林业生态修复与环境保护的关系

2021-12-27宋治平

南方农业 2021年20期

关键词：林业部门生态效益红线

宋治平

（甘肃省小陇山林业实验局龙门林场，甘肃天水 741000）

近年来，我国在可持续发展战略落实中，逐渐认识到林业生态修复与保护的重要性，结合我国可持续发展战略，开展进行林业生态修复与环境保护工作，降低人类生活、生产对林业资源的破坏，可促进我国林业绿色发展。

1 林业发展中存在的问题

1.1 保护意识不足

目前，我国部分林业部门管理和基层人员对于林业生态修复与环境保护的意识不足，相比林业资源的生态效益，其更关注林业资源的经济价值，导致林业生态修复与环境保护实施力度不足［1］。

1.2 科学应用不足

先进科学技术在林业生态修复与环境保护中起到了重要的作用，其不仅可以帮助林业部门进行林业资源破坏情况的详细分析，还可以促进修复与保护效果的提升，降低林业病虫害出现的概率。但是，部分林业部门并没有对先进科学技术进行重视，导致先进科学技术在林业生态修复和环境保护中应用不足，降低了林业生态修复的效果。

1.3 信息化平台缺失

信息化平台是帮助林业部门进行林业经营现状、问题、修复方案、保护方案等信息收集与分析的重要平台，其为林业部门各项工作的开展提供了健全的数据，保证了林业部门各项工作开展的科学性。虽然我国各林业部门结合信息时代发展的特点，搭建了信息化平台，但并没有做好信息化平台的应用，尤其是偏远地区，缺乏健全的信息化平台，导致林业生态修复与环境保护的数据不全面。

1.4 灾害防控不足

自然灾害和病虫害是威胁林业健康发展的重要因素，林业部门在林业生态修复与环境保护过程中，应做好灾害的防控工作，以降低灾害对林业资源的破坏。但是，部分林业部门并没有结合林业绿色发展需求，进行灾害防控体系的搭建，导致灾害无法得到及时解决，增加了灾害对林业资源的破坏性，不利于林业生态修复与保护的顺利开展。

2 林业生态修复与环境保护之间的关系

生态修复与环境保护均为林业部门进行林业资源保护的重要方式，二者之间存在着紧密的联系［2］。环境保护的重要手段为生态修复，环境保护是生态修复的目的。环境保护为生态修复工作的开展提供了正确的指导方向，保证了生态修复工作的正确性，保证了生态修复方案的有序落实，增强了环境保护的效果。而林业生态修复的最终目的就是环境保护。林业生态修复是在结合林业绿色发展的前提下，进行森林水土保持和气候调节价值挖掘的过程，在提高林业资源经济价值的基础上，增强林业资源的社会效益，从而实现环境保护的目的。因此，林业生态修复与环境保护对我国林业工作的可持续发展具有重要的作用。

3 林业生态修复与环境保护的对策

3.1 提升林业保护意识

我国各地林业部门应结合林业生态修复与环境保护需求，进行保护意识的提升，把林业经济价值与生态效益放在同等位置，结合可持续发展需求，促进林业资源形成可再生模式，提升生态修复与环境保护效果，从而促进我国林业资源的可持续发展［3］。

定期为林业工作人员进行相关知识的讲解，在促进林业工作人员保护意识提升的基础上，促进林业工作人员林业知识体系的完善，从而保障林业生态修复方案与实施的科学性。林业部门要对林业工作人员开展林业生态效益与经济价值意识培训，把意识培训与林业技术推广相结合，丰富理论培训的内容，加深林业工作人员对其的理解。同时，林业部门可以结合本地林业资源破坏的实际案例，对林业工作人员进行案例培训，使林业工作人员认识到生态破坏带来的不良影响，从而保证林业生态修复与保护的有序开展。林业部门应加强对先进技术的应用，以国家相关林业生态修复与环境保护政策为基础，以先进技术为手段，进行林业生产方式的改进，降低林业产业生产对林业资源的破坏，从而降低林业生态修复的难度。

3.2 优化林业产业结构

林业产业结构优化是林业生态修复与环境保护的前提，林业部门及相关企业可以以生态效益为基础，结合区域经济发展需求，将生态修复与产业结构优化相结合，处理好生态效益与产业结构优化之间的关系，实现林业生态与经济价值的共同发展。

林业部门可以基于产业结构优化的需求，对传统林业利用模式进行改进，将林业资源长期利用放在首位，多元化进行林业资源的开发，从而促进林业产业结构的多元化发展，提升林业产业的生态价值。相关林业企业可以基于林业资源利用最大化，进行林业资源利用的纵深化研究，降低林业产品所用的林业资源，从而促进林业产业的优化发展，不仅为林业部门进行林业资源的高效利用提供了重要的数据支持，还可以发挥林业生态产业链优势，促进林业产业市场竞争力的提升，从而在保障林业生态效益的基础上，促进林业产业经济价值的提升。林业部门可以立足社会服务，将林业资源开展、生态建设与经济发展相结合，从而促进林业产业融合工作的开展，使林业产业形成产业链模式，促进林业产业竞争力的提升，保障林业生态修复的稳定性，进而提升林业生态修复和保护的效果［4］。

3.3 完善林业生态系统

林业生态系统是进行生态环境改善，减少水土流失的重要方式，完善林业生态系统，可以促进林业生态修复和环境保护工作效率提升。

林业部门可以针对林业管理中存在的水土流失、土壤荒漠化等问题，进行相应的修复工作，结合本地环境，进行植树造林工作，提升森林的自我修复能力，确保林业保护效果。林业部门可以根据法定职责要求，进行森林、湿地、沙区植被、物种四条生态保护红线的划定，这四条生态保护红线为林地和森林红线、湿地红线、沙区植被红线、物种红线。对此，要把划定的红线落实到地图上、地块上，尽快制定最严格的管制原则和管理办法；要对已有法律法规保障的生态红线依法进行保护管理，而还没有法律保障的生态红线，要尽快推进立法；要推进生态用地可持续增长，通过生态自我修复和加大对石漠化和沙化土地、工矿废弃地、退化湿地治理等，有效补充生态用地数量。此外，林业部门可以借助科学技术，开展林业生态保护和开发工作，全面对林业生态保护和开发情况进行监督，做好林业资源数据的全面收集与分析，为林业生态自我修复能力提升方案的完善，提供重要的数据支持，从而保证林业自我修复方案的科学性。

3.4 健全制度和体制机制

健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，是加快生态文明制度建设的首要任务和制度基础，核心是健全3 项制度。1）根据国家要求，对水流、森林、山岭、草原、荒地及滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。2）健全国家自然资源资产管理体制。按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。3）完善自然资源监管体制。使国有自然资源资产所有者和国有自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督，统一行使用途管制职责。这3 项制度都是生态保护体制的重大变革。林业部门要深入研究系统完整的生态文明制度体系，建立最严格的源头保护制度。要认真研究森林、湿地、荒漠和野生动植物的所有权、资产产权和确权登记问题，尽快完善用途管制措施，强化监管权。同时，林业部门应实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，对于节约和保护自然资源，转变经济发展方式，促进人与自然和谐发展具有重大意义。实行这2 项制度，给林业发展带来重要机遇，也提出了新的研究课题［5］。