夏玉海

青岛德泰建设工程有限公司 山东青岛 266555

近年来，集团公司认真抓好中央专项巡视反馈意见整改，遵照国家招标投标法律法规要求，全面推进物资采购公开招标，招标采购已成为集团公司最主要的采购方式。依法合规、阳光透明的采购生态基本形成，取得了良好的经济效益和社会效益。在国务院国资委采购管理提升对标考核中，集团公司招标采购绩效指标连续5年位列中央企业第一名[1]。

1 招标采购与投标管理现状

1.1 招标采购信息管理系统不够完善

在信息化时代，招标采购管理的信息化发展已成必然，这是实现一体化管理、提高管理水平的关键所在。不过，部分海外项目的招标采购信息管理系统并不十分完善，在稳定性和功能性等方面均存在一定不足。一方面，海外项目信息化发展起步相对较晚，甚至部分企业的信息化基础建设都不够牢固；另一方面，信息管理系统的功能有所不足，而且在信息披露等方面存在刻意回避的情况，导致信息管理系统难以充分发挥作用[2]。

1.2 企业与供应商之间缺乏长期合作机制

一个企业要想得到可持续性发展，是适当的奖惩措施必不可少。奖惩机制不仅仅是作用于企业员工内部的，也可以在设备供应商之中发挥优势作用。但我国大部分企业仍未积极采购奖惩机制，沿用传统的采购模式。对于供货质量差的供应商未给予惩罚，对于供货质量较好、较诚信的供应商，也没有给予一定的奖励，以维系常态化优质合作。这种“吃哑巴亏”的模式，只会让提供假冒伪劣产品的供应商愈发嚣张，打击供货质量较好的供应商积极性与主动性。除此之外，企业认为供应商的设备价格的高低直接影响着企业的经济效益，只想着将设备价格压低，未考虑与供应商形成长期战略合作关系，交流上下流信息，以促进良好合作，谋求共同发展[3]。

1.3 招标采购审批监督不到位

对招标采购决策与行为进行审批、监督，是保障招标采购科学性与合理性的关键，也是有效降低投资成本的重要方式。但是，目前海外项目招标采购审批权限较为单一，而且权限等级划分存在模糊现象，导致审批职权和实际工作相脱节，难以有效发挥相应的审批作用。同时，针对招标采购的监督也难以得到有效落实，尤其是在各部门间缺乏良好协作、权责划分模糊不清的情况下更是如此，难以支持相关工作的顺利落实。

2 加强招标采购和投标管理的有效措施

2.1 完善管理机制

加强组织领导。招标采购做得如何，领导重视是关键。镇海基地项目把物资招标采购统一纳入项目进度统筹，公司领导参与招标方案制定，持续优化招标方案，项目平均招标周期缩短至31天，一次招标成功率提高到91%。原油商储项目群所需物资，通过强化招标组织，平均招标采购周期仅为30.6天。完善工作机制。要明确相应部门职责，落实招标管理、招标操作责任。有条件的单位，可以设置专门招标机构、配备专职招标岗位。加强机制建设，建立招标方案集中会审、招标过程控制、招标监督考核等机制，确保招标管理体系运作顺畅。做好协同联动。招标采购不能让采购部门单打独斗，必须由相关部门紧密协作，分工负责，高度协同，在招标决策过程中形成合力[4]。

2.2 完善招标采购信息管理系统

海外项目应当高度重视信息基础建设工作，做好信息化发展规划，投入足够资金支持，促进招标采购信息管理系统与企业管理系统的全面对接。在此基础上不断提高信息管理系统的稳定性，丰富其功能，健全相应的信息化管理制度，全面提高企业人员的信息素养，促进招标采购各环节的信息化发展。在此过程中，尤其要强化各部门的协同合作，定期进行信息披露，让各部门能够在信息共享以及招标采购管理办公室管理的基础上，共同做好招标采购管理工作。

2.3 招标采购的合同履行

在机械设备的招标采购过程就是商定合同契约商定的过程，在这个过程中所产生的招标合同是作为法律文件存在的，对于招标方和投标方都存在一定的约束力。所以，招标方和投标方共同商议制定合同的时候，对于日后可能发生的问题要充分考虑，而且在合同中做出规定，这样就能够对合同履行中的有关行为予以规范。在机械设备购买合同中，对于买方和卖方需要行使的权利以及履行的义务都要予以明确，要在后期履约的时候，对各种问题起到规避效应，使得合同在购买活动中切实地发挥指导作用，且具备法律约束作用[5]。

3 结语

工程设备的招标与采购是企业工程项目管理工作的重要内容，它不仅直接影响了工程的质量与进度，还关系到企业的生产效益与品牌口碑，需要企业高层在日常工作中予以充分重视，积极发挥招标采购管理的重要作用。本文对工程设备招标采购管理进行了一定的研究与分析，希望企业进行实际工作时能够按照采用可量化的评估指标、进行合理的分标和打包、细敲合同细节等方法进行重点把握，以科学招标采购的管理方式来充分确保工程项目的顺利施工。