淮南市寿县三觉自然资源和规划管理中心所 卫典超

一、现代林业工程造林管理的意义

现代林业项目的建设和造林活动的管理与企业建设项目的管理相类似，是项目建设和造林活动开展及进行顺利实施的重要保证。通过对建设项目的造林管理，可以有机充分调动资金、物力和人员，从而做到“物尽其用、人尽其职”。建设工程中的造林管理应该是一个具有很强的体系性和指导意义的职务，不但需要按各种管理任务和目标实现的制定和执行，而且还需要根据每一项管理的内容不同来选择一套最优的并且具有针对性最大的管理解决方案。在我国大力实施了建设工程造林管理之后，工程造林管理的科学性和实效性也都得以大幅度地提高，不仅使我们能够更好地拉近经济社会与林业两者之间的关系，还能够推动我国的林业沿着稳定、有序、和谐的道路前进，为我国对森林资源的科学化管理奠定了坚实的基础。使用各种新型和现代化的森林监测技术或信息技术，以数字森林业监控形式替代其他一些传统的形式，例如在网上直接录入森林防火工程资源及网上申请采伐许可证等，而且近几年来视频监测在森林防火工程管理中已经发挥了积极的推动作用。可见，现代科学技术对于进一步提高森林资源监督管理水平和监测制度的实用性要求比较高，能够更好地服务于林业和生态建设。

二、现代林业工程造林管理应遵循的三项原则

（一）系统性

系统化原则管理是我国现代建筑林业工程中造林应该严格遵循的首要原则，该管理原则必须要求其管理的有效性和力度恰到好处，即系统化、高效率地管理各种机械装置、资金、人员和信息等关键因素。在研究和科学地制订工程造林管理制度时，我们应当切实做到从项目的设计、部署和调度三大环节上的统一，不仅需要对项目工作进行合理安排，还需要充分把握各个工作环节，尤其是为项目施工提供细致有针对性的工作预案，以免由于施工中遇到突发的情况束手无策。

（二）综合性

综合性的原则所要强调的就是造林管理工作和生态环境之间的关系。我国林业建筑工程的造林管理不只围绕着其经济效益，生态效益和其他社会效益也都是不容忽视的。综合性原则就是要求人们科学地设计一个工程造林的方案，该建议中既需要体现出工程对于自然生态环境的高度重视，又需要尽可能在全社会中弘扬正能量，只有把整个工程造林过程中所包含的各个要素的好坏和利弊全部考虑到了在内，才能真正实现整个工程造林和生态环境保护之间的共赢。

（三）协调性

现代林业建设和工程造林是一项长期而艰巨的任务，不能只顾眼前的利益，而是应该做细致、长远的规划，统筹和充分兼顾所有利益，尤其在研究制定一个生态公益林规划方案时，应当从社会和国家的角度层面上来进行思考，同时，协调好造林内部管理工作也一直以来都是整个工程建设中的一项重点，物资及时配置到位、设备使用与运作正常、通信的顺利、设计文件齐全等这些都是造林内部管理中非常需要注意和保证的一项重点内容，只有在整个造林过程中我们已经形成了一种合力，才能够有效地维护和保障整个工程的造林活动顺利进行。

三、现代林业工程造林存在的问题

（一）林业工程的造林管理体系有待完善

林业建设对于我国经济的重要性越来越突出，与此同时，当前我国林业建设项目的种类和规模也已经开始明显扩大。在我国林业建设和工程迅猛发展的关键时期，与此不相适应的就是亟待建立和完善的造林监督管理制度。数量众多以及规模巨大的林业项目都需要由众多专门的技术人才组织起来进行和完成，然而由于我国造林项目的管理人才比较匮乏，小规模的造林项目管理工作人员很难适应于大规模的林业项目，导致树苗种植地点的选择和培育过程中都会存在着比较多的误差。同时，面对于树苗品种数量的增长并没有建立一套严格的分时期、不同阶段的管理手法，导致了树苗的成活率总是得不到很好的提高。

（二）种植结构有待改善

树木的生长不但需要一套系统化的管理模式，同时还对其所处的生长环境具有一定的硬性条件。不同乔木品种所处的适宜性树木在其种植和生长环境中是不同的，同时它们之间的生长空隙也是有很大差异。现在的一些林业项目在开始进行加大森林种植工作人员规模和数量的同时，完全忽略了其实际成活率，导致许多森林树苗的种植数量和密度太大、森林树苗与种植之间空隙太小，营养、氧气和太阳光等各类环境条件均无法满足森林树苗正常发育和生长的需要，最终造成了林业项目投入了很多的资金却没有办法能够起到应有的作用。

（三）树种数量以及树苗的质量有待提高

由于我国的土地范围广阔，不同的地区所需要使用的树木品种都是各不相同的。现在由于我国的林业建设工程在其树木品种上还有待改善和提高，单一的树木品种往往会造成树苗在不同的生长条件和环境下的生长状态不同，最终可能导致其总体的成活率较低。同时这些树苗自身的生长和发育状态情况都会直接影响其最终的成活率，我国许多大型林业项目本身所采用的这些树苗品质很难适应良好的生存条件和环境，导致了林业项目的发展遭遇了很大的阻碍。

四、强化现代林业工程造林管理的策略

现代林业和工程造林管理的功能意义重大，故而我们所采取的现代化管理战略就是当前我国林业时代经济社会进步和发展的必然要求，为了更好地使其促进当前我国林业的产业化，可以从提高技术水平、加强对资金的把控及建设一支专门性较强的队伍三个方面出发。

（一）升级技术实施

现代林业建筑与工程管理中的林分造林技术主要是包含了林分造林的设计、装置管理、林分抚育管理以及林分生产与经营四个基本内容，这四个基本的项目管理内容环环相扣。首先，在我们开始进行一种现代化设计或者是造林时，如何将其充分地融入建筑现代化的概念中，既需要它具有可行性，也必须具有前瞻性，这个重大的问题仍然值得我们继续研究；其次，管理机械设备的目标也就是必须以实际的使用环境条件和状况为依据，超出我们国家的现有条件前提下进行自主选择和制造合适的农业机械设备，并根据自己制定的管理办法和方案来延长自己的农业机械设备使用寿命和生产年限、增加对农业设备的综合利用价值；“有栽种就有管理”这个概念本身也就是整个系统工程的一个基本特征，紧接着就需要对林分进行养殖和抚育和森林管理，林分的抚育和保护管理这项技术被林业界普遍认为是我国森林造林里的技术含量最低但又是一个极其重要的环节，该管理技术主要广泛应用于森林中的施肥、浇水、中耕、除草等各个方面得到了充分的发展和体现，抚育和管理的结果直接影响造林的成败。

（二）加强资金把控

对于投放资金的把控可以从体系、渠道和监管等几个方面入手。系统性指的就是资金分级管理，主要由于在建设项目造林中往往因为其资金数额巨大，需要针对其在地区内及周边用处而进行合理分配，只有针对每个地区划分好的项目都做出科学计划和预算，严格把握好建设项目资金的，才可以大幅度地改善建设项目资金利用率与经济效益。渠道是指的就是资金来源，目前，政府和林业行政部门通过划拨专款和补贴资金，作为造林项目获取资金的主要途径，但由于其渠道单一，所以在进行造林项目中往往存在着资金短缺的问题，因此有必要在当地农民身上开辟一些新的融资渠道，例如由于村镇共同联合管理、征求社会公益赞助资金、招商引资等。监管是指监督建设资金的实际使用，由于建设工程中的造林资金往往都是属于建设者的专用账款，如何实际使用仍然需要由地方政府或者行政主管机构进行监督。

（三）建设专业队伍建设

一个专业性的造林团队主要包括了对一般职工的管理与对领导经营人员的管理。管理一般普通职工的基本要点是建立健全的管理体系制度并且必须形成认真、严谨的工作气氛，由于普通林业员工平均学历水平不高，专业技术能力也不强，这就决定了需要建立一个完善的林业员工定期培养教育制度，加强对其专业技术能力与综合素质的培养以及提高林业员工自身的整体技术实践能力。另外，恰当的激励和控制措施也有助于普通员工也可以能够起到较大的促进作用，在激励条件下普通员工的劳动积极性和责任感都有可能从根本上得到增强，随之企业的工作效益也将会逐步上升。领导管理者通常对造林工程的设计与监督负责，是工程实施的主要管理人，所以要想强化专业队伍建设最先要做的就是提高领导管理者的管理水平和经营意识，可以通过参与管理者培训实现，只有将管理者的管理技能提升，奠定人才基础，才能确保造林工程运行的安全性、有效性。

五、结语

综上所述，林地保护在生态文明建设中占据了重要的位置。新时期我们应当提高对现代林业工程造林管理的重要性意识并主动参与维护建设生态建设，在遵循相关基本原则的前提下升级技术实施、加强资金把控和建设专业队伍，唯有如此，才能顺利开展造林管理，强调造林管理的科学性、实效性，并提高现代林业的经济效益、社会效益与生态效益。