安清利

（甘肃泓宇工程监理咨询有限公司，甘肃兰州 730010）

随着我国法律法规的优化和持续改进，安全生产管理的范围不断扩大，各类工程施工中的安全监理工作的重要性越来越突出。农业水利工程作为我国重要的工程项目之一，在推动我国农业发展方面有着不可忽视的作用。相关部门需要重视安全监理工作，在结合工程施工特点等综合因素的基础上，制订科学的安全监理工作措施，保证工作质量，以此提升农业水利工程施工的安全性和质量，更好地发挥出该工程的作用。

1 工作简述

1.1 含义

农业水利工程安全监理是监督水利工程的施工过程，主要目的在于保证施工安全、规范，从而保证工程质量与设计保持一致。监理人员需要对施工过程实施严格的监督，落实安全监理措施，保证施工质量。农业水利工程安全监理工作需要具有合理性，才能保证施工活动的顺利开展。

1.2 意义

农业水利工程是推动农业生产和经济发展的重要工程，其安全监理工作的重要性也随之突显。施工质量与安全监理之间存在密切关系，是监理工作的重点内容。但一些监理单位对施工进度和质量比较重视，而对安全监理的重视度不足。因此，可从以下3 个方面重视安全监理工作的实施。1）各岗位的工作人员应树立安全意识，全面贯彻和落实安全施工原则，为安全监理工作的顺利实施奠定基础。2）严格按照相关的法律法规进行施工，将工程施工的标准作为工作的核心。3）施工现场的安全设施要符合安全标准、尽量减少对施工现场环境的影响，各类设施的建设需要具有一定的条理性，从而保证施工安全和施工质量符合相关标准。

1.3 原则

在安全监理的过程中，需要按照以下原则制订工作措施并严格执行，保证安全监理工作质量和工程施工质量。1）安全第一原则。它是安全监理工作的根本性原则，具有非常重要的地位。在施工监督管理工作中，重点落实安全管理问题，有效检查、监督，全面落实安全第一的工作原则。2）预防为主原则。农业水利工程施工涉及的内容广泛，且施工现场的环境复杂，潜在的安全隐患较多。想要有效预防安全事故，提高施工现场的安全性，需要将预防安全事故的制度、具体方法等落实在实处，并保证施工现场的每一位工作人员都能够严格执行预防措施，全面落实预防为主的安全监理原则，及时且有效地排除施工过程中的安全隐患［1］。3）强制性原则。想要保证工程施工质量，需要严格执行安全监理，保证各项措施的有序开展，尤其是一些特殊环节需要以强制性为原则，确保贯彻落实安全监理，从而保证施工的安全性和有效性，避免引发安全事故和对施工质量产生影响。

2 工作现状

目前，在农业水利工程施工中，安全监理工作有潜在的安全隐患，存在许多不足，而这种不足具体表现在以下4 个方面。1）缺少完善的安全监理制度。安全监理制度在农业水利工程施工中占有重要地位，但目前部分工程施工过程中的安全监理缺少完善的制度，施工现场存在一定的安全隐患，安全监理工作难以得到有效落实。2）技术标准缺少理想性。施工技术质量在很大程度上会对农业水利工程施工产生影响，只有保证技术质量，才能保证施工的安全性。一些农业水利工程施工技术不理想，需要不断对其进行优化［2］。3）相关人员的认识不足，导致安全监理工作没有得到足够的重视，使施工期间存在安全隐患，增加了安全事故的发生概率。4）安全监理工作人员的专业能力和综合素质需要进一步提升，避免出现制度制定不合理、执行不到位等弊端，从而避免施工质量受到不良影响。从安全监理工作的现状来看，要针对性地解决以上问题，提高安全监理工作质量，为工程施工提供质量保障和安全保障。

3 工作措施

3.1 提升工作人员综合素质

安全监理工作的主要职责包括4 个方面。1）保证施工设计所涉及的安全技术、施工方案等与工程建设必须满足的强制性标准相符。2）如果在施工期间发现安全隐患，需要及时采取合适的措施进行处理，施工单位需要立即整改。3）如果施工单位在发现安全隐患之后没有按要求整改，需要及时将相关信息上报给有关部门。4）严格执行法律法规及相关的强制性标准落实安全监理工作，不仅需要监理人员掌握专业知识，熟悉安全技术及施工方案等内容，还需要监理人员具有在现场巡查时发现安全隐患的能力，并且能够及时处理。因此，安全监理机构需要认识到农业水利工程安全生产的重要性，相关工作人员需要认真学习专业知识，合理安排学习时间；同时，安全监理机构需要安排工作人员定期学习，普及工程施工的安全知识，使其明确自己的责任和工作内容，进而在工作中树立“安全第一、预防为主”的监理工作思想［3］。此外，监理人员还需要掌握相关法律法规，成为综合素质过硬的安全监理人才，从而保证工作质量，为农业水利工程施工提供安全保证和质量保证。

3.2 厘清安全生产责任关系

农业水利工程施工安全监理是根据委托合同的约定，对施工质量、投资、进度等环节进行全方位控制，并实施有效管理。监理机构的权力、责任及利益与建设单位关系密切，即监理单位在工作中所履行的是建设单位所拥有和需要执行的一部分职责，而二者在安全生产活动中所承担的责任具有相符性，监理机构所承担的责任不能超出委托合同中所授权的具体范围［4］。政府部门需要结合安全监理部门制定的准则，厘清监理机构和建设单位的责任关系，对现行的法律法规及合同规范等进行补充、完善，并且在合同中明确监理机构在安全生产方面的权力、责任和利益，将安全监理有效纳入到《合同法》的范围内，保证各项工作在执行过程中能够做到有章可循、有法可依。总之，厘清安全生产工作中监理机构与农业水利工程建设单位之间的责任关系，有利于安全监理工作的顺利实施。

3.3 完善建设市场准入制度

安全监理工作想要顺利实施，需要提高相应的市场准入制度。在工程施工的招投标工作中，个别单位及个人通过资质挂靠、借用等措施参与竞标，施工人员大多数都是专业知识不足的农民工或技术能力一般的人员，安全技术、安全管理等工作质量难以得到保障［5］。因此，市场需要加强管控，完善并提升市场的准入制度，严格预防安全资质不合格或是不具有安全资质的单位、个人参与到安全监理的各个环节，尤其需要加强安全生产许可制度的制定和执行。同时，加强对安全生产源头信息及工作的管理，禁止未取得安全许可的单位进入招投标市场；如果单位已经拥有安全生产资质和许可，可以对其实施动态管理。按照相关规定对通过挂靠、借用等方式参与招投标，存在违规违法行为的单位进行处理。

3.4 监理部门明确划分职责

安全监理工作质量的优劣与工作人员的能力与素质密切相关。监理人员需要对施工设计的安全生产方案进行严格审查，并且对方案的可行性展开严格且全面的分析，归纳可能出现的安全事故，以书面文件的形式呈现出来，并将其提交给施工单位、建设单位、业主等相关单位及部门进行交底，同时要求有关部门或单位进行答疑，做到安全隐患的及时沟通，不能存在得过且过的想法［6］。因此，在农业水利工程施工的安全监理工作中，需要对相关的责任进行明确划分，有计划、有次序地开展各项工作。

3.5 建立科学安全监理制度

安全监理工作在农业水利工程施工中的顺利实施，需要科学制度的支持，这就需要监理单位及施工单位等相关的工作人员根据工程质量需求、技术标准等条件建立科学的监理制度。安全监理制度的监理需要从施工现场的环境、工程技术标准、安全生产目标及工程质量等角度进行综合考虑，保证制度的全面性与科学性。此外，制度的建立需要包含监督制度，即对安全监理工作的执行情况进行监督，以便在出现异常情况时及时进行处理，最大限度消除安全隐患及其负面影响，保证安全监理工作实施的同时，保证安全生产质量，从而提高农业水利工程施工质量，便于发挥出该工程在农业发展中的推动作用。

4 结语

安全监理是农业水利工程施工中不可缺少的工作环节，想要保证施工安全及工程质量，则需要安全监理的那位与施工单位之间进行密切沟通，从技术、管理等多个角度提升安全监理质量，实现农业水利工程的可持续发展。为了有效发挥出安全监理工作的作用，需要在施工过程中制定并实施科学的监理制度，快速且有效地排查出潜在的安全隐患，提高施工安全性的同时，从根本上保障施工质量。