中共景德镇市委党校 肖静

从地方经济社会发展的核心驱动力来看，很多城市早就开始注重产业集群式发展，将产业集群式发展置于地方经济发展的龙头地位，使之成为推动地方经济社会发展的重要推动力。景德镇市，近年来在航空产业方面着墨颇多，主要立足自身在直升机研发、生产方面的优势，不断发展航空产业、打通产业链上下游，着力打造“航空小镇”。当前，在亟须推动产业转型升级的背景下，推动航空产业链供应链创新链价值链的深度融合，依托做大做强“航空小镇”，打造更大规模的航空产业集群，既有利于依托航空产业发展促进景德镇市经济创新能力提升，又有利于以产业集群式发展带动、促进景德镇市地方经济高质量发展。

一、景德镇市航空产业发展现状

近年来，为适应地方经济社会走高质量发展道路的需求，景德镇市提出了以创新促转型、以龙头促集聚、以园区促配套，确定了具有地域特色的“3+1+X”产业体系的“产业兴市”目标。尤其是航空产业，现已成为景德镇市最具特色的优势产业之一，形成了一定程度上的航空产业集群。

（一）产业发展基础扎实

自1969年10月，为支援国家三线建设，东北部分军工人才迁往景德镇，拉开景德镇市航空产业的帷幕开始，在经历几十年的发展之后，拥有了相对来讲比较坚实的基础。近年来，景德镇市委、市政府将目标瞄准以创新为核心的航空产业，制定出台了《景德镇市强化航空产业人才队伍建设若干措施》等吸引航空人才的优惠政策，为其快速发展提供政策、人才等方面的保障。当前，已经初步打造出在整机研发和生产方面相对完善的产业链，形成了“产能百架、产值百亿”的规模化产业集群，进一步奠定了景德镇市在直升机研发生产领域的核心地位。

（二）产业配套日趋完善

景德镇市自2017年提出在国家级高新区建设“航空小镇”，并将航空产业列为全市经济社会发展的主导产业以来，不仅大力支持602所、昌飞公司的发展，而且依托这些骨干研发、生产单位，一方面，着力打造产研融合良好局面，在重点实验室打造、国际科技合作等方面颇有建树，并着力推动军民融合产业发展，建立了不少相关服务机构；另一方面，着力引进航空产业配套企业，吸引了包括昌兴航空、信航科技、东齐航空在内的几十家生产航空座椅、内饰、航电设备等零部件的配套企业集中落户“航空小镇”，成为产业链上的重要环节。

（三）产业发展前景良好

近年来，国家十分重视关系我国整体工业实力与国防安全的航空产业，并将在航空产业方面拥有一定实力的景德镇市作为多种相关的试点区域，要求景德镇市发挥在新兴产业区域集聚发展方面的带动作用。这意味着，景德镇市发展航空产业，不仅满足本地经济社会发展需求，而且契合国家战略安排，将获得更多的政策支持。

二、景德镇市航空产业集群发展的制约因素

当前的景德镇市确实在航空产业发展方面积蓄了一定能量，拥有在直升机研发、生产方面的不少优势，但若对标产业集群助推城市经济高质量发展的要求来看，依然存在规划延续性不足、产业竞争力不强、产业结构不合理等制约因素。

（一）规划延续性不足

顶层规划对城市发展的影响显而易见。纵观景德镇市一千多年的发展史，除了陶瓷产业发展延续至今未曾中断之外，电子信息产业、化工产业和机械制造产业都陆续登上了景德镇工业发展的舞台，并成为不同时期引导景德镇市经济发展趋势的重要力量，形成过不同形态的产业集群。而以上各项产业集群的形成、发展、兴盛、衰弱、复兴，显然都不是其自由发展的产物，与顶层规划有着千丝万缕的密切联系。当前，江西省、景德镇市两级党委、政府虽然高度重视景德镇市的航空产业集群发展，但在顶层规划的时候，也存在规划目标不明晰、规划调整较频繁等情况，影响了航空产业集群的快速发展。

（二）产业竞争力不强

景德镇市的航空产业，虽然基础相对扎实，产业链相对完善，但发展时间始终不长，相较于发达国家，在自主核心关键技术方面仍然有待进一步发展，集群内配套产业的技术水平也有待进一步提升。除此之外，航空文旅产业和航空综合服务产业作为景德镇市航空产业发展的重点方向，其发展依然处于起步阶段，北京通航江西直升机科技馆作为唯一的航空文旅产品，对比景德镇市的其他文旅产品，成果并不亮眼，吸引的游客流量也不算多，更不用说形成产业带动效应。

（三）产业结构不合理

目前，“航空小镇”内引进的航空产业项目存在质量不够优、数量不够多的现象。这种产业结构，显然不利于航空产业集群发展，也不利于“航空小镇”自身的发展目标定位。此外，作为景德镇市航空产业发展目标之一的“军民融合”主题也不够突出，无论是研发机构还是生产企业对民机的关注都不够充分，研发、生产、销售仍然大大低于军机。

三、推动航空产业链供应链创新链价值链深度融合，做大做强“航空小镇”的对策建议

要构建新发展格局，打好产业链现代化攻坚战，就必须深入推进铸链强链引链补链工程，加快推进产业优化升级，推动产业链创新链供应链价值链迈向中高端。对于当前的景德镇市而言，要想走一条创新引领的高质量发展道路，就必须重视以创新为核心的航空产业，依托高新区“航空小镇”的政策优势，进一步扩大小镇规模、引进更多上下游企业，打造产业链、供应链、创新链、价值链闭环。

（一）依托龙头企业，打造产业链供应链

借助国家部委、江西省委省政府、景德镇市委市政府的力量，建立起“航空小镇”内部的科学交流机制，也就是以互利共赢为导向，确保区域内的龙头企业与其他航空配套企业能够在高效的沟通、协作机制内开展合作；并且鼓励龙头企业选择更多的区域内的零部件供应商，从而吸引来维修、培训、新材料等与之相关的企业，构建起集群产业链供应链配套体系。产业链层面，重点发挥龙头企业的内部整合作用，通过推动产业链内部的企业参与并购重组和生产研发合作，避免市场的过度竞争；积极协调产业链上各类型企业的技术开发和生产关系，形成有组织的内部竞争。供应链层面，重点提升龙头企业的对外合作能力，进一步加强与国内外优秀科技企业的交流与合作，争取资源共享；还要积极在海外设立联合研发机构，充分利用外智、外力、外脑，不断提高攻克关键技术的核心能力。

（二）发挥科研优势，以产业链布局创新链

根据“航空小镇”的发展目标和定位，充分发挥省内高校和本地科研院所的优势，打通航空企业、科研机构、高等院校的协作通道，促进“航空小镇”内航空企业技术不断升级；并且进一步加大对高等院校、科研院所的扶持力度，督促科研成果转化和自主技术创新投入专利，促进产业链和创新链共同发展、相互转化，力求在增强航空集群发展力量的同时，带动景德镇市经济高质量跨越式发展。除此之外，要着力“军民融合”，充分利用、优化配置景德镇市现有的优势资源，创建产学研用结合、产业链上下游联合的研发系统，推动基础研究、应用开发、生产采购层面的军民融合深入发展，进而夯实“航空小镇”在我国该领域的发展基础。

（三）强化政策引导，以创新链提升价值链

在政策创新方面，加快整合优化现有产业资源，由政府统筹规划，明确航空产业布局，并根据实际情况，制订结合景德镇市实际的产业发展细化方案，在交通、用地、资金支持等方面相应倾斜“航空小镇”，借助其地处国家级高新区的政策优势，从而引导已落户景德镇市其他区域的航空企业向“航空小镇”集中，有意向来景德镇市投资的企业直接落户“航空小镇”。在技术创新方面，鼓励龙头企业以开放性的知识产权和专利制度推动供应链的合作创新，充分发挥社会力量，着力破解制约航空工业发展的关键瓶颈，解决依靠单个企业难以攻克的创新难题。在管理创新方面，以更开放的心态借鉴国内外的先进方法和工具，创新完善管理的方式方法，优化提升管理的流程体系，制定一套科学、高效、精准、专业的管理系统。在体制机制创新方面，坚决打破原有相对封闭的体系，降低民口企业与军工部门合作的复杂性，创新打造科研保障和数据共享一体化、数字化体制机制，进而实现数据共管、科研共建、成果共享。

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产业链的本质是用于描述一个具有某种内在联系的企业群结构，它是一个相对宏观的概念，存在两维属性：结构属性和价值属性。产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。