王晓云　郑子君

摘要：中国共产党的百年史也是干部教育培训的百年史。我们党干部教育培训的逻辑起点是为党和国家事业发展培养干部，目标是培养德才兼备、以德为先的好干部，原则是坚持理论联系实际。在这一培训逻辑的指导下，我国的干部教育培训事业逐步形成了完备的培训体系和以“关键少数”带动“绝大多数”的培训机制，建立了以理论教育和党性教育为重点内容的培训制度。研究梳理一百年来党的干部教育培训工作的成功经验，对当前做好大规模干部教育培训以及大幅度提升培训质量具有重要的意义。

关键词：中国共产党;干部教育培训;培训逻辑;培训机制

中图分类号：D26  文献标志码：A  文章编号：1008-2991（2022）03-092-007

干部教育培训是党的建设的重要组成部分，是培养干部的重要方式，是推动党和国家生命力延续的重要载体。中国共产党自成立以来，就一直非常重视干部教育培训。特别是党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于干部教育培训的重要论述，这些论述以问题为导向，具有很强的针对性和实效性，极大地推动了干部教育培训事业的发展。一百年来，干部教育培训为党和国家事业的发展培养了大量信念坚定、党性纯洁、作风过硬、本领高强的干部，总结我们党在干部教育培训中积累的宝贵经验，有利于把干部教育培训事业推向新高度，为全面建设社会主义现代化国家作出更大的贡献。

一、中国共产党干部教育培训的逻辑理路

党领导下的干部教育培训伴随着中国革命、建设、改革的全过程，为党的事业培养了大量的骨干人才，支持了黨的事业大发展。中国共产党的干部教育培训工作历经百年，具有一以贯之的逻辑理路。

（一）逻辑起点：为党和国家事业发展培养干部

建设一支信念坚定、本领高强的干部队伍是加强党的领导的基本要求，把干部教育培训放在战略高度是我们党一贯的传统。毛泽东同志曾做出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”[1]的著名论断。邓小平同志从中国革命、建设、改革的经验出发，提出“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人”[2]。党的十八大以来，习近平总书记从实现中华民族伟大复兴中国梦的全局出发作出办好中国的事情“关键在党，关键在人”的重要论断。回顾历史，不难发现，干部教育培训始终围绕着“为谁培养人”“培养什么人”“怎么培养人”的逻辑向前推进。干部教育培训与党的事业发展息息相关，中华民族要实现伟大复兴，必须要培养一支信念坚定、本领高强的干部队伍，这是干部教育培训的目标所在，也是做好干部教育培训工作的基本要求。

干部是赢得伟大斗争的重要保证，干部是党干事创业的骨干力量和人民群众的领路人。革命战争年代，党员干部冒着生命的危险在血雨腥风中带领人民为真理而战，为自由而战;社会主义革命和建设时期，党员干部率先垂范，以“革命一块砖，哪里需要哪里搬”的豪情为新中国的扬帆起航奠定了坚实的基础;改革开放和社会主义现代化建设新时期，党员干部勇立时代潮头，主动迎难而上，全力攻坚克难。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量”[3]，中华民族能够迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，一个重要的因素就是我们党有一支坚强的干部队伍。中华民族所取得的成就绝不是轻轻松松实现的，未来我们要实现的梦想也不会是轻而易举就能得到的。面对世界百年未有之大变局，习近平总书记指出干部教育培训必须牢牢抓住“不断增强干部队伍适应新时代党和国家事业发展要求的能力”[4]这个工作重心。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，干部在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用[5]。伟大的奋斗目标是要通过一项项具体方针政策的有效落实才能实现的，干部是党的方针政策的具体落实者。干部能否高效落实党的决策部署的前提是能够正确理解党作出决策的初衷和落实决策的要求。因此，干部教育培训是确保干部沿着正确方向前进的战略性工作，要担负起教育和引导干部的艰巨任务。习近平总书记要求把干部教育培训当作建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程来抓。

（二）目标任务：培养德才兼备、以德为先的好干部

才者，德之资也;德者，才之帅也。“德”与“才”相辅相成，“德”是统帅，管方向，“才”是基础，固根基。“德才兼备”首先表现为信念坚定，即对党的忠诚、对中国特色社会主义事业的坚定信念。理想信念是干部思想的总开关，是管总的。在革命战争年代，信念不坚定不是叛徒就是逃兵;和平年代，信念不坚定不是政治上变质、经济上贪腐就是道德上堕落。其次，“德才兼备”表现为为民尽责，始终坚持人民的主体地位，毫不动摇地为人民的利益而奋斗。背离了人民的利益，就是背离了中国共产党的初心和使命，这样的干部即使才能卓越也不是党和人民所需要的干部。干部教育培训要坚持“以德为先”的准则，教育引导干部始终把人民放在心中最高位置。最后，“德才兼备”还表现为干事创业的能力，即具备攻坚克难、开拓创新的能力。中国特色社会主义最大的优势是中国共产党的领导，党的事业不断取得成功的最基本条件就是广大党员干部具有卓越的干事创业的能力。空谈误国、实干兴邦，党只有持续地提升干部的素质和能力，才能不断地为人民谋取利益，才能继续带领人民奋勇向前，否则就会丧失先进性，进而丧失执政能力。

2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上首次提出好干部的五条标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。“德才兼备，以德为先”的干部教育培训标准得到了进一步升华，培训更加成体系、更具可操作性。尽管不同时期党对干部教育培训的目标在具体要求上有些不同，但基本价值和原则始终是“德才兼备，以德为先”，最终形成了干部教育培训的中国特色。

一百年来，中国共产党能够始终坚持把人民立场作为根本立场，全心全意为人民谋幸福的一个重要原因就是有一支德才兼备的干部队伍。历史生动地告诉我们，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，我们党要始终把培养“德才兼备，以德为先”的好干部作为一项战略性任务来抓。

（三）基本原则：坚持理论联系实际

干部教育培训是面向实践的教育。干部教育培训不仅要重视党性教育、理论教育，也要重视理论与实践的紧密结合。

理论联系实际是马克思主义学风的基本要求。学风是干部教育培训中非常重要的一个问题，学风关乎干部对待理论的态度，关乎干部的思想方法。只有坚持理论联系实际的学风，才能准确掌握理论的精神实质、科学原理、基本要求，才能真正把马克思主义的立场、观点、方法应用到解决实际问题中去，才能切实解决干部在思想、工作、生活中存在的问题。实事求是是马克思主义学风的精髓，是我们认识世界改造世界的世界观方法论，是我们党一百年来不断打破危局困境、赢得胜利的秘密武器。干部教育培训要实事求是地从干部成长规律、党和国家事业发展规律出发，确保干部真正学懂弄通，并在实践中能够融会贯通。

围绕中心、服务大局是干部教育培训的根本要求。干部教育培训是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径。实践是永续发展的，实践中面临的问题是层出不穷的，干部的素质和能力如果脱离实际需要或滞后于实践发展的要求，就会限制社会的进步，甚至对社会进步产生破坏性作用。因此，干部教育培训要紧紧围绕党和政府的中心工作进行，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局展开。一百年来，干部教育培训不断从中国革命、建设、改革的现实需要出发创新干部教育培训理论、丰富干部教育培训内容，从而为党和国家事业的蓬勃发展不断培养出各方面人才。干部教育培训工作始终坚持党的中心工作是什么，干部教育培训的主要内容就是什么;党的事业需要什么样的干部，干部教育就要培养什么样的干部。

二、干部教育培训百年来取得的伟大成就

我们党能够不断培养出马克思主义理论功底深厚、对中国特色社会主义信念坚定、执政本领高强的干部队伍，得益于干部教育培训体系、培训机制、培训制度与时俱进。

（一）形成了完备的培训体系

中国共产党领导下的干部教育培训体系是在实践中不断完善发展的。在新民主主义革命时期，我们党设立党校、干校培训干部，先后建立了军事政治学校、马克思共产主义大学、中央党校、抗日军政大学、鲁迅艺术学院、延安大学、中国女子大学等;在社会主义革命和建设时期，干部的政治理论教育由党校和干校承担，文化知识、专业知识、专业技能的教育由专业干部院校和国民教育系统中相应的高、中等院校承担;在改革开放和社会主义现代化建设新时期，为大规模培训干部、大幅度提高干部素质，党中央、国务院批准成立了中国浦东、井冈山、延安三所国家级干部培训学院和大连高级经理学院，与党校和行政学院共同构成了公务员培训的主渠道主阵地。进入中国特色社会主义新时代，干部教育培训在横向上有党校（行政学院）、干部学院、部门行业学校、高等学校、社会培训机构、境外培训机构等办学主体积极参与;在纵向上有中央、省、市、县四级党校（行政学院）协调发挥作用。习近平总书记指出，“从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势”[6]。

党校（行政学院）是培训党的各级领导干部的主渠道，为广大干部深入学习研究马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想提供了平台。2018年4月，从大规模培训干部角度出发，党中央作出整合中共中央党校和国家行政学院功能和职责并组建成立中共中央党校（国家行政学院）的决定。中共中央党校（国家行政学院）实现了统一资源配置、统一教学管理，干部教育培训的实力显著增强，干部教育培训网络体系得到了优化。现行的干部教育培训形成了分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的培训体系，特别是各级党校（行政学院）形成了一个纵向上彼此衔接、横向上相互联系的系统。

完备的干部教育培训体系为培养各方面人才提供了保障。中国共产党执政能力的提升有赖于干部队伍素质和能力的整体提升，而高素质干部队伍的建设有赖于完备的干部教育培训体系。当前的干部培训能够覆盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军全方位各领域，在内容上形成了包含“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的完整体系。在干部教育培训体系的指导下，培训内容把提高党员领导干部的领导素质和执政能力、夯实学员的理论基础、拓展学员的世界眼光、培养学员的战略思维、加强学员的党性修养有效融合，为培养忠诚干净担当的人才筑牢了根基。

完备的干部教育培训体系为全面提升干部教育培训质量奠定了基础。由于我国区域经济发展不平衡，不同层次、不同地区的干部教育培训发展水平存在巨大差异。中央和省级层面的党校师资力量雄厚，培训质量较高，市级和县级党校师资力量薄弱，人才流失严重，培训质量难以保证。党校之间发展的不平衡，影响了干部教育培训的均衡发展。完备的干部教育培训体系为克服这一难题提供了可能，在党校系统，力量雄厚的上级党校对力量薄弱的下级党校有业务指导的职责，同时各级党校之间又有横向合作交流的机会。互助互鉴、优势互补、以强带弱的干部教育培训体系为干部教育培训质量的整体跃升提供了坚实的基础。

（二）形成了以“关键少数”带动“绝大多数”的培训机制

上行下效、上率下行，只有教育好领导干部才能起到组织好人民群众的作用。一方面，领导干部的特殊地位和影响力决定了他们是干部教育培训的重点对象，他们占据着重要的位置，承担着重大使命。另一方面，领导干部的言谈举止对普通干部和群众具有重要影响，他们必须带头学习党的政策方针、党规党纪、党的理论，以过硬的综合素质做好表率，带头把党中央的大政方针不折不扣地落实到位。只有抓好“关键少数”，才能真正發挥好党总揽全局、协调各方的作用，才能以“头雁效应”激活“群雁”活力。因此，习近平总书记要求干部教育培训要处理好“关键少数”和“绝大多数”的关系。

我们党历来高度重视对“关键少数”的教育培训。“关键少数”是一个相对的概念，干部相对于普通群众是“关键少数”，领导干部相对于普通干部是“关键少数”，上级干部相对于下级干部是“关键少数”，中央领导干部相对于地方领导干部是“关键少数”。虽然处在不同层次，但“关键少数”在党的事业中发挥着重要作用，是中国共产党和中国人民的顶梁柱和主心骨。

“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”[7]。习近平总书记要求以县处级干部为重点，对全体干部进行有计划、有秩序的培训，要求干部教育培训做到全覆盖。“人不率则不从，身不先则不信”[8]。以“关键少数”带动“绝大多数”的培训机制，有效地增强了干部培训的针对性和实效性，使全体党员干部的学风、作风明显改善。

（三）建立了以理论教育和党性教育为重点内容的培训制度

我们党历来高度重视理论教育和党性教育。能够准确运用马克思主义基本理论分析问题，正确认识事物的本质、特点及其发展变化的规律，找出解决问题的方法和途径。马克思主义理论是被实践反复证明了的科学的世界观、方法论，是指导我们党不断开创新局面的思想武器。把马克思主义理论作为看家本领是领导干部素质的核心和灵魂，是干部教育培训的重中之重。

党性是党员干部立身、立业、立德、立功的基石。中国共产党代表最广大人民群众的根本利益，先进性和纯洁性是党性的集中体现和根本要求。党性集中体现在党员的理想信念、作风、纪律等方面。干部的党性修养不是一劳永逸、一蹴而就的，党性不会随着年龄的增加、职务的提升而自然升高，不能仅仅依靠朴素的感情。党性教育是共产党员的必修课，需要终生努力，党性教育只有进行时，没有完成时。干部教育培训要把党性教育放在突出位置，确保通过严格的教育培训使干部的党性修养得到锻炼增强。

2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上提出“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育”[6]。2019年颁布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确规定“党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%”[9]。党校（行政学院）是干部教育培训的主阵地，习近平总书记对党校提出的要求也是对整个干部教育培训提出的要求。把理论教育和党性教育作为主业主课制度化地确定下来是建立在对马克思主义执政党要长远执政的深远考虑之上的。干部教育培训以理论教育和党性教育为主要内容，符合共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的客观要求。以理论教育和党性教育为重点的培训制度是干部教育培训规范化运行的保障。

三、中国共产党干部教育培训百年经验的启示

一百年来，在中国共产党的带领下，干部教育培训工作取得了伟大的成就，积累了宝贵的经验，为新时代继续做好干部教育培训工作提供了经验借鉴。我们要积极主动地继承和发扬好干部教育培训工作百年来积累的成功经验，在坚持中求创新，在创新中谋发展。

（一）强化理论武装，把提高干部的理论水平摆在突出位置

第一，要重点突出马克思主义经典著作的学习。马克思主义是一个内容十分丰富的庞大理论体系，其理论产生是以当时的社会背景为基础的，只有通过研读原著，才能真正掌握马克思主义理论精髓，才能学到“真经”，而要熟练掌握马克思主义基本理论，就必须保证一定的学习时间和足够的课程安排。

第二，要注重培养领导干部对马克思主义理论的领悟能力。学习马克思主义理论的目的是掌握其立场、观点、方法，更好地指导实践。马克思主义不是空洞的理论，领导干部只有真正悟透了，才能在伟大的社会主义现代化建设中发挥好“领头羊”的作用。干部教育培训要重视引导干部结合自身经历，在理论与实践的结合点上真正学懂弄通悟透马克思主义，掌握马克思主义理论的要义精髓。干部只有真学真会才能真正用科学的理论武装头脑，才能用理论指导实践取得成功。

第三，要重视引导干部对“活”的马克思主义的学习。马克思主义是一个开放的、不断发展的理论体系，在不同时代有不同的内容和形式。干部教育培训既要重视对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习，更要重视习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

（二）加强党性修养，把坚定干部的理想信念始终作为使命职责

第一，用严格的校纪校规养成干部自觉加强党性修养的习惯。党要管党、从严治党是中国共产党管党治党的一贯做法，讲规矩是对党员干部的基本要求。一个没有严格纪律规范的党是一个没有战斗力的党，是一个没有前途的党。干部教育培训机构要对参训学员敢抓敢管、严抓严管、真管真严。干部教育培训要严格执行学籍、学习、考勤等制度，通过严格的培训纪律，培养领导干部守规矩讲党性的习惯。

第二，用以人民为中心的情怀涵养党性修养。中国共产党为人民的利益而奋斗，干部作为人民公仆，就要时刻树立“为民是职责，不是境界;为民是平凡，不是崇高”[10]的价值观。为民情怀就是要有忠诚担当、诚信廉洁的职业道德;就是要有为民谋利、为民造福的职业追求;就是要有大公无私、求真务实的职业精神。干部教育培训要把党性教育的成果纳入学员结业考核范围，最终与干部的提拔任用结合起来。

第三，用先进人物的典型事迹引领干部的党性修养。共产党员的党性修养、理想信念不是虚无缥缈和遥不可及的，共产党员的党性集中体现在大批先进党员的英雄事迹中。干部教育培训要充分利用革命烈士和英雄人物的诗文、事迹，使崇高精神风范感染更多的干部。深入挖掘孔繁森、焦裕禄、钟南山、陈薇等优秀干部的模范事迹，让共产党员的党性能够内化于心、外化于行。干部教育培训要加强警示教育，通过观看警示教育片等让大家引为镜鉴、自觉自律。

（三）重视学风建设，把发扬马克思主义学风作为重点任务

第一，要秉持实事求是的态度。干部教育培训要夯实干部的理论基础，加速知識结构更新，丰富知识储备，拓宽眼界思维，全面提高干部履职能力。学习要力戒形式主义，不能走形式装样子;调查研究要避免走过场，不能走马观花。学习要准确掌握理论的核心要义、精神本质、内在要求，不能浅尝辄止、投机取巧，要确保真学真信真懂。

第二，要增强问题意识。问题意识就是要学会抓住事物发展的主要矛盾，要善于从解决问题入手打开工作局面。干部教育培训要从传统的注重知识传授转变到注重能力提升上来，帮助干部养成问题意识。干部的能力要在不断破解重点难点问题中得到锻炼增强。

第三，要学会从实践中学习。学习不能仅限于读经典名著，更要拜人民为师，做到学用结合、学以致用、学用相长，要坚决反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、两张皮。干部教育培训要利用好社会主义现代化建设这个实践课堂，把实践中好的经验、好的做法引进到教学中，作为教育教学的鲜活教材;要经常组织学员到实践中学习，提升干部分析问题解决问题的能力。

第四，要養成“爱读书、读好书、善读书”的学习习惯。干部教育培训要发扬好学上进的优良传统，帮助干部养成高度的学习自觉。现代科技高速发展，知识更新迭代，领导干部如果不学习将无法胜任工作、担当重任。干部教育培训要帮助学员在用足时间、充分读书、勤于思考上下功夫，要帮助养成坚持学习的好习惯。学而不思则罔，思而不学则殆，干部教育培训还要通过专门训练，提高干部学思践悟的能力。

干部教育培训是推动党的建设的重要途径，一百年来，党从国家发展大局谋划干部教育培训事业，顺应时代发展的潮流，符合人民的殷殷期待，契合干部培养的自身规律。干部教育培训事业所积累的宝贵经验，为当前的干部教育培训工作提供了重要的参考和指导。我们要深入学习、深化研究、准确把握、坚定落实，唯有如此才能真正发挥干部教育培训的重要价值，才能把实现中华民族伟大复兴事业不断推向前进。

参考文献：

[1] 毛泽东选集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991：526.

[2] 邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：380.

[3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：62.

[4] 习近平.第五批全国干部学习培训教材序言[EB/OL].新华网.http：//www.xinhuanet.com//

2019-02/28/c_1124176661.htm.

[5] 干部教育培训工作条例[N].人民日报，2015-10-19.

[6] 习近平.在全国党校工作会议上的讲话[EB/OL].求是网.http：//www.qstheory.cn/dukan/2020-06/04/c_1126073316.html.

[7] 习近平用典 （第一辑）[M].北京：人民日报出版社，2018：157.

[8] 杨洪范.中华传统美德[M].北京：当代世界出版社，1996：177.

[9] 《中国共产党党校（行政学院）工作条例》辅导读本[M].北京：中共中央党校出版社，2019：12.

[10] 蒋元涛.需求导向的干部教育培训内容生成模式探析[J].行政管理改革，2019（10）.

Logical Way of Thinking and Experience of Enlightenment from One Hundred Years of the CPC Cadres Education and Training

Wang Xiaoyun Zheng Zijun

（Teaching and Research Department of Public Administration，Party School of the Central Committee of CPC/National Academy of Governance，Beijing，100089;School of Marxism，China University of Geosciences（Beijing），Beijing，100083）

Abstract： The 100-year history of the CPC is also a history of cadres education and training. The logical starting point of our Party's cadres education and training is to train cadres for the cause of the Party and the country，the goal is to train good cadres who have both political integrity and leadership skills，putting morality first，and the principle is to integrate theory with practice.  Under the guidance of this training logic，China’s cadres education and training cause has gradually formed a complete training system as well as a training mechanism with “key minority” driving the “vast majority”，and the theoretical education and Party spirit education has been identified as the focus of the training system.  To study and sort out the successful experience of the Party's cadres education and training in the past 100 years is of great significance to do a good job in large-scale cadres education and training and greatly improve the quality of training.

Keywords： the Communist Party of China （CPC）;Cadres Education and Training;Training Logic;Training Mechanism

责任编辑：孟筱