邱立春　姜宝媛

【摘 要】村镇供水工程是农村重要的公共基础设施，加强村镇供水工程管理，保证工程的正常运行和持续发挥效益，规划好村镇供水的运行与管理工作是非常必要的。本文对从水源与保护、水质与检测、水压与水量、设施运行与维护、安全管理与档案制度管理等方面进行深入分析研究，对天津市村镇供水系统运行与管理规划提供借鉴。

【关键词】饮水安全；村镇供水系统；运行与管理；公共基础设施

0 前言

村镇供水工程是农村重要的公共基础设施。新中国成立以来，各级政府和广大受益群众投入了大量人力、物力和财力，兴建了大批村镇供水工程，村镇居民的用水状况有了很大改善。但是，由于各种原因，目前村镇供水工程管理还存在不少问题，主要表现为管理机制不活、制度不健全、工程运行管理和维修经费不足等，这些问题导致大量工程管理不善，效益不能充分发挥，有些工程甚至过早报废，给村镇居民的生活生产带来严重影响。因此，加强村镇供水工程管理，保证工程的正常运行和持续发挥效益，规划好村镇供水的运行与管理工作是非常必要的。

1 水源与保护

水厂要按照国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》要求，加强水源地的保护与防护，并设置警示标志。要进一步强化地下水源井的防护，在取水井的防护范围内，不开凿其他生产用水井，不使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不修建渗水厕所、畜圈、粪堆和污废水渗水坑，不堆放废渣和垃圾或铺设污水管（渠）。水厂加强对水源保护区做到定期巡视，对影响水源安全的问题及时报告，妥善处理。

水厂生产区、取水井、泵站及清水池外围30m范围内，要做到不设置居住区、渗水坑，不堆放垃圾，保持良好的环境卫生。

2 水质与检测

村镇供水的原水及供水水质要达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）的规定要求。当原水水质不能满足上述标准规定时，要采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质应符合标准规定。

要建立村镇供水水质检测制度，定期对原水、出厂水和管网水进行水质检测。

要加强现有水厂化验室自检，按照先易后难的原则，在有条件的村镇供水厂率先开展水质自检工作，自检项目可从微生物、消毒剂余量等基本指标做起，使检测项目从无到有，检测频率由少到多；在区县分别建设的村镇供水水质检测中心，其具备国家《生活饮用水卫生标准》常规指标的检测能力，辐射辖区内村镇的日常水质检测。

3 水压与水量

管网压力是供水服务水平的重要体现，涉及人们的正常用水，也涉及二次供水设施建设的起止点。为了保证正常供水，符合《村镇供水单位资质标准》（SL308），村镇供水干线末端压力要高于0.12MPa，边远或条件较差的村镇，要保障村镇居民供水用水。且供水管网每10平方公里要设置1个测压点，不足的最少设置2个测压点。供水厂（站）要在出厂处设置计量装置，做好供水量统计。

当生活饮用水用户对水压、水量超过供水管网的供水能力时，要设置二次供水设施。二次供水设施的建设要符合相关标准和要求。

4 设施运行与维护

要逐步建立健全村镇供水设施运行维护保养制度以及岗位责任制，进一步形成日常保养、定期维护和大修理三级维护检修机制：一是，日常保养，要定期检查除氟降盐等供水设备的运行状况，使设备、环境卫生清洁，传动部件按规定润滑；二是，定期维护，包括定期对设施进行检查（包括巡检），对异常情况及时维修或安排计划修理；三是，大修理，在设施较长时间运行后，要有计划地对设施进行全面整修及对重要部件进行修复或更换，使设施恢复到良好的技术状态。

一般性管网漏水，水厂要在1小时内到现场处置；突发爆管在接报后40分钟到现场处置，24小时内修复。村镇供水的主要设施设备及仪表要做到配套齐全，性能可靠，检测仪表进行定期校验。

二次供水设施产权单位或其委托的物业管理单位要加强二次供水设备的运行维护工作，负责二次供水设施的检查维修和维护管理，保障安全稳定运行。要执行每半年对二次供水水箱（池）进行一次清洗消毒的规定，并委托有资质的水质检测单位进行水质检测，确保二次供水水质合格。

5 安全管理

水厂要依据《天津市供水突发事件应急预案》制定供水突发事件应急方案，建立健全安全生产岗位责任制度，巡回检查制度，交接班制度和事故处理报告制度。要做好运行记录，消毒剂等危险化学品的登记使用记录。二氧化氯的制备及原料储存，具备安全措施。

发生突发事件时，水厂要具备应急供水措施。水厂具有相应的设备、设施及人身安全的操作规程和安全保护措施。重点岗位操作人员，要经过技术培训、考核合格后，持证上岗。水厂制水人员，要定期进行体检，取得健康合格证，方可上岗。要加强安全教育，定期进行安全检查。遇有重大突发事件，水厂要立即启动应急方案，并向乡镇政府及辖区水行政管理部门报告。

二次供水设施管理单位也要制定二次供水专项应急预案，掌握突发事件的应对措施，遇水质污染突发事件，要立即向主管部门报告，并及时启动应急预案，最大限度地减少突发事件造成的损害。

6 档案制度管理

各种设备、设施档案要达到完整齐全，与实物相符。管网有变化时布置图做到及时更新，管网应具有大比例分区切块网图。设备运行过程中，规范原始记录，做好运行管理日志。

对于工程规划报告、可行性研究报告、初设报告、设计图纸和设计变更资料说明，招投标文件，材料设备合格证明，中间检查验收报告，工程质量事故处理记录，水质化验报告，试运行报告，竣工报告和图纸等有关资料，供水厂（站）要做到及时归档保存。档案管理工作要达到国家及本市的有关要求。

7 行业监督与管理

市、区县水务局要加强对村镇供水工程管理的行业指导、监督和检查，参照城市供水管理经验，结合我市农村实际，按照先规范理顺，后升级提高的思路，加强对村镇供水的监督管理。要研究村镇供水运行管理标准，实施村镇供水厂上等级管理，对规模较大、水平较高、符合条件的村镇供水单位可按城市供水标准进行行业管理。要强化对村镇供水的水质督察，区县水务局要组织水质监测，市供水管理部门要组织水质抽查，并形成制度化。要适时组织供水安全隐患排查，抓好整改。要建立健全村镇供水统计管理，建设统计信息系统。

还要进一步强化市、区县和乡镇对村镇供水的管理，加强对村镇供水的管理考核，建成三级管理网络，形成上下贯通的管理体系。特别是明确区县水务局对村镇供水的管理职责，并建立健全考核管理机制，逐步纳入全市供水规范化考核。各级水行政主管部门要将村镇供水管理职责落实到具体管理部门，强化岗位责任，为村镇供水的有效监管奠定基础。

[责任编辑：李书培]