朱亭亭

随着新媒体技术的发展，复杂的网络环境使得网络空间安全受到威胁。网络犯罪案件数量上升、国家及公民信息泄露，给新媒体时代下的互联网空间治理带来了挑战和机遇。本文通过分析和研究互联网治理存在的问题及原因，旨在从马克思主义新闻观的视域下，探索网络空间治理的路径。

一、新媒体时代下网络空间治理存在的问题

（一）网络信息泄露 用户权益受损

随着网络技术的发展，商业秘密、国家机密、个人信息泄露的风险都大幅增加，国内外都有信息泄露的事件发生。造成信息泄露的原因基本上分为三种，第一个原因是网络服务商为了换取利益和合作而倒卖用户信息，泄露商业机密；其次是网络中的黑客、非法网站、不法分子利用网络病毒等手段盗用用户信息，进而进行网络诈骗、传播违禁内容，例如Facebook泄露5000万用户信息、圆通10亿快递信息遭泄露；还有一种原因是，网民在使用互联网时，有意无意地泄露了自己的相关信息，从而被别有用心的人进行加工、利用。网络信息安全关系着国家、经济、网民个人的利益，因此网络空间的安全性也要加强，以应对复杂的网络环境。

2020年11月16日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出：“网络犯罪已成为危害我国国家政治安全、网络安全、社会安全、经济安全等的重要风险之一。”网络安全的建设有利于保障民众合法权益，保障个人信息安全。因此完善相关法律和网络公约，打击网络犯罪和不法黑客，保障网民的正当权益，成为互联网治理的重中之重。

（二）网络信息监管缺位 媒体乱象丛生

新媒体时代下，新媒体具有即时性、匿名性、交互性、碎片化等特点，网络信息呈现多层级爆炸式增长，难免泥沙俱下，大量无用、有害信息污染了网络空间。短视频、直播、H5、VR/AR等多样化的新媒体呈现方式也为信息的监管增加了难度。作为信息传播和交流的平台，有的因为缺乏有效的信息监测机制，在面对低俗、庸俗、媚俗、有害信息、谣言流言等内容，不能做到及时屏蔽、删除、辟谣。例如，百度APP因涉及传播低俗庸俗信息、密集发布“标题党”文章、内容审核不严等问题，造成了严重不良社会影响，于2020年4月8日被国家互联网信息办公室约谈。

除了信息监管不到位等问题，缺少把关人也是有害信息传播的重要原因。有的媒体没有担负起传播优质信息、抵制不良信息、把关有害信息的职能。个别媒体过于追求经济利益，想要在第一时间抢占头条，导致对信息内容审核放松，导致假新闻泛滥、娱乐信息过多，缺乏了对时事政治等硬新闻的关注。不仅如此，还存在如新闻寻租、媒介审判、侵犯公民隐私权等媒介伦理失范的行为。除此之外，不少自媒体采用标题党、数据造假、拼接剪辑、夸大造谣等手段来吸引眼球，影响了网民的体验。

（三）网络舆论的非理性表达 消解了主流价值观

随着新媒体技术赋权，人们可以在网络中表达自己的观点和意见，公共舆论场域中的信息和内容交流更加频繁。例如在微博这样的交流平台上，个体与个体之间基于兴趣爱好、文化习俗、职业等因素形成了不同的“圈群”，在相似的群体中强化了自身认同感、价值观和思想。“圈群”与“圈群”之间又有一定的排外性，拒绝交流或排斥他人的观点。伴随着网络暴力、网络用语不文明等非理性的表达，当面对同一热点事件或话题，舆论场上往往呈现出多极化撕裂局面，不利于传播社会正能量。

新媒体的去中心性特点，打破了传统媒体信息垄断的格局，主流媒体在网络舆论的引导中，若没有抓住时机进行议程设置，很容易丧失新闻传播的主动权，处于集体失语的状态。网民们在无法获取官方准确信息时，又倾向于相信谣言和流言，在还没有确定消息是否准确可靠，网民的情绪遭到了无节制的煽动，导致情绪的传播先于事实的传播，挤占了主流价值观的传播空间。网络舆论阵地的建设关乎着社会的稳定和谐，我们必须要在马克思主义新闻观的指导下，发挥社会主义核心价值观的作用，积极引导网络舆论。

二、造成网络治理现存问题成因分析

（一）网络治理的法律制度不完善

根据CNNIC发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿人，互联网普及率64.5%。网络与每个人的衣食住行息息相关，覆盖了信息搜索、社会交往、网络支付、网络视频等多维领域。互联网迅速发展的今天，与之匹配的法律却还不够完善，造成了网络犯罪频发、网络信息安全威胁等问题。虽然我国已经出台了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《互联网论坛社区服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等法规，但是对什么是有害信息的定义、内容信息管理的主体有哪些、如何进行责任追责、网络治理有哪些领域都还停留在模糊的界限上，缺乏统一的标准和强劲的执行力。

国家治理体系和治理能力现代化的推进离不开互联网空间治理，而我国关于互联网治理的法律仍有较大完善的空间，可以参照其他国家的法律进行调整。例如，美国近十余年出台了《网络安全研究与发展法》《儿童互联网保护法》《反垃圾邮件法》等法律，涉及网络犯罪、侵权、隐私泄露等多项领域，形成了较完善的一套互联网治理法律体系。因此互联网的治理需要根据不同层次、领域来制定法律，加强相关法律可执行性、可操作性。

（二）没有形成多元主体治理机制

新媒体时代下，网络的管控和治理仅仅依靠法律和政府行政管控是不够的，需要进行多方共同协作，这其中涉及到政府、网络服务商、互联网企业、传统媒体与自媒体、网民多元主体。而目前，我国各主体责任并不明确，主要体现在：政府部门管理权限有交叉，不能及时处理网络安全存在的相关问题；网络服务提供商未建立健全的平台内容筛选机制，对“三俗”内容、谣言的传播缺乏快速响应;媒体没有充分发挥好思想引领的作用，难以平衡新闻时效性和新闻真实性，缺乏对新闻内容的深度调查，没有发挥好党和人民喉舌的作用，及时疏导网民负面情绪，导致网络舆论环境混乱；我国网民作为信息的扩散主体，年龄和教育水平参差不齐，媒介素养低下，对真伪信息的辨别能力差，也加大了互联网治理的难度。

政府的治理处于网络安全的主导地位，应充分利用“双微一端一抖一台一网”等新媒体平台，发挥好传统媒体的公信力和影响力，打造官方政务媒体和县级融媒体平台，为政策法规提供权威发布场所，对社会上的重要议题进行话题设置，并针对网民的看法进行对话与回应，从而进行舆论的引导与治理。只有打造多主体合作、协同治理的局面，树立互联网内容监管意识，明确社会责任，才能创造更好的互联网发展空间。

（三）技术的发展增加了治理的难度

新一轮互联网技术如5G、人工智能技术的发展，给互联网安全治理带来了机遇和挑战。一方面，技术的发展可以更好地整合资源，让网络信息安全问题处在监控范围内，能够通过设置相关关键词、对涉及黄赌毒暴力的词汇进行屏蔽，也可以根据互联网IP地址、人脸识别技术，搜寻不法分子的踪迹；另一方面，技术的发展使得网络黑客、网络犯罪分子能够隐藏得更深，犯罪手段更加高超，进一步提升了网络治理的难度。不仅如此，随着人工智能推荐算法技术的广泛应用，也带来了隐私泄露、信息茧房、用户“杀熟”、内容同质化低俗化等问题。还有像AI换脸、语音合成等技术，可以通过深度伪造并合成的视频音频，进行网络欺诈、假冒身份，损害消费者的知情权、隐私权、肖像权等合法权益。

习近平总书记强调：“要强化互联网思维和一体化发展理念，推动各种媒介资源、生产要素有效整合，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通。”互联网技术的发展，有利于保证信息安全、保护个人隐私、进行舆论引导，对互联网空间治理起到重要作用。因此，我们必须要坚持科技兴国和人才强国，探索技术治理的中国模式。在保证社会经济效益的基础上，为技术创新提供适宜的发展环境，同时也要进行技术风险防范，发挥技术的优势，提高治理的效率和智能化。

三、马克思主义新闻观视域下网络空间治理路径探索

马克思主义是一种开放的、与时俱进的思想体系。作为马克思主义在新闻学上的延伸，党也要创造性地发展马克思主义新闻观。针对网络传播技术引发的信息传播新态势、新问题，我们党因势而谋、应势而动、顺势而为，不断推进马克思主义新闻观的时代化。因此，只有不断发现问题、解决问题，用实际行动践行和发展马克思主义新闻观，才能应对不断出现的互联网治理难题。那么，应该从以下几个方面运用马克思主义新闻观进行互联网治理。

（一）提高网络法治化建设、打造网络问政与交流平台

1.提高网络法治化建设水平

网络法治化建设是互联网治理的根本。法治作为治国理政的基本方式，有利于国家社会的安定、经济的发展、文化的传承。我国要坚持全面依法治国，尽快推进互联网立法的进程，分级分层次制定相关法规，构建完善的互联网法律体系，提高网络治理能力现代化。不仅如此，还要强化网络信息整治力度，落实各部门的执法责任，由政府牵头，联合网信部门和公安部门，依法管控网络信息安全问题，做到依法办网、管网、上网，以应对不断变化的互联网环境。

马克思认为“新闻出版法是真正的法律”。政府在保障信息安全的同时，也要推动相关新闻法律的完善，运用各种法律来规范新闻出版活动。对于滥用新闻传播自由权利，如危害国家利益与安全、泄露国家机密、破坏民族团结和社会稳定、侵犯公民合法权益、危害公共道德的行为，要严厉打击。

2.打造网络问政与交流平台

政府各部门可以通过在微博、微信、抖音等平台上开通官方账号，或与媒体机构合作建立官方网站的方式，建立起政府与人民群众的网络问政与交流平台。还可以通过在各县区打造县级融媒体平台，为百姓提供身边的信息，强化与基层群众的联系，为人民提供公共服务。新媒体技术的运用，提高了网络问政效率，能够及时反馈社会问题，调查民意。政府通过互联网，将管理权力放在阳光下，也能够进一步提高互联网治理水平，提升各部门管理效率，维护好公众利益，做好信息宣传和推广的工作。

（二）放大主流声音、坚持正确舆论导向

1.坚持党性与人民性相统一原则

互联网的治理中离不开新闻媒体，新闻媒体作为党和人民的“喉舌”，需要在马克思主义新闻观的指导下发挥作用，坚持党性原则和人民性原则，党性原则是马克思主义新闻观的根本性原则，全心全意为人民服务是我国新闻事业的根本宗旨。一切新闻报道活动都要从党和人民的利益出发。媒体对维护国家的安定、引导人们形成正确的人生观、价值观起到重要作用。因此新闻媒体在宣传党的方针、路线和政策时，要坚持新闻传播规律，积极宣传正面典型事迹，弘扬社会主义核心价值观。

坚持为人民服务的宗旨，媒体要贴近群众，就要多关注和报道基层民众的生活，创作出通俗易懂、生动有趣的精品文化作品。例如，人民日报于2021年6月30日，上线“这里存着100年的记忆”H5小程序，网友们纷纷晒出自己百年征程纪念照，共同参与庆祝中国共产党成立100周年，表达了对党和国家的美好祝愿。不仅如此，媒体工作者要做好信息的把关人，坚持新闻真实性和客观性的统一，既要宣扬社会正能量，也要敢于揭露社会的阴暗面，不怕苦不怕累不畏权势，探求真相，反映人民的心声。

2.坚持正面宣传、发挥媒体舆论导向功能

互联网空间中的舆论环境日益复杂，面对多元社会思潮的涌动，拜金主义、消费主义、民粹主义盛行，严重影响网络舆论空间的稳定发展，新闻舆论作为意识形态的重要组成部分，关乎党和人民利益。因此，要发挥好媒体巩固和壮大主流舆论阵地，掌握舆论主导权的重要作用。习近平总书记提出：“坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”因此，媒体要坚持正面宣传、发挥媒体舆论导向功能，弘扬社会主旋律、传播正能量，努力建设好马克思主义意识形态的网络阵地。

新闻媒体行业都要遵循社会效益优先的原则，承担净化舆论的社会责任，践行马克思主义新闻观的理论，加强媒体的舆论导向功能。首先，传统媒体、自媒体都要做到追溯信息来源、传播正面信息、抵制网络中谣言和不良信息的传播。其次，媒体可以利用新媒体技术，对舆论信息进行全方位监控和管理，及时掌握舆论动向，参与到舆论的产生、转化、衰退周期中，并利用微博、微信这样的社交媒体平台打造舆论阵地，让民众表达的诉求能够得到回应，将舆论引导到正常的轨道上。

（三）培养网民个体责任意识、提高媒介素养

人民的生活都离不开互联网，考虑到我国网民素质参差不齐，在学历和文化之间存在巨大差距等情况，更应当重视网络的宣传教育，培养网民的责任意识，引导网民正确上网、文明上网、不传谣、不信谣。具体来说，可以通过开展线上线下宣传活动的方式，在寓教于乐中引导网民自觉树立遵纪守法的意识，提高网民对不良信息的甄别能力。对网络语言暴力、网络人肉搜索的行为要及时规劝；对造谣而损害国家和人民安全利益的行为，处以行政处罚或拘留。通过宣传教育与行政手段相结合的方式，肃清网络不正之风。

网络意见领袖作为网民中具有影响力的人物，在给网友们带来有用的资讯、实用的干货、分享不一样生活的同时也应当承担传播正能量的责任。例如不要煽动粉丝进行网络暴力、不要售卖“三无”产品、不要为了吸引眼球而进行网络炒作等等。构建风清气正的网络环境不仅仅是政府、媒体、企业的事情，也需要我们每一个人去维护经营，从而推动互联网空间治理的进程。

四、结语

互联网空间治理对于完善国家治理体系、提升治理能力现代化有着至关重要的作用，互联网又处于不断变化发展中，产生的治理难题也在不断地出现。马克思主义新闻观作为包容、开放、发展的体系，对互联网信息安全治理、网络舆情引导、网络媒介素养提升具有指导意义、因此，我们应当在马克思主义新闻观的指引下，不断解决互联网空间治理中的新问题。