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引言

对于公共权力的配置以及运用都可以通过国家治理的措施来体现出来，但是国家治理只是一个总的概括，具体的措施实行还是需要通过不同的机构来承担相关的决策，执行一些手段，包括对于措施控制监控的职责，彼此之间还应该形成相互联系以及互相依赖的决策的系统。对于预算进行管理的结果，分别通过政府的会计和政府的审计工作反映出来，这也是促使财政科学化，精细化管理水平得到提高的一个有效途径。

一、政府会计、政府审计和公共治理的作用机制

从世界各个国家的相关经验来看，进行良好的公共治理的主要工作内容以及相关的要素，不仅仅包括信息方面的公开和透明，政府开展的各项活动也要合乎规范，对于政府的问责制度和政府的责任履行情况，也要有所明确，只有这样才能够保证政府的相关工作符合国家的发展需求。从这方面也可以看出公共治理的相关理论以及开展的实践活动，也会需要会计信息的作用，会计信息在其中发挥的是基础性的作用，会计监督和信息的透明度，包括政府绩效评估等多方面的重要性。公共治理的结构是分配公共部门的相关利益的一些制度安排，而会计准则以及会计制度是进行公共治理的一个手段和重要的工具，在利益相关的各方进行协调，使得利益相关的各方进行的各种经济事项达成共识，并且，对于这些协调和安排，也需要监督制度进行全程的监控，确保这些契约够完全的履行。

现代的政府审计和国家治理，两者之间是有着非常紧密的联系的，国家治理的相关工作，需要现在政府审计工作的配合，政府审计能够通过四种角色，发挥在国家治理当中的作用，首先是作为公共会计师的角色，这一种角色的作用就是改进公共组织受托责任和透明度的报告，确保政府的工作能够合理规范地开展第二种角色，就是管理顾问的角色，管理顾问能够帮助公共组织及时的发现，开展相关工作存在的措施，并且进行自我的有效地提高。第三种角色，就是研究性的角色，作为研究性的相关组织，需要创造，并且设置一些区分公共部门或者是项目运作的有关知识内容，第四种角色也是最后一种角色，就是裁决者的角色，采取者的角色主要是对公共组织进行的相关活动进行规范和评判，判断这些公共组织的相关行为是否具有合法性，政府审计通过对于政府活动进行的审核和评价，以及控制监督等多种活动，揭露出当前公共组织不符合标准的行为和现象，确保国家的资金能够安全的使用，合理的运用维护国家经济的正常发展和健康的运行。

政府会计和政府审计这两项工作是国家进行公共治理的关键环节和重要的角色，也是一个必要的因素。联合国已经对这些问题进行了强调，说明所谓的治理并不是一套规则，也不是一种活动，而是一个过程，一个治理的过程，治理的过程当中主要的基础不是控制，而是需要进行协调，对于治理本身来说，其也不是一种正式的制度，而是一个持续性的互动，针对这一方面实施良好的公共治理，就需要政府不断地完善会计制度和审计制度，会计制度和审计制度两者之间进行融合，共同支持政府开展相关的工作，有效地实现政府会计与政府审计相关工作的协调和优化发展，是进行良好的国家治理的一个内在的需求。在当前国家发展的情况下，就需要以我国的实际发展情况作为基础，推动政府会计的进一步改革，并且建立一个比较完善的政府会计体系，从而为政府开展相关决策提供有效的信息，政府的资产状况和成本绩效的数据也需要成为决策的基础，使得角色根具有科学性和合理性。除此以外，还需要进一步发挥审计的预防作用，对相关的内容进行揭示，有效地实现政府会计工作和审计工作，两者之间的融合协调发展，也是推动当前政府工作政务公开的一个有效手段，有助于提高政府财政的透明度以及健全公共财政体制，这些都是必然的需求。

二、政府会计和政府审计动态协调的理论基础和现实需求

（一）政府会计和政府审计动态协调的理论基础

公共受托责任主要指的就是对国家所具有的公共资源进行管理的一个主体，需要在工作当中按照特定的要求，或者是特定的原则进行相关的工作，同时还需要全力去经营或者是管理公共资源报告。最终管理的效果，提供信息以及对信息进行审查的工作，也是促使政府开展相关活动，完成公共受托责任的一个必要的条件，如果政府对于预算管理是忽视的，缺乏的，那么财政运行的状况和运行的绩效，两者都不会更加准确地呈现出来，在现实的工作过程当中，公共受托责任机制也无法正常的发挥作用，正常的运行下去，因此，政府会计信息工作可以做公共责任的一个必要的前提和工作的条件。政府的目标主要反映的是政府受托责任的一个履行的状况，满足的是多层次的委托代理关系，在关系链条当中，不同的信息使用者在对预算进行控制和管理，进行管理方面的需求都需要在这些工作当中被满足，被实现政府审计工作需要按照公认的审计原则以及审计程序进行，对政府的信息重新进行认定和评定，以及重新地判断，从而及时地发现政府的相关工作当中存在的问题，发现政府工作中存在的风险，不仅仅是经济风险，还有社会风险，从而对这些工作加强控制，保证这些工作在一定的范围内进行客观公正的评价，政府相关工作状态也是政府履行受托责任的一个重要的体现，促使政府向委托人能够真实客观的披露政府的预算。信息以及财务状况，还有预计运行状况。政府进行审计的一个主要目标就是反映出当前在微观的层面上资金运行的情况，以及各种经济活动进行的状况，也反映出政府的相关机制和体制在运行方面存在的问题，能够有效地确保预算编制的科学性和合理性，财政资金的安全性和完整性也能够从中得到进一步的保障，针对以上的这些内容，政府的审计工作就需要对相关的信息进行详细的审查，独立的审查揭露出其中存在的问题，并且使得信息更加的完善，保证信息能够正常发挥免疫系统的作用。

（二）政府会计和政府审计动态协调的现实需求

政府会计和政府审计之间彼此相互依赖，同时彼此又相互约束，我国的公共财政管理改革正在快速地推进，各项工作也在不断地深入，现阶段政府的会计体系，提供的信息从数量和质量上都跟不上公共财政管理改革的相关需求，所以说根本无法全面地体现出来，政府预算资金的流转情况以及运行情况，进而无法实现预算控制和财政管理的相关目标，不能够满足政府审计工作的一些需要。出现以上这种情况，主要有两种原因，其中一个原因是当前我国的预算会计体系存在着一些问题，预算的会计制度和行政事业单位的会计制度，两者之间无法对接，也就无法全面对预算资金进行跟踪和管理，这影响了预算决策的透明度和公开的程度，使得政府的财政状况以及可持续发展的一些情况受到了影响。

政府会计和政府审计的协调发展需求进行分析，可以发现这是一个非常复杂的工程，进行改革的时候，政府会计的成功发展，不仅仅要涉及技术方面的一些问题，还需要涉及一些体制机制方面的问题，从2003年我国就开始对公共治理结构进行转型改革。这主要披露了政府在预算过程中和会计管理过程中存在的财政管理问题和投资管理不规范的问题，预算也存在着一些不科学、不合理的一些资源配置和项目管理，在工作的过程当中，缺乏科学性和公平性，工作效率也被大大地降低。以上的种种现象说明了当前政府进行改革的迫切性。

三、我国政府会计与政府审计协调发展的相关建议

实现我国政府会计工作与政府审计工作两者之间的协调发展和融合发展主要有以下几种措施，首先，需要将全口径的预算决算管理作为政府开展相关工的导向，建立健全政府会计和政府审计的一些制度手段。其次，需要有效地实现，政府会计工作和政府审计工作，两者之间的互动，横向互动和纵向互动都需要开展，重构政府会计工作的相关报告，对政府会计报告进行审计和监督完善也是其中一个非常重要的环节，有助于提高政府工作的透明度和公平程度。最后，需要对政府的改革，相关工作的参与权重新进行配置，这有助于充分地发挥出审计人员在技术方面存在的优势。党非常关注国家的会计工作，开展的情况在十六大以来，财政部门已经进一步加快政府预算体系的建设，到现阶段已经初步建立起了由公共财政预算和政府性基金预算以及国有资本的竞预算，还有社会保险基金预算构成的政府预算体系，成为预算运行机制的重要组成部分。事先对会计信息对于预算流转环节以及财政资金流转全过程反映和监督，还需要进一步增强预算的约束能力，有效地提高财政资金配置的效率，从而为预算改革提供一个良好的制度方面的环境。

结语

政府的财政工作进行的一个良好的环境是非常有利的，能够帮助政府进一步对会计工作进行改革，使得会计工作符合政府发展的需求。