摘要：社会的进步和国民生活水平的提高，使得城镇一体化的进程在不断加快，人们对生活环境和生活质量的要求更高，而农村饮用水问题一直是农村居民比较关注的问题，是他们生活的重要保障，农村饮用水问题是不是能够解决直接关系到农村居民的生活质量和幸福指数，所以要重视对农村饮水的安全问题的研究和管理，尽早发现问题给予解决。文章以关口镇为例，就关口镇中的饮用水安全工程运作机制进行探讨，希望能够引起借鉴。

关键词：农村饮水;工程建设;饮水安全;研究分析;管理

习近平总书记在党的十九大报告中指出要为建成小康社会而努力奋斗，向强国复兴之路奋进。在全面建成小康社会的过程中，要不断改善人民的生活，提高人民生活的质量，并解决小康社会中分布不均的问题。在饮用水方面，因为城市居民的经济水平较高，科学技术进步，基础设施也趋完备，所以城市居民饮用水的净化度较高，科学技术较高，管理机制完善，但在农村，基础设施不是很完善，在饮水方面还存在一些问题，使得农村居民的生活受到影响，不利于生活水平的提高。所以要有效重视农村地区饮水的安全建设，为农村居民提供净化程度高而安全的饮用水。

1农村安全饮水工程运行管理中存在的一些问题

1.1农村季节性缺水严重

在我国的农村山区地区，群众获取水源的方式主要是以修水窖、河沟建截留坝，以自流水源的方式和河沟建立泵站的形式获取的，水源的水量、水质直接均与天气变化有关，给供水管理增加了管理难度，经常会出现季节性缺水和雨水洪涝灾害水质不达标问题。比如在关口镇的农村地区，农户一般居住在河、沟沿岸，因为生活水平和生活习惯上的不同，主要是农户环保意识浅薄，生活用污水直排、乱扔垃圾，以及农业生产过程中过多的使用农药和化肥，大沟大河水污染严重，水量充沛可选用的饮水水源的较少，要选用无污染可饮用的水源，只能选用植被覆盖较好，人员活动较少地方的水源的，而往往这样的水源，一般水量不稳定，直接受当地的雨情变化息息相关;干旱季节经常出现水量明显减少，加之农业生产抗旱需用水量的明显增加，导致群众生活用水更难保障;洪涝灾害时段，水源水质经常会出现浑浊，不能饮水水源不能直接饮用，经常造成季节性缺水。

1.2供水工程日常管理保运行重视不够

农村安全供水工程正常运作，主要在于日常维修与管理上下功夫，俗称“三分建七分管“。目前农村饮水安全工程管理中存在着混乱的现象，管理过程中，管理人员一般只注重短期效益，不太注重长期效益，导致小维修拖成大维修，甚至大维拖成供水工程报废。

1.3 饮水安全工程管理制度不够完善

随着我国的工程管理体系在发展和完善，使得很多大型工程项目都会做到把工程管理的责任落实到人。但是小型的工程项目很多没有落实好管理责任，管理制度也不是很完善，管理责任人不明确，而在农村的饮水安全项目大多是小型工程项目，加之农村的居民较分散，在某种程度上增加了管理难度和管理成本。而且在农村饮水安全工程管理中很少有专业的工程项目管理人员，主要是以当地居民自管为主，而且他们大都是个人经验，没有受到过专业的训练，专业管理知识也不具备，所以在农村的饮水安全工程中存在着一定的问题。

1.4 运行成本高效益低下难以保障正常运行

目前随着外出务工热潮，常年在家居住的人员大部是老弱病残和年幼儿童，日常用水需求不高，可是当返乡潮到来，用水量剧增，而农村山区供水工程取水主要采取截流坝自流和建立泵站电力抽水的方式解决居民的日常生活用水，水量与水质受制于当地雨情，每次洪涝灾害都需进行检修与维修，甚至要进行水毁恢复，收益小，开支大难以保持正常工程工程运行。

2健全农村饮水安全工程管理长效机制的具体措施

2.1全面落实河长制林长制工作机制

近年来我国通过探索，遏制水污染问题，治理“水脏”“水混”造成水资源浪费，解决饮水水源匮乏的有效途径就是落实好河长制，严格落实河湖水域纳污容量，限制排污总量和污染物达标排放要求，统筹治理工矿企业污染、城镇生活污染、农业面源污染，严格源头管控，过程管控，下大力气整治河湖“四乱”;推行林长制，加大植被资源管理，保护水土流失，通过治理，不断提升可利用饮水水源总量。

2.2 明确产权责任

在我国在制定合理的农村饮用水安全工程管理的计划的时候，要先通过乡村政府进行试运行，并检查工程的质量是不是合格，如发现不合理的地方，就要坚决不投入运行。最好要避免在使用过程中所存在的安全隐患，这就给我国的农村饮水安全带来的影响很大，而且在实施当中，也要把握住每个细节，加重对细节的管理，保证我国的饮水工作能够合理而有效地开展，并且要明确管理权和经营权间的关系，保证责任到人，让每个人都能能发挥自己的力量，保证出现问题后能够找到负责人员进行积极处理，不让其出现互相推诿责任的现象。

2.3引导农户树立水价意识

通过政府和社会等多方面的投入，在我国形成了大量的农村集中供水工程，解决了大量农村的供水困难，但是在很多地区所收取的水价和供水成本不是很匹配，有些地方的农户没有水费意识，继而没有节约用水的 概念，所以首先要树立用户水是商品的这种意识，并秉承“补偿成本、据实核算、公平负担”的原则，灵活采取计量收费或定额收费等方式，合理确定使用水价。

2.4 要明确产权管理

在农村的饮水工程项目的建设和申报过程中，坚持“全程参与”、“全员参与”，要发挥受益群众的主人翁精神，积极投入到项目的早期建设、验收中来，理解国家的相关政策，发挥群众的监督作用。完成工程后，政府部门要重视对其所展开的质量检查，发现问题及时进行纠正，在顺利完成质检后，政府的主管部门要明确饮水工程项目的产权，保证做到对饮水安全工程项目的“权、利、责”的明确划分，进而管理好饮水的安全工程。要明确农村饮水安全工程中的产权问题，做到责任到人，并及时解决问题，有效提高农村饮水工程的运作效益。

2.5 提高农村饮水安全工程管理专业性

为了解决农村饮水安全管理工程中人员的不专业问题，先要对相关人员进行培训，提高他的专业水准。比如，组织人员对他们进行专业技能知识的培训，而且加强他们的自主学习，必要的时候对他们进行考核，让他们能够真正掌握好饮水安全管理方面的知识。接着，要重视对管理人员的制度上的培训，要把饮水的工程管理工作落到实处，而且还要加强管理人员的法律知识的培训，来提高管理人员的法律意识，自觉遵守相关法律规定，预防违反操作。总的来说，就是要重视对农村饮水安全管理工程的负责人或管理人员进行培训，提高他们的专业知识技能，提升他们的职业道德水准，让他们在管理过程中做到更专业化的管理。

3 结语

总的来说，农村饮水安全对于农村人口的生活质量的好坏起着关键性的作用，并对农村经济的发展会产生一定的影响。在农村饮用水的安全运作管理过程中，要加强制度的完善，保证发挥其作用，建立农村饮水安全管理工程的长效运作机制，促进农村饮水水质的提升，保证农村饮水水准的质量。

参考文献：

[1]廖中華.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析 [J].中国水利，2019（14）：51-52.

[2]李壮壮.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析 [J].工程技术（文摘版），2018（8）：183.

[3]张德芳.建立农村饮水安全工程运行管理长效机制探析 [J].江西建材，2020（13）：123

作者简介：刘选 出生年月：1973年11月9日 性别：男 民族：汉族 籍贯：陕西旬阳 学历：大专 职称：水利工程师 研究方向：农村安全饮水工程施工与管理