朱训佳

国企党建和业务的双向互融，不是声色混淆，而是“奏交响乐”。

全国国有企业党的建设工作会议召开以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展，对深化国企改革做出了一系列重大决策部署，对加强和改进新形势下国有企业党的建设提出了明确要求，为深化国有企业党建与业务双向融合（以下简称“双向融合”）进一步提供了遵循。

新形势 下国有企业党的建设的重大课题

双向融合是新时代国企践行党的初心使命的必然要求。中央各项法规和政策均指明国企应进一步全面落实党的建设总要求，清晰认知发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享重大问题，健全双向融合机制，更好践行初心使命服从和服务经济建设这一中心。

双向融合是新时代国企深化全面从严治党的重要举措。坚持党的领导，加强党的建设，是国企的“根”和“魂”。全面从严治党是新时代国企的重要政治任务。百年未有之大变局中，国企更应在完善公司治理中加强党的全面领导，切实把党的政治、组织、制度、群众优势厚植为企业竞争优势、发展优势。

双向融合是新时代国企推进高质量发展的有效途径。国企性质决定了讲政治是第一位的，同时它也是社会共同富裕的载体。这既是经济责任，也是政治和社会责任。必须牢牢把握政治属性和经济属性、政治导向和价值导向、政治优势和市场优势、政治工作和管理工作、政治站位和发展战略这五大关系的辩证统一，推进企业高质量发展。

国有企业党建与业务双向融合中存在的常见问题

基于党建与企业高质量发展的必然要求、国企党建与业务工作双向融合的现状，高质量发展需要履职尽责与担当作为，更需要航空报国的价值认同、创新的思维模式、科学的工作方法，在此背景下，要实现以深化国有企业党建与业务双向融合促进党建高质量发展引领企业高质量发展，要求我们面对问题再认识、再梳理，整理行装再出发、再起航。在双向融合过程中，认识路线层面、治理层面、经营管理及日常工作层面、个体层面分别发挥着“本、位、为、识”的属性引领、根本保证、机制落地、文化思想等作用，系统、辩证地共同推进融合的深化。

“本”——认识路线层面所限，缺乏认识路线的准确性。国有企业的二元属性决定了党建与业务之间矛盾的长期性，解决机制问题，将是一场长期战和持久战。例如，多数党支部书记均由部门行政正职担任，党组织书记既管党务也管业务，这种“双向融入”的设置，理论上有天然的优势，但是在具体工作中呈現的工作状态、检查考核结果，一方面是全面从严治党新形势新任务和科研生产任务日益繁重导致党组织书记的精力不够;另一方面企业以质量、交付为导向的考核激励机制，导致党组织书记把工作重心放在业务工作上，普遍感到对“两手抓”难以顾全。

“位”——治理层面的机制所限，缺乏机制保障。战略高层层面，国有企业的政治属性应为第一位，国企党委层面应切实发挥政治领导作用，即把方向、管大局、促落实。而在基层层面，一方面业务工作是矛盾的主要方面，是第一位的，是生产力发展的根本方向;另一方面基层党建工作的政治核心对业务发展有着十分关键的影响与制约，必须围绕中心业务开展党建工作。全面从严治党的深入推进、国有企业党建工作的“去四化”以及国有企业党建人员、经费的保证，给党建工作带来了强劲的动力，但实际工作中党组织的定“位”不够明确、党建信息化落地的滞后、管理工作的薄弱，在党建手段的创新、智慧党建的建立、各种媒介资源信息资源的有效整合不到位等问题，导致推进双向融合、履行党建责任资源手段十分有限。

“为”——经营管理和日常工作层面的手段能力受限，缺乏流程制度推动及融合载体。党建工作应围绕业务工作促进生产力提升，一方面是围绕提升组织力，从组织目标、组织制度、组织人员三个纬度将“自在性”的职工群众动员和组织起来，确保基层党组织成为整个组织结构中的“钢筋”或“承重墙”，切实发挥应有作用。全面从严治党形势下，党建工作涉及面更广，面临的难题更多。党建业务双向融合，要求专兼职党务工作者必须明确职责所在，提高综合素质，完善知识架构，加强多领域知识储备。现实情况是，少数党建工作者不了解党建的工作规律，不熟悉党建的话语体系，不掌握党建的工作方法，不会弹钢琴，工作无章法或拖拉应付、浮皮潦草，同时对党务人员的考核评价办法、奖惩机制的不完善，能力建设的跟进不足等，都使基层党务人员的能力水平参差不齐且无法跟上新形势新变化新要求新任务。

“识”——个体层面的思想局限，缺乏角色转换动力及活力。一方面，党建工作者与业务人员互相看待彼此的定位及作用极其重要。应互相尊重，既防止业务工作对党建工作的排挤、防止党建工作的边缘化，也要防止党建自己唱自己的调，以不合理的考核指标给业务工作造成负面影响。另一方面对双向融合促进高质量党建引领企业高质量发展的意识需要得到整体提升，人员提升自我能力的意识需要加强。

深化国有企业党建与业务双向融合

之所以谓之“深化”，即以前也有过融合尝试，但是融合的程度较浅、层次较低、作用不明显。“双向”，既意味着党建向业务融合，也包括业务向党建融合。党建对业务的把方向、保大局、促发展，提供保障作用;业务向党建的融合，业务推进过程中体现党建的成效，党员的模范带头作用。

“本”——对应的是认识路线层面。要从认识路线高度认清双向融合的长期性、复杂性。在指导思想上要认识到，国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的“六种力量”，始终存在着政治属性与经济属性的对立统一关系。在国企二元属性中，政治属性是第一位的，国企二元属性的存在，决定了必须从根子上认清国企党建和业务双向融合的长期性和复杂性，国企必须毫不动摇地贯彻党中央赋予国企的政治责任和经济责任。认识路线不正确，实践中必然会犯路线错误。在具体做法上，国企党建没有捷径，必须从实际出发，坚持一本两翼，量身定做。

“位”——对应的是企业治理层面，侧重在机制、制度上推动双向融合。党管国企是双向融合的最高原则。这个原则必须合法合规地嵌入“公司治理”体制机制中。党管国企“入章”，关键在于发挥党委“把方向、管大局、促落实”的政治领导作用，写入《公司章程》，明确股东会、董事会、监事会与党委会的责权利位势关系;同时还要明确经理办公会在业务谋划权和业务指挥权上的权责。党管国企是政治领导而不是业务包办。政治领导作用在党委层面和基层支部层面各有侧重——党委侧重发挥“把、管、促”作用;支部侧重发挥基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在双向办融入的“位”与“为”这对矛盾关系中，从本末维度看，“位”是本而“为”是末，“为”不可以越位，“位”规范了“为”的合理性;从主次维度看，依据企业改革发展与稳定的具体态势，“位”与“为”可以交替互为矛盾主次方面。要实现党建入章程和党组织有效全覆盖，围绕党建工作推进中的越位和缺位等问题，持续优化领导决策机制，持续完善党建管理制度，持续完善岗位责任制及团队建设制。

“为”——对应的是经营管理和载体层面，侧重在制度流程和日常工作载体上推动双向融合。在管理流程和规定动作上，要双向互融，即业务工作不能偏离国企政治使命，必须围绕“双基”“六力”来做强、做优、做大国企经济，而党建工作也不能偏离经济这个主线孤立地发挥政治核心作用。在日常工作推进中，业务与党建应互相以对方的成功作为考核自身业绩的KPI，“组织力”建设水平，是考验党建和业务共治共管水平的一个关键KPI——组织力=组织任务+组织制度+组织人员。要建设好组织力三要素，必须从政治和经济两个维度，齐抓共管、通力合作。国企党建和业务的双向互融，不是声色混淆，而是“奏交响乐”。工作形式“合”，体现在以PDCA操作方式，强化执行、督导、考核等全流程管控，使党建与业务工作形成合力，同频共振。目标导向细分计划，问题导向品牌推进，绩效导向健全体系，精准施策着眼长效。党建内容“合”，要以产品模式推品牌，把党建各项工作作为产品。党建常规工作是“批生产”产品，創新工作是“新品”产品，同时每个品牌有分解的“子产品”，提升党建价值驱动。同时，还要实施效果“合”。

“识”——对应的是个体文化心理层面，侧重个体文化心理角色转换上推动双向融合。文化心理是企业管理行为终极产物，是企业行为达成习惯与自觉的关键因素，文化心理上不自洽，企业管理注定无法走向卓越，并且会干扰企业经营管理。文化心理上的相互排斥，是阻碍企业基层业务与党建双向融合的最顽固的精神障碍。在企业基层，党务工作者与业务工作者，必须建立相互尊重、相互倚仗的文化心理认同——业务要把党建视为根和魂。党建则不能对业务工作一味挑剔苛责，要构筑荣誉共同体，业务要承认思想政治工作是科学、根本性管理，党建要承认业务增长是最大政治。要在思维模式“合”，明确党建价值定位，要求领导干部和职工充分认识党建工作的价值定位，明晰党建工作与科研生产交付工作的辩证关系，形成双向融合的价值导向。要致力塑造全员认同的价值观和归属感，充分发挥党建对企业文化的引领作用。要强化高素质人才队伍培养，建构“双挂双培养”载体和“党员一诺”载体，打造复合型干部成长梯队。

在全面从严治党深入推进和企业改革发展新形势下，新时代有新使命，党建工作的任务更重、标准更严、要求更高，我们要从“本”的认识路线层面，侧重从认识路线高度认清党建与业务双融合的长期性、复杂性;“位”的企业治理层面，侧重在机制、制度上推动党建与业务双向融合;“为”的经营管理层面，侧重在流程和日常工作的推进上推动党建与业务双向融合;“识”的个体文化心理层面，侧重个体文化心理的角色转换上深化党建与业务双向融合。以深化的双向融合增强国有企业战略发展的定力，以高质量党建引领企业高质量发展。

（作者单位：武汉航空仪表有限责任公司）