现代化网络证据保全公证工作存在的问题及解决策略

2021-11-25魏喆

法制博览 2021年35期

魏喆

（山东省邹城市公证处，山东邹城 273500）

“互联网+”的实质是在不同行业内应用互联网技术，将传统行业的发展与先进的网络技术相结合，综合各自的优势，促进传统行业快速健康的发展［1-2］。传统法律公证保全工作中存储方式单一、传输方式复杂，在进行管理的工作中需要耗费大量的人力和财力，难以顺应新时代的要求［3-6］。随着互联网技术的不断更新与发展，为网络证据保全公证提供了可能。从我国相关的法律制度中可以看出，保全网络证据在形式上和实质上都具备一定的合法性，因此，在相关工作中要明确网络证据保全公证的法律地位，确保其能发挥出该有的法律效力［7］。

一、网络证据保全公证综述

（一）涉及保全网络公证的法律法规

我国的法律法规制度在不断地完善，从发展的过程中可以看出，设计保全网络公证的相关制度有1982年国务院发布的《公证暂行条例》、2004年中国公证员协会通过的《关于办理保全证据公证的指导意见》、2006年我国实行《公证法》、2008年对《公证法》进行修订［8-11］。智能化、大数据技术的不断更新，使生活中很多活动变得更加便捷。网络证据也逐渐成为了诉讼中重要的证据，如何保全网络证据成为了相关部门和工作人员所共同研究的内容之一。网络证据保全公证问题的突出，促进了我国相关法律体系的完善，例如2012年通过了《办理保全互联网电子证据公证的指导意见》，并颁布《中华人民共和国民事诉讼法》，在该法律法规中首次明确指出了网络证据可以作为法定证据种类之一。

（二）网络证据保全公证的内涵

网络证据公证保全工作指的是当事人提出符合相关法律法规的申请后，公证部门对当事人提出的网络证据进行提取保存［12］。在实际的应用当中，主要采用的形式是公证文书，将客观事实的电子数据进行固化，用于分辨事实，解决纠纷。随着网络信息化技术的快速发展，网络证据的形式也逐渐丰富起来。在我国相关法律的规定中，可以用于网络证据的有网页信息、邮件内容、短信消息、微信聊天记录、网络购物记录等。网络证据保全公证工作具有高技术性、超地域性、高采信度的特点。在对网络证据保全公证的过程中，需要依托较高的电子计算机技术、网络信息技术和存储技术，因此需要较高的专业技术。网络证据与传统证据最大的区别就是网络技术具有超地域性，网络证据不再受地域和行为地管辖的限制。在对多个真实案例的调查研究发现，网络证据在案件中的采信度较高，具有很高的证明力。

二、网络证据保全公证应用现状

我国的科学技术水平在不断的发展，网络证据保全公证在维护合法权益工作中承担着越来越重要的角色，但是我国相关的法律法规仍然不够完善［13］。公证员在进行网络证据保全公证的工作中仍采用的是传统的处理方法，保全方式与方法较为单一，且存在较多的漏洞。通过不断完善相关法律法规，我国网络证据保全公证程序逐渐完善，向更加便利、更加快捷、更加高效的方向发展，通过严格的流程来提高网络证据的真实性与可信度。不断完善相关法律体系能够让公证员在办理案件的过程中有法可依，有规可循。网络证据保全公证的法律问题受到了社会各界的广泛关注，相关立法部门和务实部门为了有效解决相关问题，健全法律制度而展开专题研究工作。

三、网络证据保全公证存在的问题

（一）程序失范问题

虽然2012年通过了《办理保全互联网电子证据公证的指导意见》并颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》，为网络证据提供了法律保障，然而缺少从整体上对公证操作程序进行统一化、信息化的规定，这就导致不同地域在对网络证据进行保全公证的过程中没有一套统一的操作程序。网络证据保全公证的可信度、合法性、证明效力、真实性的保证必须是在一个科学规范、严格的公证程序中。但是我国存在很多程序失范的问题，比如对于欠薪的网络证据公证保全工作全国各地的操作程序都不一样，如果保全公证不是在相关规定制度下完成的，具备的法律效力和证明能力很小。

（二）被保全对象真实性难以保证

网络证据公证保全的核心工作是保证被保全网络证据的客观真实性。由于网络证据的本质是电子信息数据，因此公证机构在判定证据真实性和合法性的过程中必须秉承一丝不苟的态度［14-15］。在网络证据保全公证的环节中，一旦处理不当，将引发整体性的保全程序失去法律效应。如果网络技术被不法分子恶意利用，则会使相关工作人员陷入危机，甚至受到行政、刑事处罚。

（三）瑕疵公证书法律效力不足

从最近几年公证书来看，存在瑕疵的现象时有发生，分析其原因主要是由于公证书制作人员专业水平和职业素养欠缺，在制作的过程中缺乏严谨认真的态度，当面对一些需要专业知识才能解决的问题时，由于自身专业知识储备欠缺，导致公证书法律效力不足。如今，在实际的诉讼中，被告人的法律意识逐渐加强，对于一些有瑕疵的公证书能够一眼看出，降低公证书的法律效力。在全国范围内缺少一套完整的规章制度来规范网络证据公证书的书写，导致法院判决过程不够客观、公正。

（四）存在网络信息安全问题

在知识经济的大背景下，人们的日常生活和工作很多都是基于网络技术展开的，计算机网络技术的应用逐渐得到普及。随着网络技术的不断进步，给网络证据保全公证工作带来了便捷，同时也带来了一些危险因素。如果在使用计算机网络技术的过程中没有对安全问题多加关注，将可能导致个人或被保信息泄露、数据丢失等问题，倘若这些信息被一些不法分子利用，将造成非常不利的后果。影响网络信息安全问题的因素有很多，例如计算机系统、计算机硬件条件、计算机使用者操作不当、使用环境等。不同的使用群体需要不同的操作系统，因此，针对使用者的不同特点，专业的计算机从业人员开发出不同种类的操作系统。但是，通过对使用者的反馈进行统计可知，无论是哪一种操作系统，都面临着安全隐患，不能做到对使用者信息的绝对保护，网络证据保全公证工作需要绝对保密，但是在市场中缺少针对网络证据保全公证而开发的应用系统，将会导致在证据存储和处理过程中出现网络信息安全问题。除此以外，在实际的网络证据保全公证工作中，相关工作人员对计算机硬件设备并不重视，计算机硬件设备是营造安全的计算机网络氛围的前提。计算机使用者在使用过程中想要保证网络的安全性，离不开性能较好的计算机硬件设备。

四、促进网络证据保全公证的有效策略

（一）完善操作流程

完善的操作流程为网络证据保全公证工作提供了一定的保障，遵循完善的操作流程，能够加强网络证据的合法性和可信度。完善的网络证据保全工作主要由保全前的准备工作、保全过程中的操作、保全后的措施组成。在网络证据保全前，需要具备一定专业知识的人员对公证地点、计算机设备、网络信息设备、操作场地进行安排，确保保全工作可以在一个安全、稳定的环境下进行，且排除相互间的利害关系。在保全过程中，要求工作人员做好现场记录工作，对人物、时间、事项等关键信息进行保存留档。保全工作完成后，需要对网络证据进行妥善处理，采用相对安全的方法对证据进行存储和管理。

（二）制定制度防止出现虚假公证

为了从根本上解决网络证据保全公证的法律问题，相关部门应该采取多种方式相结合，提高公证人员的职业素养，制定相关制度防止出现虚假公证的现象，具体可以从以下三个方面入手：

1.完善保全硬件设施。网络证据保全公证工作需要具备一定法律专业知识和计算机技术的人才，因此为了防止出现虚假公证，应该引入一些综合性的专业人才，保全网络证据的完整性和真实性。

2.促进相关工作人员的职业素质提高。随着计算机网络技术的不断发展，网络证据会越来越多变，从事网络证据保全公证工作的人员数量会逐渐增多，因此要严格控制从业门槛，要求从业人员需具备计算机使用技能和法律职业道德。对相关公证人员定期进行专业道德素质教育，加强专业技能培训。

3.设立专业的网络技术部门。在网络技术部门中聘请专业技术顾问，对公证机构日常的网络证据保全工作提供技术支持，对虚假公证信息及时发现与处理，防止风险事件的发生。

（三）保全网络证据公证的合法性

瑕疵公证书的出现会使网络证据公证保全的合法性大打折扣，网络证据的合法性主要包含两个内容，一方面是合法的公证书内容，另一方面是合法的证据活动。合法的公证书重点要保障内容的真实性。保障公证书真实性的原则只有按照科学合理的流程，确定公证文书要素，根据保全证据活动如实地详细记录。对于电子证据、存储服务器内的证据、可以传输的网络证据等进行分类，在书写的过程中区分书写。

（四）加强网络信息安全管理

1.对计算机使用者和管理者进行网络安全意识培训

计算使用者和管理者是对计算机下达命令的人，在使用计算机的过程中时刻保持网络安全意识是必不可少的。人们在使用计算机的时候，要利用正规的电脑杀毒软件对电脑进行实时保护。计算机网络管理者应更加注重不断提升自己的网络安全意识，作为计算机方面的专业人员，网络安全管理者要不断提高自己的专业技能和道德素养，建立一套科学合理的管理制度体系，努力构建一个安全的网络体系，推动网络安全体系的决策与设计形成。

2.构建计算机网络安全防线

在计算机网络安全专家们的共同努力下，防火墙防护、访问权限设置技术、数据加密技术和病毒扫描隔离技术等网络安全防范技术，通过运用专业的网络安全技术能够形成一道计算机网络安全防线，为计算机使用者或管理者在使用的过程中保驾护航，保障计算机的运行环境。构建计算机网络安全防线已经成为计算机网络安全技术研究的重大课题之一，专家学者正不断努力研究出强有力的安全防线。通过具体的例子来说，计算机网络安全防火墙能够在使用者使用计算机的整个过程中进行全程不间断的实时监控，能够抵挡大部分的计算机病毒进入，保障计算机存储数据和传输数据的安全。