寸特升，杨玉春

(云南省生态环境厅驻德宏州生态环境监测站，云南 德宏 678400)

1 引言

瑞丽市隶属云南省德宏傣族景颇族自治州，位于云南西部，是中国西南最大的内陆口岸，是重要的珠宝集散中心，还是中国17个国际陆港城市之一，2016年被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。截至2020年初，瑞丽市常住人口(在瑞丽居住半年以上中国籍人口)约21万人，辖区面积约944.75 km2[1]。

2016～2020年，瑞丽市城区按400 m×400 m划分成110个网格监测城市区域噪声，覆盖城区面积17.6 km2，每年监测一次。本文监测数据来源于云南省驻德宏州生态环境环境监测站，监测结果根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》[2]中城市区域环境噪声总体水平等级划分的规定进行评价(表1)，并综合分析瑞丽市5年来城市区域声环境质量变化及特征。

表1 城市区域环境噪声总体水平等级划分 dB

2 城市区域声环境综合分析

2.1 变化分析

2016～2020年，瑞丽市城市区域噪声平均等效声级值有上升趋势(图1)，声级值在53.2～55.4 dB之间，最低为2018年53.2 dB，最高为2019年55.4 dB。评价等级为较好的有两年，一般的有三年。这五年内，声级值上下波动明显，最高值与最低值差为2.0 dB，整体为上升趋势。在管理部门进行城区噪声污染综合整治的情况下，区域声环境质量可以控在一定水平，但是随着经济与社会的发展，城市区域声环境更加复杂，声环境质量面临下降压力。

2.2 分布特征

把区域声环境各个网格平均等效声级值按表1相应标准值评价，并按年份比较五个等级覆盖的面积比，见图2。2016～2020年瑞丽市各声级分布情况表明，前三年评价等级为好的面积比在当年是最高的，后两年依次为一般和较好。五年间，暴露在50 dB以下的城区面积比在22%～36%之间；暴露在60 dB以下的面积比在73%～82%之间；暴露在60 dB以上的面积比在18%～27%之间，暴露在65 dB以上的面积比有四年在当年是最低的。这五年，评价等级为好、一般、较好的城区面积比在各年都能保持在73%以上，但是差的面积比在波动中有增加趋势。

图1 2016～2020年瑞丽市区域噪声平均等效声级

2.3 声源结构特征

把影响区域声环境的声源分为五类：生活噪声、交通噪声、工业噪声、施工噪声、其它噪声，并按年统计。图3给出了瑞丽市区域声环境各年声源结构。生活噪声占比在69%～75%之间，是影响范围最广的声源；交通噪声占比在19%～31%之间，影响范围占其次。工业噪声、施工噪声、其它噪声声源在各年占比都较低，不足5%。声源结构呈现这一特征，与人们的城市生产生活规律相符，生活噪声和交通噪声应作为区域声环境质量关注的重点声源，同时重视其它产生噪声污染的声源。图4按年对比了五年间受生活噪声和交通噪声影响的等效声级，生活噪声影响值在50～54 dB之间，交通噪声影响值在59～64 dB之间。分析结果表明，生活噪声强度低，影响范围广，交通噪声强度高,是影响区域声环境的重要因素。

图2 2016～2020年瑞丽市各声级覆盖面积比

图3 2016～2020年瑞丽市区域声环境声源结构

图4 2016～2020年瑞丽市区域声环境声源影响值

3 结论及对策建议

2016～2020年瑞丽市区域声环境维持在较好与一般水平之间，暴露在60 dB以下的城区面积比在73%～82%之间，5年间有不明显的变劣趋势，生活噪声强度低，是影响区域声环境最广泛的声源，交通噪声强度高，是影响区域声环境重要的声源。近年来，行政部门对城区噪声综合整治加大了力度，但是由于城市经济快速发展，人口密度增加，商业活动频繁，机动车流量增大，噪声污染防治面临的情况更加复杂，难度增加。

为此，提出城市区域噪声污染防治的对策建议如下。

(1)合理进行城市规划[3～5]，科教文卫、居住区与工业生产、商业经营、娱乐文化、餐饮服务活动区域应有明显规划区域。加快老城区商业混杂区域综合整治，改善经营条件，限制商业生产高噪声设备使用，对于使用中产生噪声的设备应放置在规定场所，增加声屏障屏蔽所产生的噪声。

(2)推进城市道路设施建设[6，7]，保持城市道路路面平整，路边增加绿化带，重点区域路段增加声屏障，统筹兼顾，既要美观又要能有效削弱交通噪声传播。加强机动车管理，对不达标机动车辆进行报废，禁止上路，重点区域路段限制高噪声车辆通行，限速禁鸣。积极推进城市公交事业发展，提倡绿色出行方式。

(3)加强建筑施工管理[8]，督促施工单位严格按照环保审批规定合法施工，对声源采取有效隔离措施，合理分配施工时段，减少噪声扰民。

(4)加强部门联动，加大综合执法力度[4，9]。噪声污染整治涉及公安、工商、环保、城建等多个部门，环保部门应统一监督职能，加强与其他部门联动，建立长效联合执法机制，切实有效落实各项监督管理机制。

(5)加大宣传[4，10]，提高公众文明意识，鼓励公众参与噪声污染治理。借助电视媒体平台，微信公众号等方式，向公众传达文明意识，提高民众对噪音的认识和维护自身合法权益的能力，提高民众对《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关法律法规的认识，强化生产经营者的环境保护意识，提高民众遵纪守法的自觉性。