吴香喜

[摘 要]老旧小区的改造不仅能够刺激诸多行业的经济增长，形成长系统的产业链发展，而且能够有效解决传统产业中的生产过剩难题，对于促进中国经济社会的转型和经济结构调整具有重要的作用。文章从激发经济社会发展新动能的角度出发，充分分析了老旧小区改造的经济价值，并以此为基础分析了老旧小区改造过程中的经济动能的增长指向，结合所在地区某一老旧小区的改造案例，分析了其经济效益和实践经验，旨在通过研究为老旧小区的改造以及经济动能的发展提供有效的经验借鉴和理论支撑。

[关键词]老旧小区改造;基础设施建设;抄表系统改造

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.031

1 老旧小区改造的积极作用

1.1 有利于助力城市创造新增长点

近些年来政府工作报告中对房地产的政策逐渐减少，持续呼吁房子是用来住的而不是用来炒的，棚改计划的提出也将老旧小区的改造提到了更加重要的位置。在老旧小区改造的过程中，大规模的建设对于保障居民就业和保障基础民生具有较强的积极作用，符合“六保”“六稳”的底线要求。同时，也能够避免房价过高而影响老百姓生活质量等问题，对于促进城市创新全新的经济增长点具有重要作用。

1.2 有利于有效提高城市居民生活质量

自从我国1998年实施住房商品化改革以来，大多数老旧小区的改造对象多是一些公房，而随着社会老龄化的加剧，很多老旧小区出现了设施老化缺失以及外部建设不完善等基础问题，严重影响小区居民尤其是老年人的生活质量。尤其是一些缺乏电梯的老旧小区，不仅会给老人带来出行困难等问题，也会增加活动的危险性。另外，公共设施尤其是线路水电等基础设施的老化现象也会给日常生活带来潜在的危险。因此对老旧小区开展建设工程对于提高生活质量具有重要的实践价值。

1.3 有利于带动社会投资有效增长

老旧小区改造工程的建设过程中，既能够通过安装入户电梯增加行业生产、安装以及维修的各项投资需求，也能够通过对建筑安全性的改造促进各项环保建筑材料的生产、加工以及施工的投资需求。不仅如此，在老旧小区消防设施安装、水电气暖等方面的管网改造过程中也能夠有效促进各项产业的投资增长点，从而有效带动社会投资的有效增长。同时，老旧小区的安装改造建设工程也有利于刺激居民的消费，为我国经济增长提供可靠的保障。

2 老旧小区改造过程中经济动能的增长指向

老旧小区改造过程中激发经济社会发展新动能必须依托小区居民日常社会需求，对基础设施建设进行重点改造，以此推动城市工程类经济动能的稳步提升，通过完善老旧小区居民日常生活设施建设助力城市经济动能的有效增长，同时还需要持续丰富老旧小区的服务设施以及供给体系等，以智慧社区的建设为目标创新经济社会发展新动能。

2.1 以基础设施建设促进经济动能的稳步提升

老旧小区中一些基础类的设施主要包括市政管网的优化、供水供电供气的抄表系统改造以及小区墙面、楼梯、照明等外部设施建设，对这些基础设施的建设既能够满足老旧小区居民的安全需要和基本生活需求，也能够推动建筑、管路以及移动通信等行业的稳步增长。与此同时，老旧小区的改造也能够促进城市相关行业的更新发展，对于创新完整、绿色的现代化社区具有重要的作用，也能够利用小区的改造在周围衍生相关的社区服务行业以及基础设施维修等多种经济增长新动能，是现阶段我国经济社会发展动能的一个重要增长点。

2.2 以完善设施建设助力经济动能新增长点

现代环境下，新建小区的各项基础设施较为完善，而相比之下，老旧小区在生活需求和便利方面还存在严重的不足，各种环境及配套设施还不完善，这种环境下大多是老年人居住在老旧社区，不利于小区周围经济的发展和整个城市的文明建设，因此，在小区改造的过程中逐渐完善小区周边的设施建设，例如电梯、停车场以及各种充电桩、快递服务等，既有利于帮助小区居民提高各项生活需求，避免各种潜在的安全隐患，也有利于吸引年轻人入住，促进小区周围消费提升，为老旧小区创造全新的经济动能增长点。

2.3 以提升设施建设创新经济动能发展新方向

老旧小区建设方向是以智慧社区的建设为目标，立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。智能化的社区建设既能够为小区发展创造良好的环境条件，优化小区便捷性，也能够结合互联网激发城市的行业发展动能，对于智慧社区和信息社会的建设具有重要作用，能够有效创新经济社会动能发展新方向。

3 利用老旧小区改造激发经济社会发展新动能的建设途径

老旧小区的改造势必会促进周围区域内以及相关行业的经济发展，对城市地区老旧小区的全面改造更是能够推动整个城市经济结构的有效转变，尤其在新经济发展环境下，利用智能化的改造理念引导小区建设方向，能够为经济社会新动能的提升创造各种潜在的发展环境。因此，明确建设路径，以良好的建设规划和目标为抓手推动老旧小区改造，实现对经济社会发展新动能的带动和创新，是老旧小区建设的重要发展方向。因此，文章以某一老旧小区改造为例，分析了在改造过程中促进经济社会发展新动能的实践路径。

3.1 老旧小区建设工程的规划分析

该老旧小区占地209.5亩，主要以底层建筑为主，建筑总面积约为178596平方米，在改造的过程中，不仅涉及建筑外部和内部装修建设，还涉及绿化、供电、排水以及道路广场等工程建设内容。整个地块的线条较为规整，所以，采用长方形的平面布局。在改造过程中采取周围服务设施与内部建筑设施共同改造的方式，一方面，周围服务设施的建设主要依靠政府的财政支持，通过争取国家补助金以及社会力量的参与等方式，将涉及小区周围管网设计以及外部道路管线的改造的部分进行全面的资金整合与安排，对老旧小区改造配套项目予以倾斜支持，对老旧小区改造中符合社区综合服务建设等省级专项资金使用对象条件的项目予以补助。在内部建筑的改造过程中，主要以居民合理出资的方式进行改造，按照谁受益谁出资原则，积极推动居民出资参与改造。门窗更换、电梯加装以及水表、电表表后的改造费用，由居民承担。