杨 娟

（遵义师范学院 马克思主义学院，贵州 遵义 563006）

习近平新时代非公有制经济领域统一战线思想，闪耀着马克思主义生产关系一定要适合生产力发展要求这一唯物史观思想的光芒。统一战线是我们党在革命、建设和改革各个时期事业取得胜利的重要法宝。我们党历来高度重视并始终把统战工作摆在全党工作的重要位置。2015 年习近平同志在中央统战工作会议上强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。指出非公有制经济领域的两个“健康”，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。那么，如何做好非公有制经济领域统战工作？习近平同志在党的十九大报告中明确提出，要构建亲清新型政商关系。因此，全面认识和深刻把握习近平新时代非公有制经济领域统战的新思想新观点新要求，必须把唯物史观基本原理同社会主义初级阶段基本经济制度、社会主义市场经济体制结合起来，从科学认识和坚持公有制经济的主体地位、促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长三个主要方面去论述，清理一些长期固化以及新出现的偏颇认识，对开辟当代中国马克思主义在统一战线领域的新篇章，无疑具有重要的理论意义和现实意义。

一 科学认识和坚持公有制经济的主体地位

全面了解和深刻把握习近平新时代非公经济领域统战思想，前提条件就是需要科学认识和坚持公有制经济的主体地位。公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展是现阶段我国基本经济制度的重要内容之一。公有制是社会主义的本质特征，决定了公有制经济在基本经济制度中的主体地位。同时，非公有制经济伴随改革已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量。在这一基本经济制度中，为何必须毫不动摇地坚持、巩固和发展公有制经济在国民经济中的主体地位？需要从政治、经济两个方面进行回答。

从政治上说，公有制经济是否占主体地位关系到中国特色社会主义的前途命运。首先，关系到中国共产党执政地位能否得到巩固。2016 年10 月，习近平同志指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”[1]。从经济与政治相统一的高度来定位国有企业的性质。共产党必须把代表工人阶级和广大人民根本利益的公有制作为自己执政的经济基础。如果是私营经济在国民经济中占了主体地位，共产党及其政权就是资产阶级的性质，就得搞资本主义的私有化，不能再走社会主义道路，这违背了党的初心和使命，我们党看到了这种危险。江泽民同志2000 年在国有企业改革座谈会上指出：“社会主义公有制的主体地位决不能动摇，否则我们党的领导地位和我们社会主义的国家政权就很难巩固和加强。”[2]其次，坚持公有制的主体地位，保证我国社会的社会主义性质，这是我国宪法明确规定。私有制经济不可能成为社会主义经济基础，因为普遍存在剥削，会导致两极分化。相反，社会主义的本质就是要消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。因此，社会主义初级阶段公有制经济、非公有制经济并存的现状，要求必须巩固、增强公有制经济在整个国民经济中的主体地位，把国有经济做大做强做优，充分体现国有经济在整个经济社会发展中的主导作用。国有经济的生产资料属于全体人民，能够保障人民的共同利益，能够保证国民经济发展的正确方向，控制和影响整个经济运行态势，弥补私营经济和市场机制的不足，实现以人民为中心的发展思想，最大限度地满足人民美好生活的需要，为实现共同富裕奠定基础。真正成为马克思所说的覆盖整个经济社会生活的“普照之光”。再次，只有不断地做强国有企业，才有能力发挥对多种所有制经济的鼓励、支持和引导作用。做强国有企业的一个有效途径和必然选择就是积极发展混合所有制经济，实现国有经济与市场经济直接结合，使其能找到有效促进生产力更加平衡、更加充分的实现形式。从而有利于国有资本功能放大、保值增值、提高竞争力，促使国有经济的生命力、控制力、影响力进一步增强，使国有经济有能力影响和主导其他所有制经济朝着有利于社会主义的方向发展。

从经济上说，公有制经济符合生产关系一定要适应生产力发展的规律。马克思、恩格斯运用唯物史观揭示的生产关系一定要适应生产力发展这一社会客观规律，作为研究资本主义及其生产方式的科学世界观和方法论，在对劳动价值论进行系统研究的基础上，创立了剩余价值学说，进一步揭示了资本主义基本矛盾，即生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾，提出资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利“两个必然”结论。这是生产力和生产关系之间的矛盾在资本主义社会的具体体现。资本主义基本矛盾“包含着现代的一切冲突的萌芽”，其本身无法克服，只有通过无产阶级革命，用公有制取代私有制，用社会主义取代资本主义，才能更好地适应社会生产力发展性质，并从根本上解决资本主义的基本矛盾。资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利成为历史发展的必然趋势。

我国现阶段的基本经济制度，是由我国社会主义初级阶段社会生产力发展状况决定并与其发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。建立生产资料公有制符合具有社会性质的生产力发展要求，能够解放、发展生产力。改革开放初期，社会主义革命胜利后形成的单一生产资料公有制，超越了社会主义初级阶段这一基本国情，不符合生产力发展现状。因此，党的十三大提出了在经济方面，我国的社会主义社会应该在公有制为主体的前提下，发展多种所有制经济成分，而不能要求纯而又纯。当时国家重视非公有制经济发展顺应了时代发展的需要。随着党和国家出台的一系列关于非公有制经济发展的方针政策，非公有制经济快速发展，已占GDP 半数以上的比重。那么，今天国家提出并强调毫不动摇地巩固、发展公有制经济以保证社会主义性质也是社会历史发展的必然要求。七十年的时间，我国从一个经济文化十分落后的国家发展成为令世人瞩目的世界第二大经济体，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。这与我国经济体制改革密不可分，是中国特色社会主义基本经济制度所取得的重大成就。虽然，现阶段我国公有制经济的主体地位因存在现代企业制度尚不健全、国资监管体制不完善、国有资本运行效率不高等，而备受各种言论的质疑、抵毁和否定。但是，在巩固、发展社会主义公有制为主体的过程中，要不断地批评、战胜各种私有化思潮，有效遏止主张私有化者们侵蚀社会主义的经济基础。正如习近平同志2018 年指出的：“我们的国有企业要继续做强做优做大，那种不要国有企业、搞小国有企业的说法、论调都是错误的、片面的。任何怀疑、唱衰国有企业的思想和言论都是错误的。”[3]

二 促进非公有制经济健康发展

全面认识和准确把握习近平新时代非公经济领域统战思想，除了对坚持公有制经济的主体地位有一个科学认识和坚持以外，还有一个如何对待非公有制经济的问题。

改革开放40 年以来，我国非公有制经济发展不断壮大，是在我们党和国家的方针政策指引下实现的。在公有制经济为主体的前提下，积极发展非公有制经济成分，是由生产力发展现状决定的。社会主义初级阶段，私营经济对国民经济的发展还起着重要作用，但不是舆论界所言的私营经济是先进生产力的代表。对于资本主义经济在历史发展中的积极作用，马克思恩格斯在《共产党宣言》予以充分肯定：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”[4]但是，资本主义发展的实践证明，资本主义生产关系狭窄到不能容纳社会所拥有的日益强大的生产力，并且成为它进一步发展的阻碍，几十年的工业和商业的历史，只不过是现代生产力反抗生产关系、反抗资本主义所有制关系的历史。因此，不能一味地赞扬资本主义生产关系是先进的生产关系，必须作辩证的、历史的、具体的分析。

我们是社会主义国家，社会主义本质决定其根本任务是解放生产力、发展生产力，并在此过程中消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕目标。而私营经济是建立在私有制基础之上的，存在着剥削关系和雇佣关系，私营主生产目的是为了最大限度地获取利润，而工人只获得劳动力价值表现形式的工资，不可避免产生两极分化。这同社会主义的本质要求相矛盾。因此，在社会主义初级阶段，私营经济具有两重性：一方面，在我国经济社会转型时期，各领域生产力水平发展不平衡现状决定非公有制经济有着广阔生存空间；同时，我国还存在社会化大生产与中世纪式的小生产和手工劳动共生现象，这种多层次大跨度的生产力发展状况决定多种所有制经济成分的存在和发展。从这个方面来说，非公有制经济的存在和发展有利于调动一切积极因素，大力发展生产力，稳定经济增长，改善保障民生。另一方面，它同社会主义本质又存在相矛盾的一面，存在剥削关系。当然，这同资本主义社会对抗性矛盾根本不同，这是人民根本利益一致基础上的矛盾，属于非对抗性矛盾，可以通过社会主义制度自我发展、自我完善得到解决。因此，我们对待私营经济的政策也体现在两个方面，在坚持公有制经济为主体的前提下毫不动摇地鼓励、支持非公有制经济的发展，同时，又强调在此基础上正确引导非公有制经济朝着有利于社会主义的方向发展。

当前，非公有制经济的发展趋势及其重要作用的发挥，面临较好的内部环境和外部环境。从内部环境来看，改革开放以来党和国家陆续出台的一大批相关政策措施，已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的良好政策体系以及社会氛围。但是，由于各级各类因素的影响，政策的配套措施和政策落地效果还不是很实、很好，出现“三山”现象，即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些问题存在的根源在于政策配套措施和执行层面不落实不落地，必须下大决心解决。习近平同志在多次会议讲话中都强调指出：“一分部署，九分落实。”[5]为了让民营企业真正从政策中增强获得感、安全感，各地区各部门要从实际出发，重点从中小企业融资难问题、市场准入问题、公共服务体系建设问题等，制定相关配套举措，并在实际工作中落地、落细、落实。从外部环境看，和平与发展仍是时代潮流，世界经济整体呈现复苏回暖势头。我国仍然是全球投资机会最好的国家，尤其是“一带一路”倡议的扎实推进，为非公有制经济发展、非公制经济人士施展才华提供更广阔的空间、更充分的机遇、更美好的前景，加快非公有制经济与“一带一路”沿线国家投资贸易合作步伐，成为我国外部经济环境的新亮点。尤其是党的十八大以来，非公有制经济政策在“引进来”和“走出去”两个方向不断扩大开放，非公有制经济政策的国际化水平不断提升。

三 促进非公有制经济人士健康成长

统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。2015 年习近平同志在中央统战工作会议上强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。指出“两个健康”不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。2018 年11月，习近平同志在民营企业座谈会上的讲话中又以“三自”即自我学习、自我教育、自我提升为内容，要求广大民营经济人士健康成长。新时代做好非公有制经济人士统战工作意义重大。

一是非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升，做合格的中国特色社会主义事业建设者。（1）自我学习。新时期重点学习马克思主义中国化重大理论创新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想。紧密结合新时代、新特点和新要求，全面认识和深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，认清和把握中国社会发展的总趋势及奋斗目标。深刻认识到只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，资本主义道路在中国走不通。这已被改革开放40 年以来所取得的巨大成就充分证明了的结论。因此，非公有制经济人士要提高走社会主义道路的自信心。（2）自我教育。非公有制经济人士在自我学习的过程中要逐步学会自我解剖、自我批评，在改造客观世界的同时改造主观世界。敢于辩证地认识自己，比如科学认识私有制经济的两重性，既有促进生产力贡献社会的一面，也有同劳动者利益相竞争的一面。对此，应当实事求是，客观辩证认识各自在企业和社会中的价值。（3）自我提升。“金无足赤，人无完人。”非公有制经济人士在自我学习、自我教育的基础上，经过自我提升，做有社会担当的民营企业家。对此，习近平总书记要求非公有制经济人士要“自强不息，止于至善”。

二是加强对非公有制经济人士的思想政治工作。为了促进非公有制经济领域“两个健康”思想，要求统战工作者必须把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为统战工作的中心环节，担负起非公有制经济人士的思想政治教育工作。首先，重点开展以“守法诚信、坚定信心”的理想信念教育实践活动。非公有制经济人士只有树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的理想信念，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，全面学习和深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，与全国人民一道，紧扣新时代已经发生转化的社会主要矛盾，着力解决发展不平衡不充分的一些突出问题。其次，引导他们做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。非公有制经济人士要把企业、自己的命运与整个国家和民族的命运紧密结合起来，把企业的经济利益、社会效益与我国社会主义现代化建设的战略目标联系起来，在宪法和法律的框架下把守法诚信作为安身立命之本，推动经济社会持续健康发展，不断解决新时代的社会主要矛盾，促进社会公平正义。再次，做好非公有制经济人士的统战宣传工作，重点教育培养年轻一代非公有制经济人士。统战部门要通过定期或不定期地举办非公有制经济人士研讨会、经验交流会，或者选派非公有制经济优秀人才到党校或社会主义学院学习党的路线、方针和政策，学习国家的宪法和法律、现代企业管理知识、市场经济知识和科技知识，提高产品的质量和科技含量，引导他们积极投身光彩事业和公益慈善事业，让更多非公有制经济人士增强社会责任感，做到致富不忘为社会做贡献，从而把非公有制经济人士的社会主义精神文明提高到一个新水平。在这一过程中，重点放在正确引导年轻一代非公有制经济人士继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统，为非公有制经济持续发展奠定基础，提高年轻一代非公有制经济人士的政治素质和思想道德水平。

三是积极倡导并致力于构建新型政商关系。为了非公有制经济领域的“两个健康”，习近平总书记在党的十九大报告中提出“构建亲清新型政商关系”[6]，“亲”和“清”为新时期构建新型政商关系指明了方向。对此，要求广大领导干部和民营企业家都要处理好“亲”和“清”的关系。两者之间关系的桥梁是统战部门，通过搭建好企业服务平台，引导非公有制经济人士同领导干部加强交流，畅通政企沟通渠道。一方面，对领导干部而言，这里的“亲”，就是领导干部要实时了解掌握企业生产经营中的痛点和风险点，统战部门要真心实意同民营企业家交朋友，多了解和反映非公有制经济人士的意愿要求，大力支持民营经济的发展。这里的“清”，就是领导干部同民营企业家的关系要清白、纯洁。另一方面，对非公有制经济人士而言，这里的“亲”，就是民营企业家要积极主动同各级党委和政府部门讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。同时，非公有制经济人士也要做到“清”，就是做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营，通过正常渠道反映和解决遇到的困难和问题。除此之外，新时代非公有制经济人士还要对国际国内深刻复杂的变化做出科学准确的判断，提升自身综合素质，推动企业在激发内在活力和创造力的基础上取得新发展。统战部门在促进企业发展的同时，还要积极引导非公有制经济人士积极履行社会责任、自觉坚持和践行以人民为中心的发展思想、参与乡村振兴战略、“万企帮万村”精准扶贫行动，把党的初心和使命融入到履行社会责任的具体实践中，增强荣誉感和使命感，为新时代建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴书写人生事业的华彩篇章。