张毅晨

摘要：2017年，我国首次提出了建设田园综合体的政策，并且在全国范围内开展田园综合体的试点工作，得到了社会的广泛关注和认可。田园综合体的目的是要在我国的农村地区，将乡村的各种要素有效结合起来，将一二三产业融合发展，推动乡村的综合发展。目前，田园综合体在我国得到了一定的发展，但在运行过程中仍存在着一些问题。本文以山西省临汾市襄汾县田园综合体为例，了解其发展现状，发现其在实施过程中存在的问题，提出相应的对策。

关键词：田园综合体;建设现状;存在问题

一、田园综合体的概念及现状

“田园综合体”是中央政府在2017年首次提出的，并且同时在全国范围内开展田园综合体的试点工作。其目的是期望通过广泛社会主体的参与，调动一切积极因素，将第一二三产业深度融合，尤其是要大力建设旅游业，通过市场的作用和力量，解决农村发展困境，从而促进农村经济发展，提高人民生活水平。田园综合体项目在山西省等18个省份展开试点工作，并且收到了不小的成效。田园综合体可以从根本上解决乡村经济发展的问题，缓解农村就业的问题，并且开创了乡村发展的新模式，深化第二三产业的发展，实现了农业发展的现代化，并推进了城乡融合发展。

襄汾县田园综合体在2017年被山西省推荐上报给国家作为国家农业发展田园综合体试点项目县，并且从全省7个参评县中脱颖而出，顺利成为国家十个田园综合体试点项目之一，也是山西省内唯一一个国家农业综合开发田园综合体建设试点项目县。国家特别看重田园综合体试点项目工作的开展和建设，2017年对襄汾县田园综合体的财政投入高达6000万元。根据《襄汾县田园综合体建设试点工作初步规划》，规划在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花园为核心，涉及2个乡镇9个村，面积1万余亩的区域开展试点工作，全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。

二、襄汾县田园综合体建设中存在的问题及原因

襄汾县田园综合体的发展虽然取得了很大的成就，但从它的发展进程和现状来看，其发展还存在着许多的问题：

1、缺乏系统和成熟的运行机制

田园综合体是一种新型的乡村综合发展方式，所以缺乏相关运行经验，目前管理田园综合体建设和发展的主体还是以地方政府为主，而地方政府也仅仅是在根据中央政府的政策和指导下进行管理和探索，也没有大量田园综合体的成功发展案例和经验作指导，所以在地方政府的领导下该田园综合体运行的结果好坏也是未知的，属于“摸着石头过河”。

2、服务质量有待提高

当前山西省襄汾县田园综合体的相关产业还没有形成专业化、制度化、规模化和一体化的综合发展模式，硬件设施也不健全。该田园综合体的发展很大程度上解决了当地人员就业的问题，很多员工都是文化水平不高的服务人员，提供优质的服务质量的能力有限。

3、宣传力度不足

因为襄汾县田园综合体处于起步阶段，各类产业和景点也是刚刚建成不久，所以在公众之间的知名度还远远不够。目前，该田园综合体的宣传工作还未落实，宣传力度还不够，影响面不广，还没有广泛的进入公众的视野当中。

三、原因分析：

1、缺乏政策和经验的支撑

田园综合体因为是新提出的一项现代乡村发展模式，可供我们借鉴的经验不多，所以对田园综合体建设的前期政策规划工作的困难很大，并且对后期的协调把控不易。目前，由于政府的相关政策还不够完善，并不能够为田园综合体的建设发布有力的政策。

2、乡村公共基础设施不完善

农村公共基础设施落后和破旧，乡村居民的环保意识不强，导致了村容村貌不得体。乡村缺乏建设资金，对其基础公共设施和公共服务的更新较为困难。所以处于刚起步阶段的田园综合体不能吸引来以放松身心为目的的消费群体

3、农民自身条件水平有限，且缺乏人才

田园综合体的建设涉及到多方面的因素，建设难度比较大。需要有相关的专业人才致力于乡村的建设中去，但是目前大部分农村青壮年都选择到城市中就业而不愿或没有机会回到自己的家乡工作，乡村地区本身就存在人才外流现象，并且由于乡村公共设施和公共服务的不完善，硬件条件的落后等原因，也不能有力的开展人才引入工作。

四、对襄汾县田园综合体建设的对策建议

1、地方政府加强规划引导

因为田园综合体项目还处于起步时期，所以暂时还离不开政府的支持与指导，更不可能完全放任由其他社会管理主体来进行管理与建设。田园综合体功能结构复杂，关系着我国城乡统筹发展的大局，因此襄汾县田园综合体必须在政府的指导下，统一规划布局，遵循市场经济规律，把各种优势要素汇聚起来，通过多方合作努力，建立可持续发展模式。

2、引进人才，通过人才培育路径引领乡村振兴

乡村振兴离不开热爱乡土的带头人、领路人。只有引进和培养人才，才能解决襄汾县田园综合体服务质量水平不高和运营管理整体水平低下的问题。在建设试点过程中要根据襄汾县的实际情况，充分发挥农民的主导性;加强田园综合体宣传工作，使广大群众可以切实的了解到建设田园综合体工作意义，吸引外出务工的年轻人回乡创业，让广大农民积极参加到田园综合体的建设中来，发挥他们的创造性;利用好农村中的剩余劳动力，让每一个人都为家乡的发展贡献力量，满足每个人的成就感;增加人才的输入，田园综合体要依靠有真本事和真技术的人才，因此要创新奖惩机制，提高工资待遇，来吸收更多的人才。

3、利用各种媒介加强宣传

随着城乡经济的逐步发展，城乡居民的生活水平和消费水平也相应提高，而又因为人们大都不会选择离自己比较近的景区进行游玩的共性，导致本土旅游消费者外流较多。当地政府要整合资源，建立协调机制，加大对襄汾县田园综合体的宣传力度。相关管理部门可以通过各种现代媒体来进行宣传，使得更多的群体能了解和关注到田园综合体的发展，吸引更多的消费者。

五、结论

田园综合体的在建设过程中存在着很大的问题和困难，需要有政府政策的强力支持、拓宽筹资渠道、加强人才培育和引进、利用现代科学技术，将多种有利因素集合起来，将当地百姓的生活状态融入田园综合体建设中，使每个人成为田园综合体的主人，切实享受其发展带来的成果。田园综合体的建设已成为当今社会的热点和具有时代特征的农业发展模式，在农村建设和城镇化建設当中具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]朱建江.田园综合体的前世今生[J].上海农村经济，2018，（1）：26-31

[2]陈李萍.我国田园综合体发展模式探讨[J].农村科技与经济，2017，28（21）：219-220

[3]袁媛.田园综合体目标导向下乡村旅游区规划建设[J].规划师，2017，（12）：136-143

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