王云杰

山东鼎元芳华工程项目管理有限公司 山东东营 257091

全过程控制也可称为全面控制、全员控制。其中全员控制指的是参与工程建设的各个部门、全部工作人员都需要参与到造价控制工作中，将造价控制工作落实在每一个工作项目中。这一做法能够有效调动工作人员的参与热情和工作积极性，确保每一项建设任务都能够实现造价最优控制。建筑工程造价预算控制是十分复杂的工作，需要从建筑招标投标阶段开始实施全方位监督和管理，确保建筑推进的各项环节都能够符合既定的要求和标准。通过调节人力资源、机械设备、原材料等方式降低工程消耗，为企业获得理想的经济收益。

1 工程造价管理现状

1.1 承建企业信用缺失

现阶段，一部分工程建设企业为了获得暴利，经常出现低价竞标、更换原材料、严重压价的现象。一部分企业在竞标成功之后立即将工程低价转包给他人，赚取巨额“差价”。或者是在工程建设实施阶段为了降低成本消耗，一味使用质量不好的原材料，严重影响工程建设的安全性。与此同时，还有企业恶意“挂靠”越级，出卖执照，拖延施工时间，导致工程建设的整体质量下降，经常出现程度不一的安全事故，导致建设成本消耗过大[1]。

1.2 产业结构单一造成造价体系僵化、成本过高

我国建筑企业中得到“领军人物”是大中型企业，且国有企业股权单一。这类企业在发展的过程中不能够充分利用社会资金的帮助和扶持作用，内部控制与管理能力相对松散。在我国加入世界贸易组织之后，又取消了一部分优惠政策。总而言之，这类企业背负着沉重的历史“包袱”，使得自身的体制、管理方式改革十分缓慢，影响其核心竞争力提升。民营企业与之相比则“轻装上阵”，获得国家政策上的扶持，发展速度较快。但是这类企业起步时间较短，管理能力不足，资金和技术水平相对薄弱，在面对市场风险和行业竞争的过程中经常受到绝对性打压，难以有效控制成本，“三超”现象十分明显[2]。

1.3 监管服务部门能力不足

工程造价管理部门革新和成长速度较慢与时代发展存在较大差异。传统意义上的工程造价管理部门承担的责任和义务较少，仅仅是作为成本核算使用。随着我国建筑领域全面升级，造价管理工作复杂性日益提升，需要相关工作人员结合市场发展前景对工作内容进一步优化，力求能够为造价控制工作提供帮助。但是，地方中小企业造价管理部门中的工作重点仍旧是定额管理上，协调建设双方由于定额理解问题出现的纠纷现象，与造价管理需求差异性较大。

我国建筑领域造价咨询企业的发展时间较短，相对工作经验严重不足。首先，这类企业的建设时间均在10年左右，面对变化较快的市场环境，还没有产生理想的应对方式，还未进入行业建设的良性循环中；其次，咨询机构的服务面较窄，大多服务项目是严格按照国际、国际标准实施的，与工程建设的基本需求之间存在差异；最后，还有一部分工作人员出于对不法利益的需求，或者是耨一方面的“压力”，按照业主的要求随意报价，严重影响建筑领域的良性发展[3]。

1.4 对“全过程监督”的理解不正确

“全过程监督”指的是在工程推进的各个环节实施监督和管理，是近年来工程管理方面新兴的形式之一，有助于工程建设项目获取理想成效。工程建设由三个部分组成，分别是决策、设计、施工。预算管理如果仅仅局限在设计阶段实施，必然会制约后续建设的整体进度。在项目施工阶段经常出现项目结构辩护、设计方案调整、业主干涉、客观自然条件影响等，都会对项目造价控制产生影响，徒增工程造价[4]。因此，设计人员与监管人员需要降低项目变更的强度，减少变更对造价的影响。如若出现必要变更现象，设计人员需要对这一部分进行科学论证，并与施工人员商榷，尽力减少造价预算超支现象。然而，众多企业对于预算控制、造价控制等工作的认知仅仅局限在设计阶段、招标阶段，一旦工程中标之后便可“高枕无忧”，认为建设的任何事宜都需要“以我为主”，使用什么材料、何种工艺都由一人决定，严重影响了工程造价控制效果。

2 工程全过程造价管理措施

2.1 招投标阶段

招标阶段是工程建筑推进的首要前提，也是进行成本控制前期阶段。工程投标建设前期是造价控制的主要部分，这一阶段需要设计人员对施工建设图纸进行全面研究，将工程建设的全过程进行拆分，细化到每一个小细节处，确保招投标标书的准确性和详实性，在建设阶段也能通过技术人员的部署获得理想效果，与此同时，还需要对施工建设现场的地质情况、水文情况进行详细勘测，整理出工程推进阶段有可能出现的问题，并做好应急准备工作，将造价控制纳入其中。在投标阶段不仅要做好本公司的造价管理工作，还应当对竞争公司的竞标情况进行分析，冷静、理智提出竞标价格[5]。

2.2 施工准备阶段

工程建设中标之后，企业需要着手进行预算控制工作，在确保各项施工环节都按照标书规定实施的基础上，选择质量和价格理想的原材料、协调不同参数的机械设备，使之能够在施工阶段发挥理想效果。此时，造价控制工作也可与现代化技术相结合，如借助BIM技术建立工程模型对现场人员、机械设备、原材料使用进行组织和协调，此项举措也是指导后续工作稳步推进的主要依据。而后结合建设区域的市场行情、工程特点、原材料需求量等确定项目建设的最优性价比造价，将其以文字形式编制成造价计划书，与技术人员、设计人员、施工人员进行商榷和讨论之后及时完善和修正，对工程项目的建设造价做好事前控制。这样一来便能够有效降低工程建设中不必要的资源消耗，提升设备、材料的利用效率，确保各个建设环节有条不紊地推进，帮助企业获得理想的经济效益[6]。

与此同时，在工程建设正式开展之前，各个部门需要与技术人员、设计师进行交底工作，将建设环节、工作标准、成本消耗等因素详细分析，达成一致之后方可施工建设。确保负责人能够了解施工内容、履行建设责任，实现最优造价控制。企业可酌情实施激励制度、考核制度，将工作成绩与人员薪资待遇挂钩，尽量提升其工作积极性、主动性[7]。对于施工质量理想、造价管控合理的部门需要给予表彰；而针对施工质量存在问题、造价管控不规范的现象需要予以惩戒。将责任、权利、奖惩制度融汇成一个整体，能够在工程建设现场形成良性循环的闭合连，促进企业工程建设的稳步推进，确保造价管理科学、精准完成。

2.3 施工过程中的造价控制

工程项目造价预算控制的核心问题便是借助对工程建设的调控，降低项目实施消耗的造价，确保建筑结构安全、质量无误的基础上缩小施工资金[8]。在此期间，需要技术人员全面挖掘建筑项目中可能减少造价的环节，严格执行建筑监管制度，提升管理水平、创新施工方案，获得最大收益。施工阶段需要控制的成本内容主要有工作人员薪资、原材料使用、机械设备协调三个部分。

首先，工作人员薪资的主体人数较多，包括技术员、设计师、临时工、农民工等。成本控制需要对每一个工种、建设环节、施工量进行严格计算，避免出现薪资计算失误、出现漏发或者多发的现象。对于工作人员施工阶段的监督和监管能够进一步提升其工作积极性，确保工程建设现场稳定、安全推进，能够进一步降低由于工程质量导致的返工、重建等现象，规避增加建设造价、延长建设时间等建设问题。

其次，工程建设原材料使用和控制主要有两个方面。其一，原料用量控制，在工程推进阶段需严格实施原材料领取登记制度，切勿随意拿取，增加材料消耗。与此同时，建筑企业需要认识到我国在建筑方面提出的先进政策，了解建筑领域前行的方向和发展需求，积极引进新技术、新工艺。实现绿色建筑、节能建筑的发展要求。其二，原材料采购价格，在采购材料时需要货比三家，选择性价比最佳的原材料。并实施阶段性采购工作，避免单次采购量较大引发的不必要浪费[9]。

最后，工程建设的规模较大、建设时间较长，需要使用大量机械设备、人力资源，确保建设项目能够顺利推进。但是在工程建设现场经常出现大量设备同时工作、技术人员操控混乱等现象，严重威胁建设现场的安全与效率。且机械设备管理工作也是造价控制关键环节，企业需要严格控制内部机械设备使用、外来设备利用率等。由于机械设备在工程建设现场长时间处于高强度工作状态，设备损耗和老化的频率较高，为了避免使用阶段设备出现风险、安全事故的比重，需要技术人员对其进行维护和检修，根据设备使用强度制定检修计划，力求能够降低设备故障的比重，尽量延长设备寿命，提高工程机械的正常使用率，加快工程施工进度。与此同时，可引进现代化施工设备，借助智能化、信息化设备增强造价管控水平，展现出现代化的管理优势，确保工程建设高质量完成，避免其中出现不必要的资源消耗和安全问题。

2.4 竣工验收阶段的造价控制

众多企业和工作人员认为，竣工阶段的工程建设基本上进入尾声，并不需要进行造价控制，便在此阶段忽视了成本控制相关工作。但是，竣工阶段造价控制工作主要指的是回收工程验收过程中的费用消耗、报修费用审核、工程尾款回收等。与以上控制环节相比，这一阶段能够回收大量资金，一方面可以弥补前期成本消耗的“赤字”部分，另一方面能够为企业积累一部分资金基础。此时企业需要办理工程结算款项、合同追加的价款等。需要会计人员对项目整体的造价成本进行详细计算，判断资金流转和利用过程中是否存在问题，款项数目变化与账目记录中是否相吻合。一旦在计算过程中出现异常现象，应立即找出款项中存在的差异，确保二者计算结果统一才能够实施最后核算工作。

3 结语

全过程造价管理是现阶段工程建设中造价管理、成本控制的有效方式，获得了众多工程建设企业的青睐和认可。建筑企业需要明确市场发展情况，对工程建设的招标、设计、施工、竣工验收阶段进行全过程、精细化管理。在确保工程建设各个环节都能够符合国家建设需求和标准的基础上寻找更具“性价比”的建设方式，避免出现材料、设备、人力资源等方面的问题，影响成本控制。企业还需做好施工管理，利用精细化管理有效缩减建设造价，强化各个环节的预算和验收，进而达到降低造价消耗，提升工程效益的目的。