罗爱华

（湖南省委党校/湖南行政学院，湖南 长沙 410006）

自从习近平总书记于2013 年11 月提出精准扶贫宏伟战略，政府已成为脱贫攻坚工作中的主导力量，但是脱贫、摘帽、致富和振兴仅靠政府难以达到预期的扶贫效果。企业因其拥有技术、资本、资源等方面的优势，鼓励和提倡引进优质企业，渗进农业，积极参与精准扶贫开发工作，是改善乡村经济结构，提升乡村农业状况的一条有效捷径和方法。从农业产业扶贫角度出发，对农业企业社会责任内容、扶贫过程中履行社会责任存在的问题，以及如何有效发挥社会责任进行分析，为农业企业结合国家精准扶贫战略履行社会责任，创造农业企业作为主导方参与脱贫攻坚工作的开启一种新的模式，为促进农业企业对国家脱贫攻坚工作乃至乡村振兴工作的提供强有力支持。

一 扶贫角度下农业企业社会责任的基本体现

农业企业社会责任是企业公民所必须要承担的对利益相关方的经济、法律、慈善以及伦理道德等多个方面的义务，它并非是把利润最大化作为唯一目标，也不是把股东作为唯一服务对象，而是将利益相关方利益作为农业企业经营管理中的重要任务[1]。我国的农业企业的社会责任需以带动农村发展为根本目的，主要体现在促进农业生产、带动农民就业增收、保障农产品质量安全三个最基础方面。

（一）促进农业生产

对于农业企业而言，社会属性是农业，其生产和经营的基础源于农业并影响农业。我国是一个农业大国，传统农业中小农户作为主要角色，存在思想守旧、文化素质不高、经验理念陈旧等问题，影响着现代农业向前发展。现代社会中农业企业作为工业文明与传统生产方式相结合而形成的新的经济组织，具有卓越的技术和资本优势，并且在提高农作物产量，改变品种和改变种植结构方面非常高效，能成为小农户与现代农业发展的有机中间体，在促进农业生产上有着不可推卸的社会责任。农业企业的生产不仅要着眼于利益的需要，而且还必须承担环境保护的责任，确保农业生产生态系统的稳定，确保农业生产的长期稳定[2]。

（二）带动农民就业增收

农业企业依存于农业社会而存在，农民增收将有效促进农业企业的发展。农民是整个脱贫攻坚中重要的组成部分，而增产增收是实现脱贫的关键因素。农民受教育程度低、市场意识淡薄等自身因素，以及农村产业结构发展不协调等因素的影响，农民增收面临大的压力。近年来，农民可支配收入不断提高，但增幅并不稳定。让农民真正得到实惠，才能将脱贫工作落实到实处，才能化被动为主动。农业企业和农民可以通过紧密的联系，合同订单，合作或股份合作为农民提供工作，带动农户持续增收，也可通过市场化收购农产品来带动农户增收。在此过程中，要求农业企业不能以最大化自己的利益为目标，而必须同时考虑农民的利益，给予农民收益上的保障。

（三）保障农产品质量安全

农产品作为人民日常生活中赖以生存的重要物质，安全尤为重要。但目前由于生产者、经营者安全意识淡薄、国家质量监管体系有待完善、监管难度大等问题的存在，产品质量良莠不齐，严重影响了消费者购买的欲望，因此提供安全、优质的农产品，农业企业有着义不容辞的责任。农产品作为农民增收的重要手段，更要求农业企业在食品生产和加工的产业链中的各个环节，以及在经营过程中以消费者的健康和安全为第一标准，无论原材料采购，产品加工控制，产品质量等方面，积极接受食品卫生部门和广大公众的监督，严格遵守有关食品安全法律法规。这将有利于农业企业创立自己的品牌，发展特色农业，也将有利于扶贫工作高效开展。

二 在扶贫过程中农业企业履行社会责任的问题

关于企业社会责任的研究在我国起步较晚，特别是近年来对农业企业的研究才逐渐受到重视。在实践中发现，农业企业履行社会责任方面存在一些突出问题。

（一）农业企业对社会责任缺乏深刻认识

目前，中国企业受长期以来计划经济的影响，很多企业对社会责任内容以及所需承担的社会责任还不是很清晰。在扶贫过程中发现，贫困地区由于经济不发达，交通不便，文化程度低，生产技术落后，是造成贫困的主要原因，亟待政府以及社会各界力量的参与，促进贫困地区的发展。而部分农业企业将履行社会责任只与简单的捐资、助学联系起来，困难一处就解决一处，殊不知农业产业扶贫已经成为与贫困作斗争的重要组成部分，也是解决贫困地区人民的扶贫问题的重要措施，是扶贫攻坚的根本出路，关系到脱贫的稳定性和持续性[3]。农业企业已从最初的规模小、实力弱的起步阶段，逐步发展到转型阶段，这就要求经营者具备较强的社会责任感和承担社会责任的意识，根据企业发展的现状，承担相应的社会责任，积极帮助困难户，开展农村劳动力技能培训，使贫困户转变技能为劳动力，不仅让其从思想上脱贫到行动上真正脱贫，从等待被脱贫到主动脱贫。

（二）农业企业与农民之间的利益联系机制不健全

当前，农户生产，企业销售，订货合同仍是农业企业和农民利益联系的主要方式，而利益、技术、服务、资金和资产等紧密的工业化利益联系并不多。且在龙头企业与农民的合作中，企业处于主动和强势地位，农民处于被动和弱势地位。两者之间的不平等地位很容易导致个体企业出现坑害农民的现象。部分农业扶贫产业集约化，组织化和现代化程度很低，难以形成集中，连续的产业发展规模，也不可能形成完整的扶贫产业链，使农户得到的经济收益较小。“高产而不是丰收”的现象很突出。农民难以继续增收，导致扶贫产业的不可持续发展。这就要求农业企业建立完善的企业与农户的利益联结机制，增强扶贫企业与贫困户风险共担、收益共享，减少扶贫对象和扶贫企业对发展困境不满的引发[4-5]，突出农业企业的社会责任。

（三）农业企业产品特色不足、质量安全保障有待提高

在扶贫过程中发现，农业产品的销售直接影响到农户的经济收入。由于土壤贫瘠、劳动力生产能力低，农业产品形式单一，附加值低，难以发展优势产业和特色产业。且目前常采取的农村合作社形式，农民的种植和育种行为分散在各个家庭中，公司无法对其进行全面监控，也无法控制种植和育种环境对原材料质量和安全的影响，原料控制能力较弱，且部分农业企业由于规模小，资金紧张，实施质量安全管理体系的存在困难，再加上农业企业产品多以自然形态运销、裸露、散装、非冷藏状态下进行流通，流通方式仍然比较落后，易造成农产品的滞销，严重影响农民的积极性，降低贫困户收入，不利于扶贫工作的开展[6]，若遇上自然灾害，农户没有收成，将使农户陷入更加贫困的境地。农业企业应多在如何发展特色农业，培育优势品牌，保障产品质量安全方面下功夫，实现农户增产、增收，承担公众的社会责任。

三 农业企业履行社会责任在精准扶贫中的具体表现

随着社会与经济的进步，农村扶贫开发已进入脱贫攻坚的重要阶段。农业企业价值与扶贫工作的有机结合，企业扶贫项目和农村创业精神已逐渐成为促进农村扶贫的内生动力，它为从根本上促进我国农村市场化，改变农村经济和社会的相对落后面貌提供了一条新途径，并为今后促进农村振兴提供了一条新途径。农业企业在精准扶贫中所扮演的角色就是承担社会责任的一种外在表现形式。

（一）推动农业产业经营形式多元化发展

我国目前的农业经营形式主要包括农业工业化企业、合作社、家庭农场和大型专业户。与其他农业经营实体相比，农业工业化企业具有更强的经济驱动能力和更大的就业机会。以社会主义经济市场为指导，转变贫困地区的工业发展方式，着力加工与销售相结合，提高产业链的完整性。用“公司＋合作社＋农民”的模式解决“小农”与“大市场”之间的矛盾[7]。如湖南永州江永气候温和，土质富含硒元素，以产出肉质香脆、皮亮无丝的生姜闻名，“江永香姜”深受消费者的青睐。香姜主产区上江圩镇历来有栽种生姜的传统，过去生姜市场价格极不稳定，收益时好时坏，农民只好零星种植，难以形成规模。2010 年，上江圩几百名农民加入了江永县上江圩香姜农民专业合作社，在科技扶贫团队的指导下，大力推广新技术，实行统一选种、统一种植、统一管理、统一回收、统一销售的“五统一”管理模式，保障了农民的投资利益，激发了农民种姜的积极性。农业产业化精准扶贫是对农业产业化企业实力的有利提升和增强，也是对新型农业经营主体形式的一种巩固与加强。

（二）加快农业资源高效转移分配

为加快原有农业产业落后与滞后转变速度，许多农业工业化企业可以通过转变和改造农产品市场重新整合等模式，有效地拓宽和增强农产品市场的活力，也可以增强农业要素的整合和农业资源整合的效率，打通优质资源与要素进入农业产业的重要通道，强化农业企业对履行社会责任的灵活转化。如为满足种粮小农户对粮食生产社会化服务日益增长的需求，2011 年，常德市锦绣千村植保有限公司联合10 位水稻种植大户共同发起成立了湖南锦绣千村农业专业合作社。该合作社创办人龚佑琼，逐渐认识到只有创立自有品牌、抱团经营壮大、拓展农业服务范围和加大服务质量才有更大的发展空间。此后，龚佑琼及带领的农业产业化企业开始从农资交易向农业社会化服务的方向转变。合作社由单一的农业资源经营领域扩大到具有典型示范种植、供销服务、生产服务、信用合作、教育培训、农产品加工销售的规模化产业。目前，合作社在一二三产业融合发展颇具规模，在当地颇具影响力，成功带动了当地产业的脱贫致富。如可以将树木种植和种植农业企业发展成育种，促进育种，生产和种植管理，促进品种研发和混合生产技术研究的融合、杂交技术后技术处理咨询服务、树木运输，树木市场贸易，树木公园摄影和录像以及观看体验服务等同于完成从树木种植公司到经营与服务的经营模式的企业；肉鸡养殖农业公司可以发展成为肉鸡养殖和蛋鸡的集合，饲料生产，屠宰和加工，冷链分配，肉鸡销售，肉鸡餐饮等综合育种公司已经实现了从农场到餐桌的产业链连接，带动农民和农业产业化企业提高农业现代化水平，不断提高农业企业全要素生产率，有效促进育种质量，效率和竞争力的提高，为消费者和农业产业建立新的沟通平台，促进农业产业的扩展和转型，促进产业价值链的重构。

（三）助推城乡一体化改革进程

脱贫攻坚任务要建立在具有深的产业融合基础之上，农业产业在企业积极融入之后，建立起帮扶融合关系，通过进一步开放和扩大农业产业化的生产、加工、经营和销售等渠道，可以有效地促进上下游农业企业产业链的形成和整体发展，促进农村集聚和特色产业深度融合。随着发展的不断增长，农业产业化的长远发展可以有效地支持和帮助地区。同时，农业产业集群的发展壮大可以促进其载体的建设，引导相关的第二、三产业在该地区聚集和发展，进一步成为新农村和城镇发展的支撑。从而促进农村产业一体化和新发展。城市化的良性循环实现了农业产业与市场的直接联系，缩短了工作周期，提高了工作效率。在一些农业企业达到有针对性的扶贫规模后，不断扩展农业产业链和价值链，并通过完善农业企业的利益联动机制。一方面，他们可以有序地指导农民流转或承包土地，适度发展农业，加快乡村产业振兴速度和脱贫攻坚战略的实施；另一方面可以引导实施异地搬迁，促使农户集中居住，让农村居住条件、农业产业等都在逐步完善，让农户之间形成利益联动机制，抱团式大发展，让城乡之间的经济、环境、生活、生产差异继续缩小，既可以对扶贫起到良好效果和脱贫攻坚工作的落实，又有效推动深度融合和城乡一体化的发展，是农业企业发展到一定阶段的社会责任联动体现[8]。

（四）有效带动农民增收

在既有发展体系中，农业企业等重要载体是国家涉农政策支持的重要目标，在推进农业产业化精准扶贫的关键环节中，农业企业不仅帮助政府完成较重的社会责任和任务，而且它在促进农民的收入和生产方面发挥了重要作用。在经济和某些农产品价格长期波动的情况下，增加农民收入也更加困难，减少当地农民和某些人收入的可能性也可能大大增加。因此，发挥农业企业在拉动农民增收中的作用更为重要。近年来，越来越多的公司优化了管理和生产方式，探索了改善利益联系机制的有效途径，积极有效地促进了农业发展，农村人口和农民收入的增长，实现了高度垂直的精准贫困。泸溪县地处湖南省西部、湘西自治州“南大门”，是武陵山区区域发展和扶贫重点县，国家重点水利工程项目五强溪水电站移民水库县，国家级贫困县和革命老区县。近年来，该县与惠农网合作，共同建设农村电子商务综合示范项目，通过实践探索“人+物+乡”特色乡村旅游电子商务模式，正日渐成为带动当地脱贫致富的源头活水。泸溪县成为了脱贫致富的创业热土，贫困群众在家门口搭上“电商”专列，快速步入小康。

（五）强化技术，做到精准指导培训

减轻贫困的斗争不仅应是减轻贫困的斗争，而且还应实现减轻贫困和小康的高度有机结合，对于乡村的基础设施薄弱，人员多数从事的都是低技能型劳动，改善乡村基建设施和增加乡村人员的就业技能水平，要使社会保障体系全面覆盖农村，就必须在农村发展中形成合力，让农村劳动力实现有效的转移。企业借助丰富的资源和技术，在脱贫攻坚工作中，充分发挥出自身的优质资源，大力推进农村基础设施建设。同时，重视农村农业人才的挖掘和培训，积极组织贫困家庭开展职业技能培训，进一步加快贫困地区劳动者知识、技能和创新的发展。例如，2019 年，麻阳苗族自治县引进湖南惠农科技有限公司开展电子商务培训，根据当地实际创新培训机制，建立“大众化+高级”“在线+线下”“理论+实际操作”“电子商务”人才培训模式。在新型冠状肺炎流行期间，麻阳以创新的方式进行了现场直播培训。课程内容涵盖了短视频平台的基本技能实践，短视频内容营销，农业生产技术指导等。截至目前，麻阳完成了27 个贫困村的电商普及培训，培训学员人数超4000 人次，其中贫困户1089 人，帮助孵化创业网店632 个。麻阳通过“惠农网+致富人+贫困户”的扶贫路径，在惠农网整合行业资源，培育了一批电子商务精准扶贫的领导者，用于创业和致富，并带动了榜样先锋开展“一对一援助”，包括助销贫困户农产品、提供贫困户就业岗位，已带动了更多贫困户加入农业产业，实现脱贫增收。农业企业不仅在农村打下坚实的产业发展基础，还让乡村地区更多人员参与到新型农业产业的建设中，加强农业人才队伍建设，积极培养管理，经商，懂技术的新专业农民，为推动贫困地区经济社会高质高效发展提供保障。

（六）社会责任以及价值观的升华

农业企业在扶贫道路中聚集力量发展具有竞争优势的主导农产品和特色产品，渐渐形成经济增长点，利用增长点带动产业发展，努力发展农业产业链和价值链，努力形成产业集群和增加农业增加值，所形成的农业产品不仅质量过硬，深受人民的喜爱，也有利于中国传统文化的传承。近年来，在打好打赢脱贫攻坚战的过程中，攸县充分发挥本地豆腐生产特色，因其悠久历史，不断做大做强香干产业，带动贫困户脱贫增收奔小康。2018 年1 月份挂牌成立的攸县南国宏豆食品有限公司，与本地乡村石羊塘镇贺家坪村黄豆农业产业相结合建立了黄豆种植基地，延长产业链，贫困户忙于工作，脱贫有盼头。公司也因此入选了2018 年度湖南省现代农业特色产业园省级示范园创建名单，凭借攸县香干纯正的口感和味道，市场订单不断增长，产品已进入百货超市、华润万家超市和家乐福超市等大型超市，并通过订单销售方式运往全国各地。企业发展更具有活力，更有利于大力发展攸县香干产业，传承攸县香干文化。

四 农业企业履行社会责任在精准扶贫的应对方法与建议

（一）树立企业社会责任理念，健全企业社会责任立法

企业社会责任的概念只有在自动、自愿和自发的基础上才能实现良好的发展。只有公司负责人意识到承担社会责任在促进公司发展中可以发挥良好作用，才可以在实际行动中真正实现。农业企业高管人员在进行企业发展战略规划时，应将企业社会责任与经济利益放在同等高度，树立正确的社会责任观念，实现企业利益与社会的良性互动与相互促进。农业企业家以身作则，有机结合形式和内容，在生产经营环节中重视农民和消费者的利益，将企业自身的社会责任提升为企业内部的企业文化，对企业进行宣传教育。改进企业员工的社会责任感，最终形成了一种自律和自发的经营理念，才能使企业在生产经营过程中严格履行自身所应承担的社会责任，为扶贫工作的顺利开展提供保障[9]。

（二）加强与农民利益的联系机制

我国农业企业的发展一般采取企业与农民合作生产的方式，规模化程度低。企业的初始投资通常由农民自己完成，相应的风险也由农民自己承担。但是，农业生产受到自然条件的极大影响，农民承担的风险远高于其利润收入，导致农民与企业之间的联系非常薄弱。农民经常在实际生产中违反合同，严重影响产品的质量。当前，我们应着重改革传统的双重产品购销合同模式，通过农民参股的方式加强企业与农民之间的联系。家庭农民利用土地、劳动力、资本资源等来投资企业，并支持企业以资本，技术和品牌来投资股权。专业合作社允许农民参与产品的精细加工和销售，并完善原始的利润分配机制。这将大大增强农民的生产积极性，并使农业企业将农民的收入增长，农村振兴和企业发展结合起来。丰富商业模式，延伸产业链，优化组织管理，增强企业文化，不断促进不同利益相关者共生，进步，共享，共同美丽的发展[10]，它不仅保护了农民在农业企业的生产经营活动中的利益，而且是农业企业实现有针对性的扶贫的重要体现。

（三）加强舆论监督

农业企业的生产经营活动不仅涉及企业自身和承包农户，还涉及农产品的消费者。充分动员企业职工和消费者对农业企业进行舆论监督，不仅有效增强了企业承担社会责任的积极性，而且体现了消费者自身的社会责任。消费者应充分利用舆论手段对农产品质量问题，环保意识不足等逃避社会责任的农业企业行为进行监督。政府的舆论和宣传部门应筛选和宣传有关的舆论，并通过舆论平台对农业企业进行监督，这将有效弥补我国企业社会责任立法的不足。特别是正面媒体报道能够在一定程度上激励企业参与精准扶贫行动，积极履行社会责任。

随着我国“精准扶贫”战略的进一步实施，参与精准扶贫的主体和形式也在不断发生变化和创新。通过组织各单元履行社会责任，推动社会责任工作的向内融合，提高农业企业扶贫中产品供应链运作效率，助力精准扶贫、乡村振兴、建设美丽中国等重要战略实施，实现农业企业社会责任与经济效益同步增强，也是等同于财富与道德的积累，全面提升农业企业在发展中的履责能力。且农业企业凭借自身多种能力，在一定程度上能够引导市场的流动，通过与扶贫目标建立联系，可以指导扶贫目标进入市场，实现了农产品加工与销售产业链的有效衔接，促进我国农村扶贫工作的可持续发展，有助于企业在社会中建立良好的形象，也充分推动其履行社会责任行为。

农业企业直接参与到扶贫工作中，甚至主导部分地区脱贫工作，既是对中央相关战略的回应，又是企业发展到一定水平后履行社会责任和创造社会价值的主动选择。现代农业企业加入到了精准扶贫的阵营中，以“农业+企业+合作+贫困户”为扶贫主体线路，整合当地农业优质资源，投入资金，配合技术指导、就业帮扶、人员培训等方式，帮助发展当地特色农业产业，开创农业产业精准扶贫，增强扶贫工作效率，极大提升了乡村，特别是贫困户造血能力。现代企业战略发展与农业的有效结合，不仅是政策发展的新要求，也是农业企业做强、做大和回馈社会的重要途径，也是对扶贫工作的社会责任强有力执行和履行。