田栋轩 郭磊 雷少敏 李红娟

（中国空间技术研究院西安分院，西安，710100）

文 摘： 阐述了标准实施应用对载荷高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设的意义，为更好地发挥标准化在新形势下对载荷技术发展和产品研制的支撑、保障作用，结合实际，分析目前载荷标准实施应用的问题和不足，提出深化标准实施应用的建议和举措。

2018年1月1 日实施的《中华人民共和国标准化法》规定：“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督。”其中，标准实施应用是发挥标准化技术基础保障作用的核心点、着力点和落脚点。2018年，中国航天科技集团有限公司在第七次工作会议上提出了“高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国建设和国防建设”的“三高”目标。第七次工作会报告中对质量和标准化工作提出了新的更高要求。如何深化标准实施应用，充分发挥标准化的作用，助推有效载荷实现“三高”目标是值得思考和研究的。

1 标准化对载荷“三高”发展的意义

航天标准化在保证航天型号成功率、保证型号研制最佳秩序和提高效率、推动产业发展和提升国际影响力等方面发挥着重要作用[1]。通过实施航天器型号标准，将长期积累的航天器工程研制技术和管理经验以及优秀的科研成果应用到型号研制中，能够规范型号研制行为、缩短研制周期、降低研制成本、提高研制质量，从而保证型号研制任务安全、可靠、高效地圆满完成[2]。

1.1 高质量保证成功

习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”航天是我国战略性高技术行业的典范，标准化作为航天重要的技术基础工作，在我国航天事业发展中发挥了不可或缺的支撑保障作用，为航天型号任务成功做出了积极贡献[3]。航天标准是提高型号产品质量的技术基础，保证了型号成功，为提高航天产品质量、确保标准、高质量地完成各项型号研制生产任务提供了基础保障[1]。

高标准决定高质量，以标准化作为精细化质量管理的抓手，建立以标准为载体的航天质量保证要求传递机制，推进标准对科研生产全过程和供应链的全覆盖，可以实现“按标准设计、依标准生产、凭标准放行、全过程受控”，从“保成功”转变到“保证成功”。大的管理活动都以标准作为抓手，标准规范了有效管理的手段和方法，如中国空间技术研究院院长五号令发布时配套了《航天器产品保证管理》等8 份标准，对于高质量完成工作大有益处。

1.2 高效率完成任务

航天标准是缩减研制周期和成本的条件保障，在航天新型号的研制生产中采用通用性强的标准产品系列，实现一定批量的生产，保证产品技术状态的一致性，大量减少了重复性工作，缩减了产品研制周期和成本[1]。

标准通过固化最佳实践，可以起到示范作用，避免后续研制人员走弯路。例如，中国空间技术研究院在出台令文的同时配套发布系列标准作为支撑，如院长一号令出台时发布了《航天器研制技术流程编制规定》和《航天器研制计划流程编制规定》两个标准，明确了研制流程，对于高效率完成管理工作大有益处。

1.3 高效益推动航天强国建设和国防建设

航天标准促进技术创新，推动产业发展。一方面，航天工程技术与管理创新的结果以航天标准得以固化。另一方面，航天标准是知识继承的载体，实现了在已有成果上的高起点创新，也使人才队伍通过标准获得知识的持续提升，实现航天产业的不断发展[1]。

另外，航天标准对于占据市场竞争制高点、掌握竞争主动权、抢占先机具有举足轻重的意义。习近平总书记强调“谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占有制高点”。

通过标准形式固化具有自主知识产权的技术，形成一种事实上的垄断标准，通过标准占据市场竞争的制高点[4]。据美国航空航天工业协会（AIA）统计，约40%的航天工程数据域来源于标准，我们熟知的波音（Beoing）、通用（GE）等商业巨头也都是通过主导标准推行全球制造模式，掌握了竞争的主动权，形成了行业垄断地位[5]。

标准已经成为单位核心竞争力的重要体现和综合管理能力现代化的重要手段。标准起草单位已经等同于行业龙头，是品质的保证。

2 载荷标准实施应用目前存在问题和不足

长久以来，航天标准化的工作重心都是在围绕标准体系进行标准制修订，而对后续标准实施缺乏有效引导。甚至一些耗费大量人力、物力、财力制定的标准被束之高阁，不能形成效益[6]。在标准实施应用中存在的问题和不足主要表现在以下几个方面。

2.1 对标准实施的重要性认识不足，未能主动、充分应用标准

由于型号标准化工作不像型号性能技术指标要求那样直观、具体、倍受关注和重视，且不易量化和考核，因此在批量小、任务重、时间紧等背景下，型号标准化工作的作用和效益不直接、不明显，工作的开展有时不能引起足够的重视[7]。

一些年轻员工标准化意识相对淡薄，标准化基础知识不够了解，未能深刻体会到应用标准的好处，想不起用标准；部分员工主动查找标准、学习标准、应用标准的工作习惯还有待进一步加强。

长远来看，学习、应用标准的互动和长效机制有待进一步加强。中国空间技术研究院提出了各级人员开展本岗位相关工作必须做到“做事有依据、做事按依据、做事留记录”，确保工作有序、不漏项。标准是依据的重要组成部分，工作时，要先找标准，再学标准、用标准，以学促用；在应用过程中再结合实际进一步学习标准提高认识，以用促学。

2.2 部分标准内容重复和不一致导致不好用、不易用

在标准具体应用实施过程中，对应某一个工作过程的标准往往有几项甚至十几项，设计人员尤其是新进员工很难把握这些标准的应用，经常出现标准引用混乱或者遗漏的现象，使得标准在战术型号预研、研制以及批产等各项工作中的指导作用不能得到有效发挥[6]。

2.3 标准实施的监督检查力度不够

由于主客观的因素，企业的标准化管理往往在“工期紧、任务中、工作量大”的借口下为生产让路，放到从属和次要的位置，有的甚至会因“特殊情况特殊对待”的理由而被忽视和违背，阻碍了企业标准化管理推行和实施[8]。

在型号研制生产中，部分一线人员执行标准不到位等现象依然存在，缺乏在型号产品研制岗位中实施标准的有效手段以及监督的有效机制[9]。

3 深化载荷标准实施应用的建议和措施

如何使标准由潜在生产力转化为直接生产力，深化标准的实施应用，培养大家在各类工作场合、各个工作岗位养成标准化思维，营造一线人员“知—懂—行”的标准文化，切实做到做事有依据、做事按依据是必须要解决的问题。

3.1 加大培训力度，提升培训效果，提高对标准化重要性的认识

首先，要抓住领导干部、型号责任人、主任（副主任）设计师这些关键少数。通过个人自学结合组织培训，提升领导干部、型号责任人、标准化师队伍、产品责任人等对标准化工作重要性的认识，使得各级领导和主要研制人员树立标准化思想和长远观念，加强领导的标准化意识和全面管理意识。只有企业领导充分认识企业标准化工作的作用和意义，对其进行正确的策划、组织、决策，并予以积极的支持和推动，企业标准化工作才有可能开展得好[3]。

其次，要着力培养全员的标准化意识。与质量管理类似，企业标准化工作也是一项全员、全过程的工作，员工是企业标准化工作最终的贯彻者[3]。要加大培训力度，提升培训效果，提高全员对标准化重要性的认识，尤其要加强对外协单位进行重要核心标准宣贯，确保产品的管控要求有效传递至每一位与工作相关的员工（包括外协单位和各供应商）。

需要特别指出的是，要统筹自学和培训，以培训为主要抓手，培训要特别注重培训质量和效果。在培训内容上，要充分调研需求，结合工作实际，要有针对性；在培训讲师选择上，要聘请具有丰富的标准化理论、实践经验主讲老师，提升学员的积极性、主动性和兴趣；在培训组织上，要精心确定培训人员范围，综合统筹厂所级、部门级和班组级等不同层级的培训，防止“被培训”和为了培训而培训。

最后，对培训标准的人员制定奖励措施，与职称评审、岗位晋级、评先争优相挂钩，营造一个全员重视标准化的良好环境。

3.2 在好用易用上下功夫，深化标准实施应用

首先，标准瘦身。针对标准总量大，重复、相似标准多，存在过时、无用标准的情况，组织专家开展标准有效性分析和评估，以现行有效的标准项目为基础，由编制单位和应用单位共同梳理标准的应用实施情况，进一步明确标准定位和应用范围，对通用性不强、应用范围单一以及上下级标准内容雷同重复等相关标准，提出降级、废止等处理方式，清理出一批“睡觉标准”和待修订项目，提出“保留/废止/修订”建议，并说明理由，经专家评审通过后实施，从而确保梳理出的标准管用、实用。

其次，制定并动态维护岗位标准目录。结合岗位工作实际，甄选核心、关键标准，制定并动态维护岗位标准体系目录，方便使用，使得标准目录少而精，对关键、核心标准开展专题培训、咨询，确保相关人员理解到位、执行到位。

第三，要对标准类型进行细分，实施分类管理、分类推广应用的模式。ISO、NASA、ECSS 等国际国外组织的标准体系中均涵盖多种类型的标准，比如ECSS 标准体系中涵盖标准（ST）、手册（HB）、技术备忘录（TM）等几种类型。中国空间技术研究院西安分院将标准体系分为管理、产品保证、设计与试验、产品等十个标准分体系模块，每个分体系模块再细分为子体系模块，方便科研生产活动中各类人员查阅并应用相关标准。

最后，充分利用信息化手段，使得标准易于查询、学习和使用。将标准要求嵌入技术流程，利用信息化、智能化工具，创新标准实施应用的方法和手段。标准实施应用的根本在于将标准中的技术要求落实至各项型号研制工作中去。一方面需要将航天器标准体系中的标准按照航天器研制工作流程、管理工作项目进行梳理，使得每项工作、每个流程、每个程序均有标准可依；另一方面需要利用数字化、结构化的工具手段，将标准中的要求变为离散化的技术要求和知识经验，自动嵌入到型号研制流程中的每一项具体工作中去，促进一线研制人员有效落实标准技术要求。

3.3 对标准实施的监督检查

没有监督，即使掌握了标准，但由于各种原因没有贯彻实施相应标准，就会造成标准的架空。从一定程度上说明不建立良好的监督评价机制，标准的贯彻落实很难奏效[10]。通过方案评审、过程检查、研制总结、专项审查等手段加强对标准实施情况的监督检查，尤其是要加强对外协单位及相关供应商落实情况的检查，对不符合项提出明确具体的整改要求并指定专人跟踪闭环，确保外协单位落实各项技术和管理要求。

标准化作为“软实力”的重要体现，多年来在科研生产中发挥了重要的技术支撑和基础保障作用，而标准实施作为将标准的潜在生产力转化为现实生产力的重要过程，是标准化的核心工作。面对一系列新形势和企业自身长远发展，需要紧密围绕战略目标，在拓宽标准实施思路、深挖标准实施途径、“落地”标准实施要求等方面积极创新、寻求突破，进一步推动标准实施应用。个人在工作中应该积极运用标准化思维开展业务工作，积极学习标准、研究标准、落实标准，为高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动发展贡献个人力量。