郝茂喜

（山东省滨州市邹平市焦桥镇人民政府，山东 滨州 256208）

农业是第一产业，是支撑社会经济发展的物质基础，地位十分重要。中国是农业大国，从古至今都对农业非常重视。中央政府对三农问题也一直在关注，每年都要出台有关三农的一号文件。中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，这为我国农村的发展注入了动力。社会主义新农村的蓝图很美好，但是有些地方在进行新农村建设的过程中，暴露出了诸多问题，严重影响了新农村建设的进程，阻碍了农村经济发展。怎样在新农村建设的背景下，在农村经济管理方面进行创新，是摆在各地政府面前的难题。只有创新才能保证新农村建设背景下农村经济的持续向好。

1 什么是农业经济管理

农业经济管理，是指在农业生产总过程中，生产、交换、分配与消费等经济活动进行计划、组织、控制、协调，以达到预期目的的总称，主要是国家依照农业政策，根据市场变化做出干预的管理。

中国是一个农业大国，国家历来十分重视农村、农业经济问题。农业经济管理的目的就是确保广大农村地区的经济不落后，保持经济持续健康发展。有关的管理工作人员还要使用信息技术、大数据等技术做好信息化管理，科学制定农业经济发展计划，根据现实情况及时调整发展的侧重点，分配农业种植和深加工，推动农业经济进一步发展。

2 新农村建设下农业经济管理中存在的问题

2.1 农业经济管理模式比较落后

中国人的耕种思想没有与时俱进，依然固守过去以家庭为单位的耕种模式。传统的这种耕种模式，已经不适用在现代农业中了。首先，以家庭为单位的耕种模式不能进行大范围的农业耕种，影响种植规模的扩大；其次，因为个人的认知有差别，无法做到统一管理，农民进行耕种只是按照自己的想法去劳作，加上很多农民不了解外面的市场，也不会使用信息技术，最终耕种后的产品与市场的匹配度很低，影响了家庭收入。而家庭收入的锐减，也直接影响了整个农村农业经济的发展。

现阶段，广大农村耕种的主力依然是老人，年轻人留在农村耕种的数量非常少。这是因为年轻人大多数不想重复上一辈的生活方式，他们纷纷离开农村，去城市拼搏，有的进工厂当了工人，有的进企业成为职员。农村年轻人的流失，对新农村建设有很大的影响，这直接导致农村壮年劳动力不充足，一些现代化农业机械设备也无法在农村推广，这也让一些地区的农业经济发展缓慢，甚至出现返贫现象。

2.2 农业生产技术发展不均衡、缺少创新

尽管中国的发展速度一直很快，但是我们也要清醒地看到，发展速度快的背后是发展的不均衡，一个地区与另一个地区在农业生产技术上存在较大差距。有些地区实现了农业机械化，有些地区只能按照老一辈“脸朝黄土背朝天”的模式耕种，其带来的经济效益自然有巨大差异。现阶段，中国在农业生产技术的创新方面严重不足，一些高科技技术、加工技术还十分缺乏，农产品的附加值低，农民收入自然很少。

比如在农业基础设施的投入力度还不够大。尽管中国重视三农问题，但更多是在政策与惠民方面实施的很好，基础设施的投入还有提高空间。基础设施的投入力度不够大直接导致一些地方的机械化程度依然在低水平上。譬如一些偏远山区，资金的投入也不能立刻起到效果，存在一些缺口，也影响了农业经济的发展。

尽管近些年从数据来看，中国的农业技术成果有很多，但是真正有效的农业技术在供给上却显得不足。人民现在的生活方式与过去完全不同，过去人们寄希望吃饱饭，现在人们希望能吃得好，吃的健康，对生活质量有了更高的追求，因此对农产品的质量也变得更高。而在提高农产品质量上的技术就相对不足。

2.3 农业经济管理人员素质不高

现在是一个终身学习的时代，农业经济管理人员同样需要努力学习知识，建立自己的知识体系，好应对工作中出现的各种挑战。但是一些农业经济管理人员的素质不高，在专业知识的掌握与日常的工作中存在诸多问题，比如他们的知识储备结构单一，不能及时更新管理理念，一些管理人员没有认识到自己从事工作的重要性，在工作上玩忽职守，不尽职尽责，导致一些不该出现的问题出现，影响了农业经济发展。在中国很多地区，一些管理人员没有较强的执行能力，上传下达出现各种各样的问题，严重阻碍工作的顺畅进行，最终耽误了农业经济的发展。

2.4 农业经济管理的信息化水平不高

现在是信息社会，各行各业都离不开信息技术，农业也不例外。但是在中国很多农村地区，信息技术的使用率依然很低，信息化水平不高是影响农业经济管理水平的重要因素，这主要受到多方面因素的影响，例如劳动力的认知水平有差异，地区经济发展进程的快慢不同，发展理念的不同等等。

从总体来看，中国的大多数农民文化程度还是很低的，也对信息技术没有正确的认识，认为信息技术是年轻人的东西，自己不学也没有什么影响；某些地区的经济发展较为缓慢，刚修好公路，通了水电，还没有条件安装互联网，自然也对信息技术不了解。农村网络覆盖率低，对信息平台的建设也产生了不利影响。

因此农村地区的信息化水平不高，也就制约了农业经济管理的发展，最后阻碍农业经济的发展。

3 农业经济管理创新措施分析

3.1 构建与夯实农业经济管理制度

在农业经济管理工作中，建立一套科学健康的管理制度是必要的，制度是确保新农村建设持续发展的根本保障，对团结全体村民也是有很大帮助的。而一个合格、科学的管理制度，需要全体农业经济管理人员的努力，他们需要了解现阶段本地区农业生产的过程是怎样的，在哪里还需要改进。只有农业经济管理人员系统掌握了本地区的农业发展情况，才能制定出符合本地区农业经济发展的措施，逐步构建与夯实农业经济管理制度。

农业经济管理人员要对土地闲置方面的问题格外注意，争取让每一寸土地都发挥作用，避免出现土地闲置、浪费资源的现象。农业经济管理人员也要时刻牢记新农村发展理念，推动农业经济转型升级，实现农产品的多样化，促进经济效益的提高。

3.2 提高农业生产技术，重视使用信息技术

广大农业经济管理人员要明确农业生产技术的重要性，重视信息技术的使用，努力招纳信息技术人才，推动团队的综合治理水平进一步提高。引进技术人才后，管理团队要下大力气研发新农业技术，在农业生产中使用，对农业基础设施做好保护与日常的维护。对于资金投放，要大力使用信息技术，保证农业经济管理工作的准确性，做好计划，按照本地区不同区域发展水平的不同，进行大数据分析，从而科学分配。信息技术在农业经济管理工作中的使用，也可以起到及时发现问题，及时改正错误，避免漏洞进一步扩大，减少损失。

3.3 加速建设一支管理水平高的团队

人才是农业经济管理工作中最重要的，要加强团队建设，不能松懈。对团队中的所有工作人员，都要进行严格培训。管理人员要在平时的工作中努力提高自己的专业水平，接受部门的培训，尤其要在市场分析能力与农业生产技术方面努力。只有管理人员的专业知识与综合素质提升了，整个团队的管理水平才能提高。目前在农业经济管理上应该借鉴发达国家的先进技术，在保留自身有益经验的同时，探索符合本国国情的管理路径。农业经济管理人员要认真分析现阶段农业发展的特点，了解现有农业生产技术，定期走访本地区农户，对他们进行先进农业技术的宣传，指导他们提高农业生产效率；农业经济管理人员要经常和本地区高等院校合作，吸引农业专业方面的人才投身本地区农业经济发展建设中来。

现阶段，基于新农村建设背景下的农业经济管理还处于较低水平，需要有关部门运用符合本地区实际的方法，推动农业经济持续发展。只有这样，农民们的生活才会得到真正的提高，也能让农民下决心扎根家乡，推动新农村的建设。广大农业经济管理人员，应该摒弃过去传统的僵化的管理思维，将目光放远，按照本地的实际情况，制定适合本地农村发展的策略与计划，发展农业经济。同时，广大农业经济管理人员需要记住自己工作的职责以及使命，对自己严格要求，认真学习与研究农业经济管理知识，丰富见识，探索出一条适合本地区发展的道路，完善本地区农产品消耗产业链，提高农民的收入。