于冰杰 罗兴永

摘要：在经济全球化的背景下，各个国家、各个地方利益交织，所面临的威胁也逐渐多样化。基于此，本文分析多样化军事行动后勤保障特点，探究多样化军事行动后勤保障组织指挥的基本要求，强化对抢险救灾、反恐维稳、国际维和的保障力量。

关键词：后勤保障；快速适应；联合保障

我国进入21世纪后面临着国家的战略安全、政治外交互动、经济可持续发展这些复杂的矛盾。国家主动应对经济、政治、文化全球化的挑战，加强经济一体化、相互依存、政治互信和政治互动。做好多样化军事行动后勤保障组织指挥能确保国家在多层次、多领域、多渠道的国际互动中赢得优势地位。

一、多样化军事行动后勤保障特点分析

（一）任务艰巨沉重

随着时代的发展进步，军事行动的内容也在不断发生变化。军事职能以及所要完成的任务正在不断发生变化，后勤保障的特点之一是任务重。军事行动类型多样，后勤保障任务繁重。多样化军事行动包括战争军事行动和非战争的军事行动。就非战争的军事行动而言，有多种情况。包括救援、维持稳定、维持国际和平。后勤保障任务大部分是沉重的，例如，在中国南方的一些地区遭受了雨雪冰冻灾害，军队派遣了各类后勤保障人员，另外还有大量的装备、设备、物资和粮食，支援地方交通、供电、民生。军队后勤保障组织提供了有力的支持。非战争军事行动在增加，后勤保障的任务也越来越艰巨沉重。

（二）有较强的政治性

非戰争军事行动大多具有政治性特点，一般是应急所用。后勤保障的质量不仅对军事行动有决定性的作用。而且很有可能导致政治或外交上的连锁反应。通常情况下，军队受领任务非常紧急，留给后勤准备的时间通常比较短，完成任务非常仓促，军事行动和后勤保障组织指挥行动几乎是同时进行的，也就是边行动、边准备、边保障。

（三）涉及广泛的区域

我国领土面积大，是一个易受自然灾害影响的国家，例如5月12日的汶川地震，就有很多地区都受到影响，包括四川、重庆、甘肃、陕西、云南、湖南等，不同区域的自然条件有很大的差异，决定了非战争军事行动后勤保障的广泛性。就物资保障的种类而言，数量正在不断增加[1]。以维持社会稳定和军事反恐行动为例，需要临时调动和供应大量非致命武器、弹药和防爆设备，而在参与救灾行动时，就必须加强民用物资和安全设备的供应。

（四）行动环境特殊

军事行动往往面临着比较特殊的环境，这就增加了后勤保障的难度。这也是军队在特殊情况下需要进行的特殊斗争，后勤保障必然面对着许多平时和战时都没有遇到的特殊情况和问题。比如在发生地震时，可能会发生数千次的余震，进而损坏道路和桥梁，此时后勤保障所面临的行动环境就非常复杂，进行后勤保障组织指挥行动也会很困难。

（五）参与力量多，兼容性强

非战争军事行动的参与力量比较多，后勤支助也具有很强的兼容性，非战争军事行动的参与组织有多个地方的军事力量、警察、文职和地方部队组成，大大增强了后勤保障的兼容性。例如，国际维持和平特派团通常在联合国安排的框架内进行，并与该区域的军事部队、参与维持和平行动的友好部队协调，要求后勤在指挥系统、管理方法、动员机制、保障措施等方面具有高度的兼容性。

二、多样化军事行动后勤保障组织指挥的基本要求

（一）应当有快速的反应能力

今后，军事行动将在国家和国际两级进行，覆盖面更广，行动范围也更大，形式也会越来越复杂多样，具有突发性、区域性以及不可预见性，行动目标多样化，行动部队有较强的协同作用，行动保障更为复杂。军事行动常常会受到多种因素的影响，包括地缘政治、经济利益和民族宗教这些比较敏感的因素。为了更好地开展军事行动，行动的部署和尝试必须以快速和有效的运输能力为保障。军事行动有较强的不确定性和快速性，这就要求后勤保障组织指挥有快速反应的能力，军事行动有非常强的突发性，也有很高的时限性。因此部队在行动时，就必须能够快速集结，也要能够快速转变作战方式，迅速采取行动，也就是说要真正做到“一声令下，打得出，打得赢”。运输行动快速有效是确保军事行动成功的基础。需要在有限的时间内完成远距离的配送活动，这期间需要妥善处理的影响因素包括配送的时间、区域、规模、方式、路径等，而这些因素大多是不确定的，应当增加人员、设备、物资远距离配送的机动速度，不确定的区域、机动速度以及多样化的作战方式，就要求运输部队有更高、更快和更准确的投送能力。当时间紧迫、任务繁重时，就必须要依靠强大的运输能力和交货能力，从而保证能够在很短的时间内完成大规模、长距离、全面、持续的人员配置、设备物资的收集和运送，全程准备、调动、部署和实施作业。实现隐蔽、快速的军事行动，应当有敏锐的反应能力，建立综合、快速、主动的运输和运送能力。

（二）要有科学调控的能力

作战环境十分复杂多样，后勤保障经常会出现交付困难的情况，因此就需要具备科学调控的能力。后勤保障是确保军事行动成功的前提条件，是能否顺利完成任务的基础。在未来，军事行动的作用将覆盖国内外，特别是政治、经济、文化、宗教等领域。另外信息技术的发展也将使军事行动的领域更加广泛，会涵盖多重领域，包括陆地、海洋、空中、网络空间等。从传统的单一空间到多维的立体空间，军事环境将更加复杂。覆盖的点面会更加宽泛，将有多种力量参与战争。战争的力量也将更加巨大。行动方式更加多样化，且经常会发生变化，这无疑对后勤组织指挥提出了更高的要求。应做好时间与空间的规划，从而确保军事运输能力与作战能力相匹配。不管是单一军兵种的作战行动，还是许多兵种的联合协调行动，都必须要有高效和快速的运输以及交付能力，同时也必须要有科学的控制能力，消除不确定因素所产生的制约作用，并充分调动所有积极因素，以应对不断变化的军事情况。

（三）有能够快速适应的能力

俗话说，“行动开始计划失效一半”，军事行动的不确定性非常突出，其发展的不可预测性、不可控性是显而易见的，军事行动的这一特点就要求交通运输必须具有较强的适应能力。随着作战的发展，形势和环境不断变化，作战方式也需要频繁地发生，这就导致军事形势难以控制[2]。此时需要做出调整的内容包括目标、方式、时间、地域和部署规模。调拨和运输物资经常会发生改变，部队调遣、装备调遣、物资调运方式会不断地发生变化。一些意想不到的因素影响运输，物资的运输和交付始终会处于转型和调整的状态。除了运输能力的构成更加复杂外，运输体系的力量、区域力量、应急保障力量、地方力量等相互交叉，导致后勤组织保障指挥控制协调难度加大。因此要能够站在把握全局的高度上，使运输调度的快速适应能力获得增强，实行连续、全面、不间断的后勤保障，确保能控制局面，有效应对变化。

（四）灵活应对，快速反应

实现非战争军事行动后勤保障，应坚持的一项基本原则是灵活应变。组织实施后勤保障，应当以中心任務为牵引，根据非战争军事行动后勤保障实施的特点和规律，围绕上级的决心和意图，从而实现对后勤力量的科学配置，对各种保障手段加以灵活利用，从而实现对后勤保障的全方位组织。武装部队向非战争军事行动提供后勤支助，与和平时期提供的后勤支助和平时的后勤保障都不相同。为非传统安全行动提供后勤支助，不能机械地执行战时后勤支助计划。和平时期的后勤保障计划必须打破常规，灵活应对非传统的安全行动，保证后勤保障组织指挥能够有条不紊的进行。所有的事情事先准备好才能成功，没有事先准备好大多是失败的。因此想要能够迅速进行非战争军事行动，在平时就必须要有准备。第一，在思想上战略后勤应当时刻做好准备，非战争军事行动的特点决定了其后勤保障有赖于战略方案。第二，必须制定相应的保障计划。应对潜在威胁制定和完善相关的战略后勤保障计划，在必要的情况下，能实现快速反应。第三，需要根据可能的非传统安全措施进行必要的后勤培训，有选择地加强某种形式的培训支持服务，以实现强有力的保障支持。

（五）结合多方力量的联合保障

军队的力量是建立在政府的投入以及国家和人民的支持之上的。军队对非传统安全行动的反应，也必须建立在军政结合的基础上。参与非传统安全行动，以确保联合安全军队的有效作战力量。首先要积极主动与地方政府建立联系，争取政府的支持。其次，必须与当地人民联合起来，利用人民熟悉本地情况的优势，便于进行后勤保障组织指挥[3]。再次与当地企业联合起来，从而获得企业力量的支持。一般来说，当参加非战争后勤保障组织指挥活动时，需要在短期内爆发出巨大的力量支持。因此，战略后勤指挥必须组织各种专业服务，收集和使用各种物资，力求物资供应的科学准确。除此之外，在后勤支持过程中，要注意节约各种物资，不违反后勤规则、制度，也不能出现浪费物资的不良现象。

三、结束语

多样化军事行动后勤保障的特点是任务艰巨沉重、有较强的政治性、涉及广泛的区域、行动环境特殊、兼容性强。多样化军事行动后勤保障组织指挥要满足的基本要求是有快速的反应能力，有科学调控的能力，有能够快速适应的能力，能灵活应对，快速反应，实现结合多方力量的联合保障。

参考文献：

[1]胥秀峰，司光亚，王艳正.基于OPM的军事行动概念模型框架[J].指挥控制与仿真，2020，42（6）：1-8.

[2]周刚刚，王永.着眼未来军事行动，推进运输投送能力建设[J].国防科技，2019，40（2）：78-82.

[3]赵宏坤. 战国时期秦国军事后勤保障问题研究[D].锦州：渤海大学，2018.

（作者单位：空军勤务学院）