刘国枫

青岛市教育后勤服务保障中心 山东青岛 266023

自建国以来，大力发展教育、提高我国国民素质始终被列为我国基本国策，经过70多年的努力，加上九年义务教育政策的影响，国内一座又一座中学教学楼拔地而起，在建设过程中，工程质量是所有人关心的话题，质量是学校建设中的重要要求，但是因为其工期长、投资大、管理复杂等特性，导致其工程质量管理难度较大。但是，学校建设工程是民生工程，直接影响后续的教学环境、学习环境等，如果学校建筑质量出现问题，所产生的社会负面影响是不可忽视的。目前我国学校建设项目质量管理体制尚处于进一步提高阶段，学校建设存在绝对刚需的现状，往往因为赶工期的目的而出现设计调整、管理混乱的问题，导致学校建筑质量存在隐患，探索有效地学校建筑的工程质量管理方案对我国学校建设质量管理有着积极作用，也能为满足国民教育需求起到促进作用。

1 工程质量管理的定义和特性

工程质量是建筑工程可以满足明确以及隐含需求的能力特征总和，总体包括成本、环境、施工质量等方面的核验，不同环境、区域、使用需求等因素对工程质量的要求是不同的。工程质量管理是一个系统化的过程，由多个建设环节构成的一个整体，包括功能性部分以及其他相应的配套建筑、设施等，成本控制和工时推进也在工程质量管理范围内，工程质量管理贯穿了工程建设的全过程，并且细节化的渗透进工程建设的每一个细节。学校建筑质量管理与其他产品质量管理有着明显的区别，在楼体竣工之后不可以进行拆解质检，所以学校建筑工程质量管理需要注意的是要在施工过程中进行阶段性的系统管理的同时也要进行及时的偶然性管理，避免施工过程中的失误而造成学校建筑主体存在质量问题[1]。

2 案例分析——青岛永平路中学改扩建项目

2.1 工程概况

近年来，随着青岛市的经济不断发展，原有的教育理念已经不能满足老百姓对现代化学校的教育需求，群众对普通高中的需求愈来愈强烈，改造扩建现有的学校势在必行。因此，青岛市教育局确定改扩建青岛永平路中学项目，本项目拟拆除现状教学楼、图书楼等建筑，改扩建一栋行政办公楼、三栋教学楼以及餐厅、地下车库等，建设项目拟设普通教室、专用教室、办公室、学生及教职工餐厅、风雨操场、地下车库等相关用房，同时配套建设运动场、道路、广场、绿化、大门、传达室及室外综合管网等；保留原有综合楼、学生宿舍楼、学生食堂。学校总占地面积约为33139平方米，本次项目新建建筑面积约31269平方米，其中地上建筑面积22099平方米、地下建筑面积9170平方米；学校现保留建筑面积约10661平方米，建成后学校总建筑面积约41930平方米。

2.2 施工方案

2.2.1 规范标准依据

《山东省普通中小学校办学条件标准》（鲁教基发[2017]1号）

《中小学校设计规范》（GB50099-2011）

《城市普通中小学校舍建设标准》（建标[2002]102号）

《屋面工程技术规范》（GB50345-2012）

《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）

《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

《混凝土结构设计规范》（G850010-2010）

《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）

《全国中小学校舍安全工程技术指南》

2.2.2 规划设计原则

青岛永平路中学改扩建项目规划设计充分将实际需求与周边地形、现有建筑物等环境因素相结合，利用已有建筑的部分功能，同时改造调整其他部分功能，使新建建筑物的各项使用功能到位，又与原有建筑物之间的使用功能相和谐，避免大拆大建浪费资金和资源。

充分考虑原有建筑的立面风格，让新建教学楼、办公楼的建筑外立面设计风格相近、相统一，在保持简洁、大方、青岛特色的同时，兼顾学校的艺术性和时代特色。

在教育理念进入新发展时代的背景下，青岛永平路中学改扩建项目一直坚持遵循设计标准、尊重教育规律、崇尚人性设计、融合教育理念的设计思想。满足学生的学习、阅读、活动等需求，满足教师的办公、教学等需求，总体设计与现代化教育理念相结合。

科学合理规划教学区、生活区、活动区这三大功能区，使各区域之间既相对独立，又相互联系，注重不同功能分区之间的视觉搭配和功能搭配，优化布局设计。

2.2.3 结构设计要求

本项目建筑结构安全等级为二级，主体结构设计使用年限50年建筑结构阻尼比0.05，基本风压值0.6千牛/平方米，基本雪压值0.2千牛/平方米，地震作用计算0.15kg，按照8度增加抗震措施，其中风雨操场大跨度部分抗震等级提高到一级外，其余抗震等级为二级。建筑单体未超过24米，可采用钢筋混凝土框架结构，基础采用独立基础。办公和学习用房均荷载为2.0千牛/平方米，屋面为0.5千牛/平方米。

2.2.4 施工组织设计

施工组织设计应充分与周边的自然环境和人文环境相结合，充分考虑工程地块所在的土质和自然情况以及周边居民的要求和建议，认真研究各建筑物前后施工的节点顺序，梳理出最长线的施工区域，做好室内和室外施工交叉的环节安排，合理布置施工现场的材料堆放。为保证工期顺利完成打下良好的基础[2]。

2.3 学校建筑的施工质量管理问题分析

2.3.1 管理团队的质量意识问题

管理团队的质量意识和技术能力对学校工程的施工质量起着决定性的作用，因为具体施工人员的质量意识和施工标准是由管理层的作为来决定的，项目管理层为了节约成本和推进工期的目的，忽略了施工人员的质量意识和技术水平培训。青岛永平路中学工程的总承包公司采用的是专业分包方式，各分包企业仅负责自己的相应部分，此时总包的管理团队管理不到位，就会导致各分部分项施工队伍之间缺乏统筹调度和积极配合，工序之间的衔接不到位，直接影响了工程质量和工期。另外，有个别工程量较小的项目，会使用临时在社会招聘的，工资待遇低、临时观点强，技术能力差，这种游兵散勇的分包模式很难按照工程操作规范执行，施工质量很难得到保障。

2.3.2 机械设备的管理松散问题

在青岛永平路中学建设工程施工过程中，所需的机械设备大多以租赁为主，但是种类繁多，体量较大，导致管理任务重的情况下反而缺乏对设备管理的重视，一些设备在使用过程中应为维护管理不到位，导致设备老化等问题频出，即影响施工进度，又影响工程质量，更有甚至者会影响施工安全

另外，因为缺乏对设备管理的重视，导致所需设备严重缺乏维护。施工设备的日常维护是不可缺少的重要环节，但是因为缺乏维护和管理不到位的问题导致设备支出大量增加，甚至出现设备损坏增加赔偿成本并且额外再租赁设备的情况，即拖延的工程进度，又增加了施工成本。

2.3.3 施工材料的管理混乱问题

工程施工的材料需求是大量的并且持续的，不同施工阶段有着不同的物料需求，都需要提前进行采购和阶段性储存。作为教育建筑——永平路中学项目工程对材料采购有着严格的要求，相应的采购程序和质检制度完善，按照要求进行采购的话，是可以满足施工要求的。但是，实际操作过程中，由于管理意识淡薄、管理水平不够的问题，导致现场出现部分材料采购错误、部分材料质量不达标，造成大量材料浪费等情况。该现象首先是增加了施工成本，拖延了工期。其次是许多不达标的施工材料，由于情况不太严重，且现场监理单位没发现，为了避免问责，特别是想蒙混过关，施工企业选择瞒报，继续使用，这种情况为工程质量埋下了隐患[3]。

2.3.4 监理单位的监督力度问题

目前，我国工程质量监督机制仍处于发展阶段，监督机制有待完善，监理单位的职业素养参差不齐，在操作过程中对工程项目的监督管理不到位，导致许多工程项目的工程质量偏低。青岛永平路中学工程监理单位的监督力度存在问题，对工程的质量监督效果不明显，工程方案中规划的阶段性监督管理执行过程中存在应付的情况，即时性监督行为很少，导致施工队伍纪律散漫，违规操作现象频发，存在大量工程漏洞。当然质量监督不仅局限于监理单位，应该发动所有工程人员参与检查和监督，但是永平路中学建设项目的工程质量监督是被动地，仅限于监理单位的人员，其他施工企业人员对质量监督的内容和重要性并不知晓，导致永平路中学项目工程的质量监督并不全面[4]。

2.4 中学教学楼工程质量管理改善建议

2.4.1 组建素质过硬的管理团队

管理团队是工程质量的组织保障，在项目规划、管理制度、团队文化建设等方面起着决定性的作用。因此，对于项目管理团队的组建应科学、系统化的选择，注重人员结构的合理化配置，尤其是项目经理、技术负责人等岗位的选择应该慎重。

2.4.2 提高施工人员的管理意识

为确保学校建设的工程质量，应全面加强施工人员的质量意识，以确保其严格按照施工规范进行作业的同时，可以有效地监督视线范围内其他岗位的施工情况，带动全员认真落实工程规范化执行，保证最终交付使用时的工程质量。

2.4.3 规范施工现场的管理设备

对于因管理、维护不善导致的设备成本增加的问题，应该大力重视，及时建立起一套完善、合理的设备管理、维护制度，确保自有设备和租赁设备处于健康状态，保证工期和工程质量的同时降低设备支出成本。

2.4.4 完善施工材料的采购程序

材料质量对工程质量的影响是关键性的，学校建设项目施工过程中出现的大量的材料浪费和不达标的现象应该及时改正，建立起完善的材料管理制度。首先是采购制度，应该进行阶段性采购，以周期性作业为单位，对下阶段施工材料需求进行评估，在此基础上进行采购，避免出现大宗浪费材料的现象；其次是建立完善的材料储存管理制度，做到防水防火，对材料存放严格按照相关要求进行，避免因储存管理不当，而造成材料变形变质，一旦出现以上现象及时上报，不可私下处理。

3 结语

青岛永平路中学改扩建项目是一项公益性的民生工程，因为诸多因素导致工程进度和施工质量存在一定的问题，各相关部门应在加强监督管理方面以及内部管控方面及时整改，保证工程能够顺利推进的同时保障工程质量最终符合验收标准，为我市适龄青少年创造一个良好的学习环境，为教师群体创造一个良好的教学育人环境。