北京大学

引言

随着高校科研项目的增加和科研经费的涌入，高校现有科研经费管理模式很难适应实践发展的需求。而信息不对称作为一种普遍存在于政治、经济、社会等各个领域中的常见现象，也存在于高校的科研经费管理中。在这样的背景下，本文结合财务工作实践经验，通过引入“信息不对称”概念，结合A高校科研经费管理的现状，分析了高校科研经费管理中信息不对称现象带来的问题，并提出了针对性的解决办法，力争为高校科研经费管理和服务提供有益支持。

一、信息不对称视角下高校加强科研经费管理的重要性

信息不对称是指决策所依赖的信息在其相对应的组织、个体之间，呈现不对称、不均匀的分布状态，即一方占有信息的数量和质量优于另一方。信息不对称的基本内涵指出：当事人双方中没有一方获得了对方的完全的信息，或者当事人双方中存在着一方占有的信息多于另一方的现象。目前高校科研经费管理过程中明显存在信息资源非对称性流动、信息传递方向不对称、信息共享不充分现象。将信息不对称理论运用于高校科研经费管理问题的研究中，可以为我们分析这些问题提供独特的视角。高校科研事业收入是高校收入的重要组成部分，是衡量一所高校办学水平的重要指标，各高校都非常重视，社会关注度很高。如何做到高校科研经费管理的科学规范，直接关系到高校科学研究工作的质量及国家科技创新事业的发展。

二、高校科研经费管理中信息不对称的具体问题及表现

（一）财务部门与科研经费来款单位信息不对称现状

科研经费来款单位大多数在银行到款信息上对于经费的用途及项目负责人信息不做任何体现，财务部门看不到任何提示，无法做到及时通知老师入账，项目负责人也无法确定自己是否可以认领该笔经费。由于信息的不对称，直接导致每年年末都有大量的到款无人认领，无法当年及时办理入账。

（二）财务部门与科研部门信息不对称现状

高校财务部门和科研部门之间信息系统各自独立使用，科研部门更为关注项目立项、预算调整的管理，对科研经费的使用情况不了解，监督力度不够。而财务部门侧重关注经费支出真实性和合理性的管理，对项目的整体执行进度并不知情，不清楚哪些项目需要办理结题等，不能协助项目完成执行进度。

（三）财务部门与资产部门信息不对称现状

资产管理平台与财务系统的脱节，使得资产数据信息无法及时传达到财务部门。资产管理部门的设备采购平台与财务核算系统的不衔接，使得资产信息不能及时共享，财务部门无法及时获取到相关报销资产的建档情况，直接影响到项目支出核算效率、项目执行效率。

（四）财务部门与外部审计事务所信息不对称现状

高校科研经费针对收支执行情况接待的外部经费审计部门较多，各个高校自身科研经费管理各具特色，由于各外部检查部门与学校财务缺乏有效沟通，不少会计师事务所缺乏高校科研经费审计的经验，不了解高校与企业财务数据区别，从而导致项目经办人反复修改提供补充数据材料，徒增一些不必要的解释工作。

（五）财务部门与项目负责人信息不对称现状

由于项目负责人对相关项目的经费管理政策不了解，在经费使用过程中时，项目负责人总会提出“如何办理借票”“如何办理拨款入账”之类的问题。财务部门支出核算所设置的经济科目与项目预算设置的勾稽关系使得项目负责人在决算上报遇到困难时，不能理解某些数据的调整是由于各个高校财务经济科目设置的特殊性引起的，进而不能将项目执行中的实际情况与项目预算相结合。

三、鉴于目前高校科研经费管理中信息不对称现状的针对性建议

科研经费管理过程中存在信息不对称现象的根本原因就在于信息传递渠道的局限性。高校各个相关部门应当提升工作主动性为科研经费管理中信息的流通营造良好的环境，“线上+线下”全方位保障信息顺畅流通。针对信息不对称的解决需求，本文提出从以下六方面着手解决高校科研经费管理全过程中的信息不对称现状。

（一）形成流畅的信息沟通体系，完善交流方式，实现数据共享

1.优化信息发布平台的建设，拓宽信息沟通渠道

多渠道的信息沟通方式可以有效发挥互相补充、互相监督的整体功效，有利于科研经费管理工作透明化，也有利于相关人员之间互相交流。比如：可以充分利用各部门微信公众号，及时发布最新相关政策消息，使广大师生及时获得自己所需的信息；建立各类经费管理微信群，实现科研经费管理及时的交流和共享。

2.构建线上跨部门综合信息服务平台，实现信息联动共享

跨部门信息化数据大平台通过将经费到账查询、拨款申请、资产系统查询、项目信息查询、预算执行情况查询等各个信息源相互衔接，实现科研经费管理由事后管理向事前控制与事中控制过渡，实现各个部门对项目的动态监管，实现从整体角度对科研经费的全过程管理。

（二）转变项目负责人对科研经费管理的态度，增强获取信息积极性

项目负责人是科研经费管理贯穿始终的全过程中最直接的实践者，项目负责人要主动促进科研经费管理，对于信息沟通不顺畅等问题提出意见和建议，行使自己的权利。

财务部门始终拥有比老师多的科研经费管理信息，而老师始终拥有比财务部门多的需求信息。为缩小双方之间的信息鸿沟，双方都要变被动为主动，职能部门工作人员要深入到院系、课题组去寻求信息需求，同时项目负责人也应转变态度积极“走进来”，主动了解并获取自己需要的科研经费管理信息，才能利于双方工作的开展。

（三）开展线下轮岗以及定期交流学习，互通信息有无

学校各个行政部门职能设置的特殊性，决定了科研经费管理各方业务的局限性，通过各相关管理部门之间人员的跨部门轮岗、定期交流学习实现人员“走出去+走进来”，便于通过换位思考发现问题、解决问题，提出各项有利于科研经费管理的具有可操作性的指导措施。

管理部门工作人员走进科研课题组，聆听科研一线工作人员在科研经费使用管理方面的困惑，定期邀请科研人员走进管理部门，为他们面对面主动提出诉求提供机会，做到管理部门与科研人员之间彼此信息沟通交换。

通过与经常合作的经费来款单位、会计师审计事务所进行定期的线上线下充分交流学习，针对不利于科研经费管理的已有方式方法，以为项目负责人提供更便捷更高效服务为出发点，商讨提出可行的解决办法。

（四）完善针对科研经费管理制度的相关问答细则的出台，做到信息传达有据可依

宏观、灵活的政策制度为高校科研经费管理各个主体提供了有力的政策依据，为科研经费管理中的信息沟通提供了有力的政策支持。同时，大部分科研人员并非专业的财务人员，对科研经费管理制度的理解难免会不到位。根据本校科研情况，结合日常出现的问题，不断总结汇总一系列问答作为参考，有利于非专业财务人员开展工作。

（五）设置科研助理岗位并开展定期培训，建立科研辅助人才长效培养机制，保障信息沟通时效性的需求

高校科研项目从申报立项、拨款支出，到项目结题决算，整个流程都需要财务部门的大力支持。但是，并不是每个科研人员都具备财务部门的专业水平，在工作实践中深刻体会到，让专业的人做专业的事，确实可以节省科研人员在这些环节里的时间和精力，保障科研人员潜心从事科学研究。

为了保障高校科研经费管理有效开展，迅速掌握最新的政策信息，协助项目负责人做好科研经费全流程管理，设置科研助理岗是非常迫切的，直接关系到科研经费管理的科学高效开展。

（六）建立科研经费管理的监督、反馈机制，实现信息公开

高校科研经费管理中信息有效沟通不仅需要畅通的沟通渠道，在信息公布和执行后还需要建立必要的反馈机制，通过及时的跟踪反馈，也能给科研经费相关管理部门的组织者制造一定的压力，促使他们进一步提高信息公开和交流程度。

通过构建信息反馈长效机制，真正使得广大教职工和学生的意见诉求有便捷的反馈渠道、反馈意见能够真正地落到实处、反馈成效能够得到认可。重视各个环节相关部门相关人员的反馈，根据反馈重点，随时调整科研经费管理工作方式。

结语

现阶段，国内高校科研经费管理过程中普遍存在的信息不对称现象，应当引起领导和相关部门负责人的重视。健全的高校科研经费管理体系是促进高校科研健康发展的根本，通过构建线上跨部门平台、开展线下轮岗交流、转变项目负责人态度、设置科研助理岗、完善制度问答、建立反馈机制，都有助于全方位实现数据共享，有利于将信息不对称情况减到最少，减少信息不对称带来的种种负面影响，提高高校科研经费管理的长久效果和满意度，提高科研经费的使用效率和效益，推动高校科研事业健康发展。