席志华

湖北八零一建设工程有限公司 湖北襄阳 441700

近年来，市政工程施工企业数量越来越多，竞争压力越来越大，在这一严峻的市场环境中，企业的生存发展难度越来越高，只有提升自身各方面的能力，尤其是投标方面的综合水平和能力，才能在竞争中站稳脚跟，谋得一席之地，在竞标中企业中标的概率也会随之提升，企业的能力也进一步完善，企业的发展逐渐往不断优化不断强化的方向发展。市政工程施工企业投标主要问题表现为投标文件的质量不高，相对混乱，逻辑性和实际性较为缺乏，报价不合理等，这些都导致投标的通过率降低，竞标的可能性降低，企业获得项目的概率降低，企业在投标文件准备过程中必须避开这些问题，实现全方位规避这些问题的主要方式就是投标管理，全方位的把控投标工作，避免投标工作出现不规范内容，以及避免投标工作出现虚假部分等，让投标工作的质量全面提升，投标工作的效率质量显著提升。保证投标管理作用有效发挥需要就投标管理要点进行细致的分析，要点包括前期准备、投标文件编制和报价，以及管理优化建议等[1]。

1 市政施工企业投标管理的重要性

随着城市化进程的不断加快，为了满足社会大众日益增长的物质需求及人们对生活质量与水平不断提高的迫切愿望，现今城市建设的步伐也在逐渐加快，这主要体现在城市市政工程招标项目逐年增多，市政施工企业逐渐开始重视投标管理工作。但在实际的投标管理过程中，由于投标人员编标经验不足、缺少投标工作标准、缺乏技术创新等一系列因素的影响，导致废标现象时有发生，这极大地影响了市政施工企业的健康、可持续发展。针对这一情况，市政施工企业就要立足实际，对市政工程投标管理中存在的问题进行分析，同时还要明确市政工程投标管理的重要性，投标管理人员要在提升自身意识的同时，做好投标各阶段管理。例如在投标前期要做好资料积累，后续还要重视标书编制及审核、投标总结等。在实际的投标管理过程中，由于所涉及的准备内容较多，通常投标人员需要做好长期的资料积累工作，针对具体投标项目，投标人员也需要对项目现场资源情况提前进行调研，进而开展合理、有效的投标工作，为工程中标奠定坚实基础。通过投标管理，不仅可以在一定程度上促进市政施工企业各项工作的有效开展，编制精美的投标文件也是很好的企业宣传册，可以展现企业综合实力，创建品牌效应，使市政施工企业承揽更多的优质工程，确保市政施工企业的高质量发展，这对企业经济效益的获得有很大的帮助。此外，通过投标管理可以实现对市政施工企业对自身资源的科学分配，实现投标管理管控的有效开展，以此实现市政施工企业自身条件的提升，这样才能应对各种类型的项目投标，进而承揽更多高精尖工程，助企业做大做强。

2 市政工程施工企业投标管理要点分析

2.1 施工方案的改进

市政工程大多采用综合评标法，施工方案约占整个评标分数的40%～60%，占比相对较高，因此，企业在编制投标文件时，应对照评标办法中施工方案的得分点，不断优化投标施工方案。通过不断改进，使施工方案更加合理，避免出现施工机械闲置、材料浪费、工人窝工、现场布置不合理等情况，实现科学合理的施工。市政工程大多在城市中心建设，降低对周围环境、居民的影响也是业主方关心的重点问题之一，在满足招标文件要求的前提下，企业可以在施工方案中增加展现企业竞争实力的图片，比如安全文明施工、标准化工地、企业文化宣传等，进一步提升施工方案设计的视觉美观度，可大大提升企业的核心竞争力。

2.2 恪守职业操守，切实维护施工单位的信誉

在市政行业的投标市场上，存在很多通过不正当手段获取利益的恶劣行为，政府一定要严加监管，若发现此类行为，必须严惩。信息资源共享带动了技术的发展和创新，政府和有条件的施工单位应该积极推进信息资源共享平台的建设，早日实现资源共享，让投标过程公开、公正、透明。工程项目应将具体的项目信息上传至信息共享平台上，同时，对投标过程严加监管，让整个项目更加公正、透明。因此施工单位要事先做好资源配置工作，丰富企业人力资源，积极实施技术创新，让企业发展更好地满足社会发展的要求，恪守职业道德，积极维护企业的声誉，持续提升企业的知名度[2]。

2.3 加强投标报价环节的造价管理

取得招标文件后，要对具体招标内容进行详细审阅，并对其中包含报价的内容进行深入分析，确保其合理性、准确性符合施工需求，其中主要审阅内容包括计量规则、变更条款等。此外，对招标中存在的各项风险要认真研究，提出相应的解决措施，如果发现招标文件出现不足，要结合工程实际情况进行分析，并应事先对投标报价进行预测。现场勘察对施工而言十分重要。具体勘察工作包括对人力、物力资源的调查以及各项施工的具体费用预算等；对施工地区周围交通状况的调查必不可少，只有对周围地区交通状况进行准确调查，才能提前设计运输路线，从而有助于解决材料进出场的交通问题；还要检查现场是否具有自采建材的条件以及施工区域内的水质、农作物分布等情况，避免因为自然灾害导致施工不能正常进行，从而影响整体施工进度。

2.4 强化市场研究

市政工程施工企业了解招标信息之后，需要以此为导向，开展市场研究，不能只局限在投标项目本身，不能囿于城墙、闭门造车，进而由于信息堵塞，忽略外界因素例如市场的影响，而导致竞争处于劣势，竞标失败的概率大幅度提升。因此，强化市场研究极为必要，首先清楚竞争对手的基本信息、特点和优势，比对自身企业不足之处，仍需强化和优化的部分，有目标有重点地完善投标方案，并且注意扬长避短，并且随时对竞争对手的动向，工作进度等加以关注，避免出现竞争对手掌握企业未掌握的重要信息，以及避免工作进度远落后竞争对手的情况出现，时刻保证在竞标中处于相对有利的位置，并且保证能及时根据掌握的新信息以及新进度，进行工作的合理调整，文件的合理优化。

2.5 企业资料定期收集、分类整理更新

现今，受一系列因素的影响，市政工程投标管理中的问题频繁出现，这极大地阻碍了市政施工企业的可持续发展。针对这一情况，市政施工企业就需要立足实际，对市政工程中的投标管理予以重视，对其现状进行深入分析，后续采取合理、有效的策略来予以应对，以此才能够促进企业的持续高质量发展。针对市政工程投标管理中存在的一系列问题，市政施工企业要重视企业资料的定期整理、分类整理。首先，需要保证投标管理工作的标准化运行，制定投标管理工作标准，对投标方式进行革新，以此可以在紧跟时代发展步伐的同时，实现市政施工企业的发展。与此同时，市政施工企业在实际的投标管理中还要更新企业资料，对于年度性资料比如财务状况、企业获奖情况等，投标人员需要定期去相关业务部门收集；对于施工业绩、人员履历这类需要长期积累的资料，投标人员就要进行分类整理，可以参照以往招标文件情况；而像企业证照这类有有效期的资料，投标人员应重点关注并及时更新。对企业资料定期收集，并及时进行分类整理，可以确保相关资料的科学性，以此才可以为后续投标管理工作的开展提供数据支撑。此外，在具体投标工作过程中，市政施工企业还要对投标人员的综合素质情况有一个全面的了解，在实际的工作过程中要相关投标人员深入了解招标文件特点，并对招标条款有深入的领会与掌握，后续针对相关人员的工作要进行及时校核与复核，以降低投标工作中的风险，最终实现投标管理水平的进一步提升。

2.6 投标工作人员业务水平强化

市政工程施工企业投标过程中影响中标率的最直接因素就是投标工作人员，主要原因就是投标工作人员直接决定投标文件的规范性，投标文件的可行性，投标文件的质量等，而投标文件是招标方判断投标方是否能够胜任以及是否合适这一工程项目的最直接标准。现今存在的一大现象就是市政工程施工企业投标人员基本上是由市场部、经营部组合而成，对项目的了解较为有限，在投标文件编制过程中只简单的套用模式，套用固定的格式，与实际的项目差异较大，施工方案的可行性不高，导致施工方案没有竞争优势，这会导致竞标直接失败。因此，市政工程施工企业必须选择合适的人才，具有专业能力专业水平丰富经验的投标工作人员，具体方式包括提升招收门槛，招收相关的人才，定期理论结合实践培训，保证业务水平和专业能力都处于提升状态，逐步形成一个专业团队；另外一种方式就是组建投标团队，按照投标文件编制板块分成，施组、商务、资信编标小组，安排对应的培训以及学习课程，让投标团队工作内容划分更为细致合理，团队的综合实力不断提升，招标文件的编制质量高效提升。

2.7 微利保本策略

微利保本策略是指企业在投标报价时主要目的在于化解自身生存危机，国内项目可以不考虑政治、经济以及社会环境等各类因素影响，在企业经营条件允许的情况下，降低利润点，微利保本投标。企业自身经营管理欠佳，抗风险能力弱等均可能会导致其面临生存危机，该类危机其具体体现在以下几点：一是企业在施任务量少，“僧多粥少”，市场区域内投标项目数量较少，导致企业经济状况下滑；二是政府对基建投资方向进行调整，企业正处于转型升级初级阶段，急需开拓新领域，加之企业所擅长的工程项目也在减少，使得部分营业范围比较单一的企业面临较大生存危机；三是企业经营管理模式欠佳，市场信誉受到负面影响，导致其投标邀请不断减少，从而出现生存危机，在三种情况下，企业需要以生存为重，在投标时持有微利保本的态度，目的在于渡过眼前的生存危机，后期寻找突破点，取得转型升级的平稳过度[3]。

2.8 建立科学、完善的报价决策机制

报价决策要求专业性和准确性，是指相关负责人与企业管理部门在经过对工程具体问题和项目风险进行预测后提出的评标办法。由于这种评标方法是经过多方论证后才得出的，所以具有非常高的专业性。目前国内外的工程投标报价方式主要分为综合得分法和最低价中标法。对不同工程应采用不同的评标方法，通常根据具体施工需求进行选择。施工企业在进行投标报价时，要结合自身企业的发展趋势以及施工需求，及时做好市场调查，待所有施工材料均准备完善后才可进行投标报价。应根据企业定额等相关因素制定商务标，并结合项目自身发展特点，对市场发展形势进行及时调研，待准备工作完成后，再进行商务标的制定。因为大多数企业还未建立属于企业自身发展的定额体系，所以具有一定的限制性，为了进一步消除这种限制因素，在建设单位允许分包的情况下，可以采用分包人报价+管理费+预期利润+税金的方式进行报价决策，反之，可以在此报价决策上进行改善，将分包人报价改为承包单价以及工料机差价，由此形成新的报价决策。不管是在建设单位允许或者不允许的情况下，所有的企业在进行投标报价时，都应严格遵循项目管理规范。如果对相关市政规范理解不透彻，会使预算结果缺乏基本的合理性，使其出现误差，甚至可能导致废标。所以建立科学、完善的报价决策机制，是施工顺利实施的前提。

3 结语

我国招投标机制在管理方面还存在很多问题，工程量清单计价模式的应用也不是很成熟，特别是在管理经验方面仍有一定欠缺。所以要注重经验积累，不断改善工程量清单计价模式中存在的问题，为其在投标项目中的应用提供良好的基础，确保投标项目的工程质量。这对于投标企业来说是实现长久发展的重要方式，需要相关单位不断完善自身，投入更多的精力解决相关问题。