水利水电工程造价影响因素及控制措施

2021-12-02张梅

商品与质量 2021年44期

张梅

四川凉山水洛河电力开发有限公司四川木里 615800

在随着社会地不断进步，人们已经进入了经济飞速发展的时代，各行业存在着激烈的市场竞争，在这样的时代背景下，水利水电工程在工程建设过程中，同样也面临着严峻的市场竞争，如何在激烈的市场竞争中崭露头角，需要水利水电企业不断增强企业的自身实力，不断提升企业的市场竞争力，为企业获得更多的经济效益和社会效益。而工程造价情况直接影响着水利水电企业的可持续发展。因此，做好施工成本控制是企业运营的基本保障，因此，加强对水利水电企业的工程造价是非常重要的[1]。

1 水利水电工程造价及造价控制的必要性

水利水电工程造价也就是水利水电工程的建设成本，是项目建设全过程需要的所有费用，其中包括工程费用、设备器材费用、建设费用及其他等费用，而水利水电工程造价控制包括合理优化工程施工方案等，通过科学有效的控制措施合理控制工程造价成本，通过水利水电工程建设成本控制，更好地维护建设方的利益。故水利水电工程造价控制情况决定着工程能否取得经济效益，因此加强水利水电工程造价控制是工程建设的一个至关重要的环节，它始终贯穿于水利水电工程项目的全过程，是提升工程经济效益的关键因素，直接影响水利水电工程的经济效益与社会效益，对水利水电项目建设良性发展具有重要意义[2]。

而如今已经进入经济全球一体化时代，我国市场经济体制也越来越完善，这给我国的水利水电施工企业带来了一定的机遇和挑战，随着市场化改革不断推进，原材料价格地不断上涨，使水利水电工程成本不断增加。在此背景下，既要保障市场占有率，还要增加企业的经济效益，此时就需要重视水利水电建设项目的成本造价控制和管理。同时，水利水电工程是一个系统性的工程，其施工周期比较长，需要投入巨大的人力、财力和物力。而近些年来，人们对水利水电工程提出了更高的要求，如果企业不重视工程造价控制管理，直接影响着水利水电工程项目的经济效益，也会给建设企业的发展带来一定影响。因此，水利水电企业重视落实工程项目造价控制管理，不仅是施工企业可持续发展的需求，也是社会良性发展的客观需求。

2 水利水电工程造价影响因素

2.1 工程设计对造价的影响

在水利水电工程建设中，工程设计对工程造价的影响最大，工程设计一般包括初步设计与施工设计。而水利水电工程设计一般采用的是招投标与限额设计，这就要求设计单位通过公平竞争的方式选择出最优的设计方案，然后在设计阶段将工程造价合理控制在合理范围内，继而实现有效控制工程造价的目的。在工程设计时期，不断是限额管理还是设计方案，都直接影响着工程的整体造价，也直接决定着工程设计阶段的工程造价能否符合控制要求。

2.2 工程成本对造价的影响

水利工程成本支出包括人员的报酬、材料费用、机械设备的采购与维护费用，三者直接影响着水利水电工程造价控制。首先，水利水电工程施工需要大量的施工材料，水利水电项目预算中，人力、设备机械以及材料成本都在定额基价中有所反映，然而在市场经济背景下，工程所需的材料以及设备浮动性都比较大，尤其是当市场上的材料满足不了需求的时候，工程材料价格会出现较大幅度的增长，使材料费用与预算成本之间的差异较大，给水利水电工程造价控制增加了难度。其次是员工的工资，在工程施工的整个过程中都存在人力成本，不同时期对人力成本需求不同，故人员的工资费用是漂浮不定的，尽管人力成本与材料成本相比费用比较少，但人力成本的动态性也直接影响水利水电工程造价控制。最后是机械设备采购及维护费用，这部分费用与工程难度和工程量有关，工程量越大、工程难度越大，机械设备费用越高，机械设备费用也具有一定的变动性[3]。

2.3 预算定额对造价的影响

在水利水电工程建设中，预算定额也影响着工程造价，尤其是在我国市场经济背景下，在工程项目施工中需要大量的新工艺、新设备和新材料，在激烈的市场竞争环境下，社会对水利水电企业施工管理水平及生产效率提出了更高的要求，水利水电工程预算对工程造价控制和管理带来一定影响，准确的预算定额才能降低预算定额对造价带来的影响。因此，在水利水电工程预算定额时，需要计算人力成本、施工材料及施工器械设备的费用，而其中材料的预算定额则需按照地方政府颁的价格，科学合理的预算定额，才能有效实现水利水电工程造价控制。

2.4 造价人员素质能力对造价的影响

在水利水电工程造价计算时，造价人员的基本素质也影响着水利水电工程造价控制，工程造价人员是水利水电工程造价的主体，他在整个公测很难过造价控制管理中扮演非常重要的角色，其个人专业能力和综合素质影响着水利水电工程造价控制结果，倘若工程造价人员没有较高的文化素养，不具备扎实的知识储备，同时还不了解市场行情，在工程造价控制管理中则极易出现造价失误，降低工程造价效果。故在水利水电工程造价控制中，工程造价从业人员的自身素质及能力情况对工程造价的影响是不可小觑的。

2.5 经营管理对造价的影响

水利水电工程项目是否能顺利进行还需要健全的经营管理体制，水利水电施工企业只有建立起一套完善的经营管理制度，才能在工程施工过程中，严格按照施工方案和计划来落实施工各个环节，因此，在确保水利水电工程质量的前提条件下，通过科学的管理有效推动工程进度，实现工程造价有效控制。然而在实际施工过程中，有些施工企业不重视经营管理层面，为了实现最大的经济利润，在建设施工中出现偷工减料等违规行为，影响整体的工程质量，同时也增加了后期返工的成本。

3 水利水电工程造价控制措施

3.1 招投标环节控制工程造价

在项目招投标过程中，为了更好地实现工程造价控制管理，有效进行工程成本控制，一定要重视投标环节的成本控制，尤其是在投标文件编写方面，投标文件对投标结果影响比较大，另外还直接影响着水利水电工程造价，故在招标文件编写过程中，要明确招标的范围、工程报价规则，不能随意更改技术标准，负责投标的人员，在保障工程技术与工程质量达到要求的基础上，尽量降低工程成本，为企业获得更好的经济利益[4]。

3.2 投资决策的造价控制

投资决策阶段造价控制是水利水电工程项目造价控制的重要阶段，在投资决策阶段可以了解水利水电工程造价的整体特征，充分发挥水利水电造价控制的优势，有效降低水利水电工程项目的工程成本。然而投资决策时期主要是进行设计方案以及数据分析，无法；了解具体的施工过程，致使会出现工程造价偏高的现象，因此为了确保在投资决策阶段工程造价的准确性，我们需要注意以下两方面问题：首先，科学采集施工资料。在投资决策阶段评估水利水电工程造价时，需要采集水利水电工程的所有资料，并确保施工所用资料的及时有效。其次，认真做好市场调研工作。在水利水电工程造价之前，要认真做好市场调研事宜，通过整体性分析水利水电工程建设过程，为企业的决策人员提供有效的数据信息，以便更好地优化施工方案，确保水利水电工程造价的准确性。

3.3 优化工程设计方案

水利水电工程造价管理是基于工程建设的各阶段的管理，在设计阶段，施工方案的优化设计也直接影响着工程造价，甚至决定着工程造价控制管理的成败，因此，在施工设计阶段，在预先设计、施工图设计、变更设计等各个环节，都要始终坚持优化设计，并将优化设计放在最重要的位置，合理布置工程结构，降低不必要的工程量，取消一些非必要的项目，最大限度降低工程造价；同时，联合工程人员、设计人员与工程造价控制管理人员共同协商出初步投资意见，并对工程项目进行估价，再进行专项估算。

3.4 工程材料成本控制

材料成本控制也是水利水电工程造价控制的重要组成部分，因此，在工程施工过程中要严格按照合同规定控制材料的数量，材料价格也要更加明确合理，施工企业也要仔细了解工程材料的市场行情，建立和完善工程造价制度，将其作为项目竣工后结算的重要依据。在工程施工环节要重视加强成本控制，同时在工程设计过程中，也要控制施工过程中设计的变化，控制核定预算工程成本投资，并健全设计变更审批机制。倘若设计发生了变化，首先要弄清设计变化对工程材料带来怎样的影响，工程材料需要增加还是减少，既而预判工程造价增加还是减少，如果超出正常范围，则需要经过设计审批单位同意，防止因设计变更增加设计内容。

3.5 施工过程造价控制管理

首先，加强监督管理力度。当工程进入施工阶段后，要加强对施工企业及施工过程的监督和管理，工程承包企业要加强工程造价的监督管理，要求施工企业要建立和完善工程造价计划，建立和完善工程造价监管体制，监督和督促施工企业严格按照造价计划进行施工，按要求认真落实工作职责和内容，有效控制工程施工成本。其次，优化施工过程。在水利水电工程施工过程中，成本消耗是比较大的，优化施工过程可以有效提升施工效率，避免不必要地返修，降低工程造价。而工程承包企业也要不断完善成本控制标准，为施工过程提供必要的指导，让施工成本控制做到有章可循，有据可依，保障施工可以按计划顺利进行。另外，水利水电工程具有综合性的特点，工程造价控制也辅助其他方面工作。当然，工程造价控制管理不能局限于施工环节，还应落实到工程建设全过程。最后是工程验收的造价控制，工程验收是工程建设的最后环节，在工程验收过程中要认真核实施工信息，仔细排查施工中存在的问题，确定施工企业是否按计划控制工程造价的变化，是否按照合同及业主的要求按设计施工图施工，在施工验收阶段，要做好工程变更的各项记录，为审核提供依据[5]。

3.6 增强造价人员意识与能力

在水利水电工程建设整个工程造价控制过程中，造价工作人员造价控制意识、专业素养以及工作能力也深深影响着工程造价控制效果。因此，为更好地进行水利水电工程造价控制管理，需要不断增强工程造价工作人员的意识与素养能力。首先，加强工程造价控制人员的学习和教育，引导造价人员充分认识到工程造价控制的意义，增强工程造价个人造价控制意识，使其自觉认真履行工作职责，提升工作效率，降低不必要的失误；其次，加强对造价管理人员的培训，通过知识和技能培训提升工程造价管理人员的专业能力，以便更好地做好本职工作，提升工程造价控制管理效率。