什么样的少先队员可以优先入团？优秀团员、队员的标准是什么？如何衡量团员的先进性？如何把好团员入口关？这些都是长期以来困扰初中共青团和少先队组织的难点、疑点、热点问题。在全面从严治团、提高团员先进性，解决好初中毕业班团学比不高于30%、高中毕业班不高于60%的大背景下，回答好上述问题显得尤为迫切和重要。

2016年以来，团江苏省委就“积分入团”工作进行全面探索实践，全省确定了27家“积分入团”试点学校，探索开展初中“积分入团”工作。经过两年多的试点总结，于2018年底出台了《江苏省初中学校“双积双评”积分入团工作实施意见》，并组织召开工作推进会。“双积双评”聚焦团员标准、团员发展程序和谁来评价三个根本问题。

聚焦团员标准。“双积双评”工作突出政治优先，提出“四有标准”，即有远大理想信念、有优秀道德品质、有优良学业水平和有良好实践能力。每一个标准下又分设几项具体要求，倡导“四热爱三践行四具备三乐于”。

聚焦程序规范。结合团中央团员发展工作细则，在发展团员程序方面，新增入团积极分子确定环节，明确基层团委对发展对象的预审环节。“双积双评”工作结合“十步骤三公示六必须”的入团规范程序，聚焦前六步骤，将积分分为两个阶段，第一阶段积分由基础积分和贡献积分两部分组成，第二阶段积分为必修分值。两个阶段积分，解决候选人如何产生的问题；两次评议，解决唯分数论和群众参与、民主推优的问题，使得产生“入团积极分子”“团的发展对象”的过程更加科学、民主、严格，进而把思想进步、道德出众、学习优良、积极实践的优秀少先队员发展成共青团员。两次积分累计和两次民主评议相结合，是入团前的两次“筛选”，使“入团积极分子”“团的发展对象”的产生过程更加科学、民主。

聚焦评价主体。在第一阶段积分完成后，积分排名予以公示，结合第一次民主评议，产生“入团积极分子”；从“入团积极分子”到“团员发展对象”进行第二次积分、第二次民主评议，学生可以对“入团积极分子”进行群众监督、民主评议。通过两次积分累计和两次评议相结合，形成从少先队到共青团的一体化培养链条。

《实施意见》出台3年来，团江苏省委建立了市县（区）两级“双积双评”积分入团工作情况跟踪反馈制度，推动相关细则落实落地；开展两次“双积双评”互检互学工作，针对检查中共性问题，收集编撰了部分案例，下发了《初中学校“双积双评”积分入团互检互学工作问题解析及要求》，进一步促进工作末端落实，特别是在校级细则上，力促做到“既不千篇一律，也不五花八门”；自2019年起，连续3年将“双积双评”工作要求纳入团省委业务考核内容，要求实现两个100%，即100%的初中学校开展“双积双评”工作，100%的初中新团员通过“双积双评”产生。

学校共青团和少先队组织在推动“双积双评”相关要求落实时，普遍采取将积分要求与学校教育教学要求有机融合、與德育积分相融合、与学科教育相融合、与家庭教育相融合等创新方式来推动工作落实。经过实践探索，各初中学校团委书记普遍反映“双积双评”工作受到学生们的欢迎。