贾洋洋

福建省科学技术信息研究所，福建 福州 350003

0 引言

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，战略性新兴产业逐渐成为经济增长新动能，科技创新能力对于促进区域产业发展起着越来越大的作用。合理评价产业科技创新发展能力，对于发展地区经济，掌握地区产业创新发展水平有着重要作用。但是在信息获取方面存在的滞后性和不完整性等因素，容易导致相关的产业发展参与者对区域创新能力无法有效判断，影响了产业发展方向与投资水平，同时，区域产业创新能力的评价多涉及较为晦涩难懂的理论模型，不仅容易给产业参与者增加额外的负担，同时也易导致计算错误影响投资判断等问题。

生态环保产业作为战略新兴产业中的重点产业，其科技创新能力得到不断提高，福建省作为全国首个生态文明先行示范区，区域的生态环保产业发展对整个行业有着良好的先行效果。通过公开的信息资料对福建省环保产业创新能力进行评价研究，获得区域创新能力发展的变化趋势，对于探索区域创新能力评价有着较好的引导示范作用。

1 文献综述

研究发现，环保企业的发展普遍存在缺乏有效的商业模式与回报机制，项目开拓困难、企业融资困难等问题。近几年受到新冠肺炎疫情影响，也造成了环保产业企业订单和营收下降。而企业的科技投入则与营收息息相关，企业营收的降低势必造成科技投入的下降，最终导致产业创新进步缓慢、创新水平降低等问题。对于环保产业科技发展能力来说，科技成果转化率、创新投入及人才培养对区域科技创新能力影响显著，而福建省科技创新能力较弱，在科技投入及创新产出方面较发达省份仍有较大差距。一方面，环保企业关键技术的原始积累不足，参与研发程度不够，影响了其技术市场推广和经济效益的提升，技术进步的优势未完全显现；另一方面，创新产出能力又对提高公司盈利能力影响较大。这种相互影响造成了环保产业发展落后的不良循环，导致科技创新发展能力受到限制。

目前，环境技术的评价多采用专家评审会的方式分析讨论形成相关意见，并未形成真正系统、科学的评价体系。李晟婷等通过对环保产业高质量发展技术进步子系统进行研究，得出以专利有效增长率作为分析环保产业技术进步程度和发展水平的指标。王红军则采用基于德尔菲法的模糊综合评价法建立战略新兴产业创新能力的评估体系。也有学者试图通过对重点指标的分析寻找产业科技创新的主要影响指标，从而对产业发展情况做出判断。例如，骆玲等通过产业可持续发展能力评估指标体系，发现产业综合组织能力是产业可持续发展的主要影响指标。谭映宇等则基于DPSIR模型分析，发现研发投入增长率及研发人员总数等因素对环保产业科技创新能力提升有着重要的作用。吴丽萍等通过研究发现环保产业总产值、环保产业人均产值、环保投资总额3个因子累计贡献率可达90%以上，利用这3项指标进行环保产业评估，可以大大简化评价内容与程序，使评价方法或模型更加实用、更具操作性。

由于环保产业的特殊性，普遍存在企业无法准确确定投入研发的资金比例与数额、在实际效益中无法明确区分产出指标、科研人员的工作内容无法完全区分、效益等指标无法量化等问题，因此采用上述的模型方法需要花费大量精力获取并区分各项指标，均无法快速简便地反映区域产业科技创新能力。同时，在对区域产业科技创新能力进行分析时，企业科技创新发展能力相关指标数据获取困难，也易造成研究代表性差、关键性数据无法获取等问题。基于公开数据，借助期刊数据库及专利数据库，可以快速有效获取相关数据。因此有学者提出了可以利用相对有效发明专利来对创新效率进行评估，或从产业价值去评估专利的价值，从而判断产业创新水平。以2020年福建省环保百强企业（数据来源于福建省环境保护产业协会）公开资料（其中论文、标准、知识产权等数据来源于中国知网，专利数据来源于天眼查，查询时间为2022年2月）为基础，探究分析福建省环保产业科技产出发展现状，延伸探究以公开数据资料单位产值科技产出量指标为基础，对区域环保产业科技创新能力进行评估，对区域创新能力的发展进行初步研究。

2 福建省科技创新能力现状

2.1 福建省环保百强企业发展现状

2020年福建省环保百强企业合计年产值达281.91亿元。其中，龙岩地区环保产业产值最大，达到105.63亿元，而三明、宁德、南平等地区环保产业发展严重落后，环保产业在省域范围内地区间发展极不平衡（图1）。福建省环保百强企业2020年产值分布变化与2020年福建省各地市的GDP总量变化基本一致，地区经济发展对环保行业的影响较大。

图1 2020年福建省环保百强企业产值汇总区域分布（单位：亿元）

2.2 福建省环保百强企业科技产出现状分析

2019—2021年，公开数据显示福建省环保百强企业共发表期刊论文数量为836篇，专利数量为2636件。总体来看，企业对专利发表更为青睐。这说明，一方面，企业在技术应用方面有更多的兴趣和发展意愿；另一方面，专利自身的价值可以对企业的核心价值、资本、竞争力等产生积极的影响，同时，也从侧面反映出企业的盈利导向。而相比之下，由于期刊论文为企业创造的价值不高，企业在论文发表方面的积极性不高。在科技产出区域分布上来看，厦门、泉州、福州、龙岩地区专利发表数量居全省前4位，区域科技产出分布不平衡的现象较为突出（图2）。

图2 2020年福建省环保百强企业专利及期刊论文发表数量区域分布情况

2.3 福建省环保百强企业专利数量现状分析

2019—2021年，福建省环保百强企业专利公开数量总体呈逐年降低趋势。从区域来看，泉州地区专利公开数量下降较快，极有可能受疫情影响，使民营企业为主的泉州地区环保产业科技创新发展能力受到一定的限制。其他地区如福州、漳州等地，专利公开数量则在稳步提升（图3）。

图3 2019—2021年福建省环保百强企业区域专利数量变化情况

2.4 福建省环保百强企业国有/非国有企业科技产出现状分析

通过对比发现，在期刊论文发表方面，占比仅占企业数量7%的国有企业高于非国有企业。非国有企业专利公开数量总数虽然较国有企业多，但从平均数量来看，国有企业67.43件，非国有企业23.27件，国有企业在期刊论文和专利公开方面与非国有企业相比仍有较大优势，也能体现出国有企业对科技投入与产出方面的重视程度更大（图4）。

图4 2019—2021年福建省环保百强企业国有/非国有企业科技产出量汇总

3 区域环保产业创新能力评价

由于专利的公开及期刊论文的发表具有一定的延时性，企业产值又是企业环保产出能力的重要组成部分，是一段时间科技创新能力的重要表现。因此，在对区域创新能力进行评估时，选用2019—2021年企业发表的论文、标准、知识产权、专利等公开数据，与2020年企业产值进行比较，计算单位产值的科技产出量（项/亿元），降低因时限问题对创新能力评估造成的影响。

3.1 企业科技创新发展趋势

综合2019—2021年福建省环保百强企业公开数据资料，百强企业按照排名从高到低，其单位产值科技产出量呈递增趋势（图5）。这说明，一方面，企业体量增长的同时，创新产出能力无法匹配收益能力，且随着企业规模的扩大，业务类型逐渐多样化，收益渠道增长，技术创新需求降低；另一方面，尾部企业创新能力仍在逐步提升，相比于头部企业，尾部企业更加重视科技创新积累，创新意愿较强。

图5 2019—2021年福建省环保百强企业单位产值科技产出量趋势

3.2 区域科技创新水平分析

从地区分布来看，莆田、泉州、福州、厦门四地环保百强企业的单位产值科技产出量位居前列。莆田地区入围企业产值总量虽然较少，但是单位产值科技产出量较高，一定程度上反映出该地区创新能力水平在福建省区域范围内处于较高水平，环保企业对科技创新更加重视，可以预见后期区域的产业发展及创新水平将会有一定的提高。三明、宁德地区环保产业创新水平较低，是区域整体发展的短板，未来应重点加强这两个地区的环保产业科技投资，探索适合两地发展的产业创新模式（图6）。

图6 2019—2021年福建省环保百强企业单位产值科技产出量分布趋势

福建省区域环保产业创新能力潜力巨大，解决区域发展的不平衡影响，可以有效提高福建省环保产业的发展水平。龙头企业的带动效应明显，可以充分发挥龙头企业的引领优势，利用其产业优势、基础、经验，带动环保产业从管理、盈利、资本等多方面发展，促进科技持续创新进步，推动科技商业化应用推广。同时，也应充分发挥福州、厦门等地的产业科技带动作用，助力周边区域实现产业升级，实现省域范围内环保产业的整体创新能力提升。

实现科技产出对区域经济的促进作用，还要体现在科技成果的应用转化上。企业可以通过加强科技成果转移转化水平，培育一批科技成果转化示范企业，培养一批成果转化先进人才，加强适合地方发展特色的环境基准，系统研究区域创新评估体系，制定适合省情和行业发展水平的环保装备标准、技术标准、安全标准等体系，提高在全国范围的竞争力水平。

4 结语

借助公开信息，引入单位产值科技产出量指标，对区域产业创新能力进行初步评价，为产业参与者提供判断依据，有助于产业的发展和提高区域创新水平，促进区域产业创新能力提升。在区域产业发展过程中，由于企业大多采取综合性经营模式，科技创新投入产出复杂，科技产出成果的价值应如何衡量，如何建立系统的产出成果评估体系对区域创新能力进行合理的评价，如何更加高效、全面、准确地反映区域产业科技发展水平、创新能力，仍是未来研究的重点。