许伟琦

晋江市生产力促进中心，福建 晋江 362200

0 引言

为充分发挥深圳高端创新资源集聚优势，统筹利用各方面科技创新资源，近年来，晋江与深圳的创新联动发展进入全面对接阶段，提出对标深圳南山区的目标。但对标并不意味着再造一个南山区，而是要完善协同联动机制，加强创新资源流动能力，探索深圳—晋江创新要素流动和联动发展路径。本文从南山区在科技创新的经验做法出发，思考深圳在创新要素流动方面的运作模式，并从人才、资本和技术等方面探索深圳—晋江创新要素流动的路径，从政府、企业和大学（创新平台）等方面探索晋江创新要素内循环发展的路径，推动晋江产业转型升级，持续释放创新能量。

1 深圳创新要素发展情况(以南山区为例)

“十三五”期间，深圳高新技术产业发展已经成为全国的一面旗帜，构建了“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，创新体系的变革和重构，使深圳在创新能力方面高居全国之首。特别是南山区，高等教育资源密集，科技成果转化能力完备，高新技术企业林立，“双创”氛围浓厚，各类创新要素融合紧密，是深圳乃至大湾区高质量发展的核心动力源。

2021年，南山区创新要素的全面集聚，成为深圳科技创新的重要支撑。主要体现在以下4个方面。

1.1 平台建设方面

落地了鹏城实验室、哈尔滨工业大学（深圳）、清华大学深圳国际研究生院、天津大学佐治亚理工深圳学院、香港大学（深圳）等高校、平台，全区已有7所高校、7家国家重点实验室、9家诺奖实验室。

1.2 人才集聚方面

全职院士53人、领航人才2641人，国家、省、市高层次人才及团队均占全市50%以上。

1.3 创新主体方面

2021年南山区共有8086家规上企业，4100家高新技术企业，50家专精特新“小巨人”企业，187家境内外上市企业，上市企业密度达1家/ km。

1.4 “双创”孵化方面

南山区是国家首批“双创”示范基地，全区共有286家孵化器、众创空间，孵化面积达163万m，在孵、毕业的创业团队和初创企业超1万个。虽然城市能级不同，但为了更好地说明南山区与晋江的情况，进行了如表1所示的对比分析。

由表1可知：①近几年，晋江建设了不少高校、科研院所，但并没有真正能像南山区一样的高端科研平台；②晋江的高层次人才中，并没有全职的院士；③除了上市企业数量之外，规上企业、高新技术企业、专精特新企业数量仍然偏少；④“双创”孵化载体偏少，孵化对象的来源十分有限。

表1 深圳南山区与晋江创新要素的对比

2 典型案例(西丽湖国际科教城)

晋江和深圳有“草根创业”的基因，虽然产业不同，但发展的频率相似。从表层数据来看，晋江与深圳（南山区）在科技创新要素上有较大的差距，因此值得晋江借鉴的经验也不胜枚举。本文选择聚焦深圳“十四五”期间布局的四大平台之一的西丽湖国际科教城，尝试探索其科技创新要素是如何搭建和流动的。

西丽湖国际科教城是深圳推进“双区”建设的重大举措，旨在充分展现西丽湖创新资源密集的优势，打通创新生态链条，完善全方位创新保障，优化区域创新生态，探索教育支撑创新、科技引领产业、金融赋能发展的融合创新模式。

西丽湖国际科教城的经验启示有3个方面。①推动重大创新资源的布局。西丽湖国际科教城围绕网络通信、人工智能、集成电路、生物医药、智能制造等关键领域产业需求，协同推进科研机构建设、高校学科设置和产业集群建设，通过布局一批国家级科研创新平台、国际化创新大学和高成长性创新企业，实现区域空间的全面利用，打造良好的创新生态，推动平台和创新主体良性互动，共生发展。②推动产业链、创新链双链融合。西丽湖国际科教城坚持“三区联动”理念，即院所校区、科技同区、公共社区共同建设发展，全面融合科技、教育、产业和金融资源，在坚持基础研发的基础上，加强高校、科研机构、科技企业、金融机构紧密合作，推动科技成果从高校科研机构向企业转移转化，实现创新链与产业链的融合发展。③推动产学研用协同共生发展。西丽湖国际科教城坚持推动各类创新资源的开放和整合，依托平台和大型实验室，加强高端人才的培养。建立共享机制，实现大型科学仪器、科研资源、人才资源的全面利用。建立高效的供需对接体系和开放合作的创新服务体系。

3 主要创新要素的外循环路径

创新要素的全方位循环，造就了深圳科技创新的全面发展。创新要素，除了政府、企业、高校院所，也包括各种社会组织、科技服务机构等多个主体，包含科技人才、知识产权、基础研发、成果转移转化、产业政策、营商环境等多个维度。晋江作为县级市，从城市能级、财政收入、创新资源等方面都不可与南山区相比。本文通过对人才、资本和技术3个创新要素流动为突破口进行探索。

3.1 人才要素循环的路径

3.1.1 缩小薪酬差异

薪酬差异是人才流动的最明显障碍。近年来，全国各地企业的“抢人大战”，最重要的“武器”是“加钱”。从投行的角度，深圳技术人员的平均工资为40万元/年。但这并不意味着匹配了相应的薪酬，就能够在“抢人大战”中全面胜出，还需要从根本上建立人才的跨地区招引制度，依靠政策和市场等要素保障人才的平稳流动。

3.1.2 优化交通配置

每一次公共交通的优化，都是经济发展的一次机遇。城市之间人才的流动，依赖的是低成本、便捷的交通体系。因此，除了加快建设高铁站、动车站、汽车站和机场等重要交通枢纽，更需要合理配置晋江各创新载体间的互联互通的线路和班次，为深圳与晋江人才流入流出创造便利条件。

3.1.3 信息技术赋能

传统的人才流动方式在空间、时间等维度上有较大的信息不对称性，需要通过更先进的信息技术去破解。要跨越晋江和深圳之间的人才流动壁垒，除了要以人工智能、区块链、云计算和大数据技术为基础，对人才体系的建设、人才流动的过程进行全面革新，助力人力资源市场数字化转型，还应当构建集政府、企业、人才、培训于一体的人力资源服务生态圈形成“平台+服务”“人才+产业”“系统+运营”的综合服务体系。

3.2 资本要素循环的路径

3.2.1 共建投融资平台

以服务晋江实体经济发展为出发点和落脚点，推动晋江与深圳国企投资公司共同成立产业投资平台公司，实现风险共担、收益共享的局面。探索深圳高新“投保联动”创新模式，在晋江实施“股权+债权”融资服务模式，深度融合信贷投向和产业政策，利用金融创新和产业转型，为中小微企业的发展提速、增效。建立科学合理的容错机制，提升政府引导资金和社会资本的“耐心”，专攻智能制造、集成电路等硬科技领域。

3.2.2 打造产业金融链

围绕晋江现代服务产业、高端制造业、新一代信息技术产业，寻求合适的金融创新发展模式，让金融资本为晋江产业转型的各个环节赋能。进一步健全金融体系，构建“风险投资+担保+金融机构+债券市场”等多维度、多层次的融资平台。

3.3 技术成果循环的路径

3.3.1 共建协同创新平台

依托晋江现有平台、企业资源，全面对接深圳“4个平台”，即光明科学城、河套深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区、西丽湖国际科教城，共享大科学装置，嫁接世界一流院校资源，搭建科创高地，建立跨区域产业技术创新联盟。同时，通过数字赋能提高供需对接效率，加强跨领域、跨学科的协同创新。

3.3.2 共建技术交易市场

对接深圳知识产权和科技成果产权交易中心，推动区域科技成果数据资源互联互通。探索完善知识产权和科技成果产权市场化定价和交易机制，复制和推广深圳知识产权证券化的新模式。建立全面的知识产权运营服务体系，实现技术成果、技术需求等技术交易数据库的有效对接和精准匹配。

3.3.3 下沉科技服务网络

科技资源流动的动力是源源不断的产业需求，因此需培育市—镇（街道）—企业技术经纪人梯队，下沉到产业一线进行网格式的供需对接，推动企业和高校联合共建实验室、中试熟化平台等创新平台。建设面向市场的新型研发机构，实现晋江与深圳科技、资源的精准嫁接。

4 晋江创新要素内循环发展路径

晋江创新要素的内循环，需要以三大主体来构建，分别是政府、产业、大学（创新平台）。近年来晋江的营商环境日趋向好，各创新要素的布局也日益完善，并且都以应用为导向，强调与产业的深度融合。晋江目前适用的是以政府为主导、大学（创新平台）和产业相互支撑的互动内循环模式。这种创新资源内循环模式有以下5个特点。

（1）在发挥政府的主导作用的同时，不断去刺激企业提升其创新的积极性，确立企业在创新的主体地位。

（2）政府加大对大学和创新平台的投入，在科技政策、基础设施、人才激励上给予全方位的兜底服务，大学和创新平台可以作为一个支点，去链接更多的外部资源。

（3）大学、创新平台通过多种技术转移渠道与产业深度沟通，通过供需对接、共建实验室、人才联合培养等模式，相互促进。

（4）政府作为调控的一方，不断关注各个体系中的运行状态，随时提供各种必要的资源和服务，如科技金融、人才激励、孵化加速等。

（5）需要注意的是，创新资源的循环需要以各方的需求为动力，因此挖掘各方的有效需求将是晋江推动创新要素流动工作的重点。

5 结语

深圳有丰富的创新资源，但对这些创新资源并不能进行简单的搬运，而是要通过政、产、学、研、资、介等多种因素相互作用，进而打破时间、空间等因素的制约，实现循环流动。本文针对深圳与晋江创新要素内、外循环进行综合分析，寻求城市之间创新要素循环的最优路径。