孙向阳

（江苏省农垦农业机械安全监理所，江苏 盐城，224001）

农业是江苏农垦的基础产业，农机化是现代农业的技术载体和重要支撑。近年来，在集团公司农业发展部的指导下，以率先实现农业现代化为目标，江苏农垦全面提升了农机化发展步伐。

1 垦区农机队伍现状

垦区现有拖拉机5 206台，收割机1 274台，主要农作物耕、种、收等综合机械化水平达98%。现有农机从业人员共7 516人，其中管理人员145人，驾驶人员7 371人；在职称结构上，高级职称7人，中级职称82人，初级职称1 591人；在学历结构上，研究生2人，本科生139人，专科279人。

2 存在的主要问题

2.1 岗位设置不够合理，专职农机管理人员偏少

农机管理人员多为兼职，大部分人员不但从事农机管理工作，还承担工程项目管理、社区管理等工作，个别单位的农机管理人员大部分时间从事农机外工作，导致工作重心偏移,直接影响了农机安全生产和监督管理工作。

2.2 专业知识水平不高，不能满足形势发展的需求

一是垦区农机管理人才匮乏，农机队伍文化程度偏低，本科以上学历仅占总人数的1.87%，专科以上人员占总人数的5.69%；二是农机管理人员平时基本忙于日常事务，学习农机新知识的热情和意识不高，专门学习市场经济新理论、农机管理新知识的时间较少，专业知识相对缺乏，知识老化比较明显；三是农机驾驶人员青黄不接，存在着严重的年龄断层问题，目前垦区直接从事农机生产工作的驾驶操作人员中，年龄结构明显不合理，50岁以上人员的占到总人数的50%以上，从业人员年龄老化现象严重，直接影响到农机安全生产；四是农机职工技术水平参差不齐，中坚力量弱化，新上岗人员没有经过系统培训，操作技能达不到技术要求，后继乏人问题更显突出，直接影响农业生产。

2.3 高层次人才匮乏，专业技术结构性矛盾突出

垦区经过近几年来的高增长、跨越式发展之后，农业产业的结构形态随着经济的发展在不断的变化，经济增长的结构和方式正逐步向高科技、高效益、知识驱动型转变。但从调查数据可以看出，垦区目前7 000多名农机从业人员中，具有中高级技术职称的人员比例偏少，能够熟练掌握、运用外语、计算机编程、信息管理的人员则更少，存在创新动力不足、创新资源缺乏等问题，与争创农机管理一流水平的要求相差较大，也与农业现代化发展对农机的需求有着较大差距，严重影响农机化事业的发展。

3 存在问题的原因分析

3.1 社会认知程度不高

在部分领导的思想观念中，农机工作是“农忙时重要，农闲时不重要”，只有到了“三夏”、“三秋”两个农忙时节才会想到农机，只有遭遇恶劣天气，农作物“收不上来、种不下去”时，才能体会到农机不可或缺。而在其他时间，农机在现代农业生产中的重要性、农业生产要依靠农机工作来支撑的思想观念还没有得到广泛的认同，加上有的农场公司、农机部门自身作用发挥不够明显以及对农机安全生产重要性的宣传力度不够，更使得部分农场对农机工作的认知度偏低。

3.2 农机人员薪酬待遇相对较低

垦区大部分农机从业人员每年通过在垦区内部农机作业或者参加跨区作业，虽然能获得一定的收入，但对改善生活没有太大的帮助。专业农机驾驶人员农忙时每天工作十多个小时是常事，然而就总体收入水平而言，薪酬待遇仍然低于其他行业的平均工资水平。正是“劳动强度高、经济收入低”这一原因，造成了垦区部分农机技术人才的流失，对农机从业人员的结构组成以及队伍建设造成了一定的影响。

3.3 农机培训工作不能满足需求

2000年以来，由于农机产权制度改革带来的影响，垦区对农机专业技术人才的引进和培养是有限的，造成垦区农机管理、技术人才相对匮乏，难以进一步开展农机培训工作，具体表现在专业培训教师队伍人员过少、农机新知识更新不及时、无法满足新时期农机培训工作的要求。虽然每年积极组织开展农机安全生产、新技术推广等培训，但总体来说，针对新上岗人员培训、农机新技术的培训普及率还不高，同时对从事农机经营管理、农机合作社管理、跨区作业协调与管理等方面的人才培训工作开展得还比较少，造成农机专业管理人才和驾驶人员严重短缺，制约着垦区现代农机发展。

4 加强农机队伍建设的措施

针对垦区农机队伍已经不能完全满足现代农业生产需求的状况，通过招聘引进和自主培养相结合的人才培养及贮备思路，优化队伍结构，加强常态化培训，对农机管理人员、监理人员及驾驶人员进行分类培养，全面提升管理人员的管理能力，努力提高驾驶人员的理论水平和操作技能，为集团公司十四五战略目标的全面实现提供强有力的农机人才支撑，是实现集团公司农业生产提质发展的迫切需要，也是加强垦区农机管理工作的现实需求。

因此，必须注重和加强农机人才引进和培训工作，不断提高监管水平，构建一支政治坚定、作风正派、执行有力的农机管理队伍；不断提高操作技能，构建一支技术过硬、素质精良、支撑有力的农机驾驶队伍；不断提高服务能力，构建一支讲诚信、会经营、有威望的农机作业队伍。通过这三支队伍的建设，为垦区农机现代化发展提供智力支撑和人才保障，促进农业生产规模化、标准化、产业化发展。

4.1 优化人才成长环境，形成农机队伍建设可持续发展动力

要借助集团网站、报刊杂志、农场广播等宣传媒介，宣传新时代农垦人、农机人爱岗敬业、勤奋工作、勇于创新、无私奉献的精神，为垦区农机化发展营造声势，进一步提高社会认知度，让农场主要领导和大部分群众能认识、了解农机工作，积极支持农机工作；同时要结合垦区实际情况，研究制定相关政策，在垦区形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，进一步推动农机队伍建设的可持续发展。

4.2 建立健全激励机制，稳定农机人才队伍

基层单位工作环境艰苦、任务重、事情杂、难度大，相对较低的收入难以调动农机管理人员的工作积极性，导致人心思变，造成农机管理工作出现被动局面。要把改善农机从业人员待遇作为稳定队伍的重要举措，采取积极措施，从工作上关心、生活上帮助入手，切实解决垦区农机人员的后顾之忧。对成绩突出、贡献较大、工作出色的个人，应给与物质和精神奖励，从而激发员工对农机工作的热情，切实做到以待遇留人、以情感留人，这才是留住人才的根本。

4.3 积极做好农机专业人才引进，加强农机从业人员培训工作

为加强人才队伍建设，更好地开展农机工作，要用好“校园招聘”和“社会招聘”2个渠道，加快推进人才招聘引进工作。垦区各人力资源部门、农机管理部门应积极与高等院校、科研院所进行沟通交流，积极引进大学生到农场公司（农发分公司）工作，扩大农机人才资源存量，做大人才队伍规模，为垦区的农机化发展增添活力。

做好农机从业人员培训工作，是促进农机化发展，加快现代农业发展进程的重要保障。要积极争取省级或市级有关农机方面的培训名额，进一步拓展视野，切实提高垦区农机培训老师的业务水平和教学能力；针对现有的农机人才，垦区各农机管理部门要提供多种渠道，搭建提高专业知识的平台，结合实际情况，灵活改变办学形式和教学内容，组织人员编写农机培训多媒体课件，使教学内容紧紧贴合实践，通过农机从业人员的理论水平和操作技能的进步来推动全行业的提升，促进人才培育机制的完善与发展。要加大农机培训力度，探索采用联合农机院校培养、上岗人员培训、在职人员技能培训、新技术推广培训、知识更新培训等方式，有计划、分层次加强垦区农机实用人才的精准培育，把培养与使用结合起来，进一步提升农机管理人员、驾驶操作人员的专业理论素养和实务工作能力，优化现有农机人才的知识结构，全面开创人才培养的新局面。