如果继续有这样的企业来永州投资建厂兴业，我们不拒绝，继续欢迎它们的到来。

4.充分发挥各级干部、广大人民群众的能动性，拓宽引资渠道，引进各种工业企业来永州投资办厂。市委市政府每年都会去上海及深圳分别举办“上洽会”、“港洽会”等招商引资活动，希望能够引来在永州投资办厂兴业的各种企业。每一次这样的大型招商引资活动都会有市委市政府主要领导及相关部门的领导干部参加，为了促使永州的发展，我市的领导及相关职能部门干部非常拼，可以说是为了永州的发展而“殚精竭虑”。他们是我市招商引资的主力军，然而，仅仅靠他们还不够，渠道相对还不够宽广，还应该发动其它部门的干部职工以及全社会的人民群众参与其中，做到“广撒网，重点收获”。

永州，自古人杰地灵，名人辈出。历年来，通过中考、高考及入伍等走出去的永州能人很多很多。通过这么多年的沉淀，很多人在外发展不错，都有各自的人脉及资源。只要我们做好了工业发展的长久规划、制定了对应的规则制度、做到了诚信为本这些基本原则，通过多种媒体手段进行宣传，相信会有那么一些永州人愿意为家乡的发展而贡献自己的努力，毕竟，“谁不愿俺家乡好”呢！

招商引资属于商业范畴，在商言商，很多活动是需要付出的，不仅人力、物力甚至是财力都需要付出。借用改革总设计师邓公“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”之论断，只要不违法违规，只要不是其本职工作，只要符合永州实际发展之需要，只要能够把项目引进永州并建成竣工投产，都应一视同仁给与一样的奖励。

5.突出重点工业招商领域，引进高科技制造业尤其是要引进“军民”两用高科技制造业来永州建厂兴业。高科技制造业企业有利润率高、附加值高、增加值高的特性，这种特性也就意味着它对人才的需求也非常高，基本上是那些高学历、富有创造力且具有敢闯精神的年轻群体才符合要求，就目前永州的现状，远远不够魅力自行吸引这样的群体来永州办厂创业。

但我们可以另辟蹊径，走一条颇具特色的高科技制造业引进之路，即引进“军民”两用制造业企业来永州投资建业。军品（非武器）给大家的印象是品质优良之物，很多军品实际上是可以实现军民两用的，例如无人机、陀螺仪等；士兵的穿戴之物基本上都可以转变成普通大众之物。和平时期，军民两用制造企业可以同时为部队生产军用品，也可生产民用品为普通大众服务，民品生产可成为企业不依靠国家的情况下的长远发展之动力；战争时期，可以迅速的停止民用品的生产，全力以赴生产军用品以保障军队需要，为我们随时可能的正义之战取胜提供坚实后盾。

然而，引进军民两用制造企业谈何容易，这不仅仅需要我们永州地方政府领导层制定相关优惠政策与配套措施，也还得需要发动永州各级领导干部、永州籍的能人、永州普通民众齐参与此事，充分发挥各自的优势、特长及人脉资源，看是否能够引进一家或数家这样的军民两用型企业来永州投资建厂兴业。

俗语说“栽好梧桐树，引得凤凰来”。只要有适宜的永州工业发展规划与蓝图，只要有成型的永州工业发展规则与制度，只要有良好的永州政府诚信信誉，定能够吸引更多、更好的工业企业来永州投资建厂谋发展。我们完全有理由相信：永州工业会焕发出新的生命力，永州工业定能走上新的辉煌之路。让永州工业为共和国工业的发展贡献出自己的一份力量，也为祖国的繁荣昌盛增光添彩！