□ 殷卫佳 沈芸衣 扬州大学商学院

关键字：外卖食品安全与监管；外卖平台；消费者心理；政策措施

1 调研背景

在外卖兴起的新时代，外卖食品安全显得尤为重要。外卖的发展不仅可提高生活的便利性，还可拉动就业、带动相关产业的发展。但是，食品外卖行业在迅速发展的同时，也暴露出一些问题。外卖的厨房到餐桌距离比传统餐饮业更长、更不可控，因而存在更多的食品卫生安全隐患。本文选择了江苏省苏州市、扬州市、泰州市、无锡市和宿迁市5个城市为基地进行调研，共发放问卷540份，回收540份，其中有效问卷470份[1]。

2 结果与分析

2.1 调查问卷基础情况

在有效的问卷中，参与问卷调查的居民年龄在18岁及以下的占4.68%；18～22岁的占64.26%；22～30岁占9.79%；30～40岁 占13.62%。调查对象的年龄分布以18～22岁的年龄区间为主。消费者为学生的占68.94%；事业单位、公务员和政府工作人员占3.83%；公司职员占9.79%；工人（工厂工人、建筑工人和城市环卫工人等）占4.68%；自由职业者占6.38；服务业人员（餐饮服务员、司机和售货员等）占1.28%；专业人士（教师、医生和律师等）占1.28%；其他职业（商人等）的占3.83%，调查对象的职业以学生、公司职员为主[2]。

2.2 问卷结果分析

2.2.1 消费者点外卖的频率较高

在有效问卷中，从未点过外卖的共14份，占5.96%；每月点外卖频率在1～2次、3～5次、6～10次和10次以上的分别占33.19%、24.26%、16.17%和20.43%，人均每月点外卖次数达3.3次。

2.2.2 消费者点外卖时偏向于价格、味道及食品安全

在对“您点外卖时比较在意的问题是什么”中，排名前3的分别是价格、味道和食品安全，分别占63%、56%和45%。其次是店铺的评分、优惠活动、外卖种类、品牌及店铺的销量。当询问选择外卖的主要原因时，85%消费者表示疲于外出或为了节约时间，还有15%的受访者选择外卖的原因是外卖食品口味多样、选择性多。因此，消费者点外卖时偏向于价格、味道及食品安全，其中食品安全排名第3位，由此可见，人们对于外卖食品的安全性的重视程度次于价格及口味。

2.2.3 消费者对商户的食品安全关注度不高

在对“请问您点餐时关注过商户的食品安全认证信息吗”的调查中发现，有30%的受访者选择非常关注商户的食品安全认证信息，53%的受访者选择一般关注，11%的受访者选择从不关心，还有7%的受访者选择无所谓。在对“请问您会对您所喜爱的外卖食品进行实地考察吗”的调查中发现，73%的受访者选择不会进行实地考察，只有27%的受访者选择会进行实地调查，由此可见，消费者对于外卖食品安全还停留在意识层面，只有不到30%的消费者对外卖食品的安全性关注度较高，并且能进行实地考察。综上所述，外卖食品的消费者对商户的食品安全关注度不高[3]。

2.2.4 食品安全问题会给消费者带来身体或心理上的不适

在调查“您在使用外卖食品时，是否因食品安全而出现过身体或心理上的不适？”时，有17.45%的受访者表示出现过身体上的不适，17.87%的受访者表示出现过心理上的不适。由于外卖食材本身的问题出现身体上的不适的受访者占76.61%，由于食品外卖中出现异物出现心理上不适的受访者占54.76%。

2.2.5 外卖食品监管体系仍需完善

被调查的消费者对“目前外卖食品监督处于什么水平”的看法各有不同，有57.45%的消费者认为，当前外卖食品的监管有监督体系，但仍有较大提升空间；有20%的消费者认为，当前外卖食品的监管十分缺乏，急待改善；有16.17%的消费者认为当前外卖食品监管有大致完备的体系，但仍需完善；6.38%的消费者认为当前外卖食品监管基本已完善。此外，在对“外卖食品安全应该主要依靠哪些力量”调查中，排名前3的分别是健全法律法规、政府部门的监管及商家的自觉，其次是消费者的维权意识、外卖平台的监督、加大惩罚力度及媒体等部门的力量[4]。

2.2.6 加大外卖制作和配送透明度

在对“请问您对视频远程监控外卖制作及运送的全过程有什么看法”的调查中，约55%的受访者表示，在价格相对不变的情况下会考虑视频远程监控外卖制作及运送；35%的受访者表示，即使价格有所上升，视频远程监控外卖制作及运送的全过程仍很有必要；10%的受访者表示无所谓。在消费者看来，视频远程监管外卖制作及运送的全过程有一定的作用，但也要考虑这一行动所带来的商户成本的增加。

3 讨论

3.1 外卖食品卫生安全主要存在的问题

①市场准入门槛较低，平台审查存在不规范的问题。由于线上订餐的特殊性，相关部门无法进行有效的监管，简单的入驻平台申请流程起到的作用微乎其微。平台入驻审查的不严谨为食品安全问题埋下了隐患。②商户以次充好，食材本身存在问题。一些不合格的餐饮商家抱着侥幸心理进入外卖平台，为牟取更多的利润采用不合格食品原料，导致食品质量无法得到保障。③外卖配送不规范，存在食品安全隐患。在外卖配送环节，虽然平台规定外卖骑手必须持有健康证上岗，但在后续的管理中并没有进行严格的监督和检查，因而存在安全隐患。④商家推诿责任，消费者维权困难。消费者与经营者之间存在信息不对称的问题，在订单中出现食品质量问题时商家和第三方平台相互推诿责任，使得消费者很难找到快捷有效的方式解决纠纷。⑤外卖食品安全监督法律不健全。外卖食品制作过程难以监管，商家的透明度不高，传统的法律监督管理办法已不能适应网络食品安全监管。

3.2 解决问题的对策

①通过完善相关立法对第三方平台进行明确的权责划分，严格规范第三方平台的监管责任，同时加大处罚力度，让第三方平台经营者承担起外卖食品安全、卫生的主体责任。②加强市场监管，提高食品质量。餐饮外卖平台应完善市场监管体系，逐步排查商家经营许可证以及违规经营等行为，采取线上、线下两面监督的方式。③商户可探寻一个均衡点，有效利用视频使消费者对外卖食品进行安全监管，既能满足消费者对外卖食品进行网上监管的需求，又能使增加的成本令商户和消费者双方都能接受。④畅通消费者维权渠道，科学构建权益保护机制。建立售后协调机构，对消费者提供售后咨询服务。信息及时更新，使网络外卖商家与消费者的信息对称，保障消费者知情权。⑤健全完善行业监管法律法规。结合具体实际，对传统的食品卫生安全法相关内容进行调整和修改，使其更加适应当前互联网业态。